景立新

[摘要]基層社會治理對于建設和諧公平的社會環(huán)境有著十分重要的作用，它是社會發(fā)展進步的基本保障。然而，傳統(tǒng)的治理方式已經(jīng)無法滿足新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求，相關(guān)部門必須意識到改革治理工作的重要性，積極研究創(chuàng)新策略。因此，在新型城鎮(zhèn)化背景下，分析基層社會治理工作存在的主要問題，并研究具體可行的創(chuàng)新工作方式。

[關(guān)鍵詞]新型城鎮(zhèn)化;基層社會;治理工作;創(chuàng)新方法

[中圖分類號]D630[文獻標識碼]A

1 新型城鎮(zhèn)化以及基層社會治理的主要內(nèi)容

1.1 新型城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化是在城鎮(zhèn)化理論基礎(chǔ)上提出的，其主要的內(nèi)容是不過分擴展建筑用地，不以破壞生態(tài)環(huán)境和基本農(nóng)耕用地為原則，來進行的一種健康的城鎮(zhèn)化發(fā)展。注重人、社會和自然生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，最終目的是實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村的共同富裕。

1.2 基層社會治理

基層社會治理工作主要是由當?shù)卣M行主導，社會各級組織共同參與的一種治理活動，它的核心是為了維護穩(wěn)定的社會秩序，解決社會中的不公平問題。為人們解決矛盾糾紛，協(xié)調(diào)人際關(guān)系，發(fā)展平等和諧的新社會。

2 基層社會治理工作的現(xiàn)狀

2.1 城鄉(xiāng)居民收入差距大

促使農(nóng)民向城市發(fā)展的一個最主要的原因，就是農(nóng)民進行耕種所產(chǎn)生的收入過低。同時，由于城市化發(fā)展規(guī)模的不斷擴大，使得許多農(nóng)耕用地都被征用，耕地面積減小，質(zhì)量下降。加上缺少相應的福利政策，導致農(nóng)民普遍不愿意從事農(nóng)耕工作。相比于其他產(chǎn)業(yè)，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所占比重非常大。為了能夠緩解農(nóng)民大量向城市遷移的現(xiàn)象，合理促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展，就需要對城市和鄉(xiāng)村的居民收入做出調(diào)整，這也是新型城鎮(zhèn)化背景給基層治理工作帶來的難題。

2.2 基層社會管治主體問題

盡管新型城鎮(zhèn)化背景下，基層社會治理工作是要求政府和社會共同參與進行的，然而，在實際治理工作中，社會組織能夠發(fā)揮的作用十分微小，更多時候還是政府單一的做決策。這種做法過于片面化，不符合新時期對社會治理工作的要求，也無法滿足社會多樣化條件下人們對公平性的要求。同時，在治理工作進行過程中，治理的方式也偏向于依靠管理。過于依靠管理制度對人們的行為進行約束，雖然對于規(guī)范社會風氣，加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展腳步有一定的幫助。但是這種做法缺乏民主性，很容易引發(fā)管理人員與人民群眾之間的矛盾，不利于社會和諧。

2.3 治理手段滯后，民眾參與度不高

目前，基層社會治理工作普遍存在一個現(xiàn)象，就是治理理念過于陳舊，沒有根據(jù)新時代的發(fā)展需求及時進行創(chuàng)新。這就導致許多治理的手段無法對促進社會健康穩(wěn)定的發(fā)展提供幫助，嚴重影響了治理工作的順利進行。同時，由于相關(guān)部門對于民眾的宣傳力度不夠，導致許多民眾不愿意對治理工作發(fā)表自己的意見和看法。大部分民眾認為，治理工作是領(lǐng)導者的工作，自己幫不上忙，因此參與治理工作的積極性不夠，而這也與相關(guān)部門為民眾提供的參與治理渠道不夠完善有關(guān)。

3 基于新型城市化背景創(chuàng)新社會治理的可行策略

3.1 以為人民服務為基本原則

首先，要想在新型城鎮(zhèn)化背景下提高基層社會治理工作的效率，創(chuàng)新工作的路徑，就需要先明確治理工作需要遵守的基本原則，并將其落到實處。為人民服務不僅是政府的工作原則，更應該是基層社會治理工作應當履行的主要職責。新型城鎮(zhèn)化背景的推行，不僅是為了提高我國的綜合國力，促進經(jīng)濟發(fā)展進步。更是為了能夠給人們提供更好的生活條件，因此，治理工作應當充分考慮人民群眾的利益問題。

而這就需要治理人員秉承公平公正的處事原則，消除社會上不公平的現(xiàn)象，嚴厲禁止社會上的歧視問題。比如，在求職工作中，企業(yè)對性別的歧視，還有社會上一些比較常見的種族歧視問題等等。為了能夠維護社會風氣，給人們提供一個良好的社會氛圍，基層社會治理工作必須要立足于人民群眾的發(fā)展需求，積極為人民群眾解決難題。

3.2 信息化管理方式

科技信息的發(fā)展進步為各行各業(yè)都提供了不小的幫助，基層社會治理工作也應當積極運用信息化的工作手段來進行改革創(chuàng)新。基層社會治理工作是為了給人們解決實際生活中的問題，而針對目前信息交流渠道不暢通的現(xiàn)象，治理人員應當積極建立信息服務平臺，開放群眾交流渠道，讓人們可以在平臺上對自己遇到的問題進行溝通和交流，并安排相應的工作人員實時解決問題。同時，還可以在平臺上開放群眾監(jiān)督渠道，并鼓勵人們積極參與到社會治理工作當中來，檢舉社會上的不公平事件，還可以鼓勵人們對治理工作提出改進意見，從而帶動整個社會共同進步發(fā)展。

3.3 完善相關(guān)管理條例

在新型城鎮(zhèn)化背景下，要想讓基層社會治理工作能夠穩(wěn)步運行，真正為人們?nèi)罕妿韼椭e極解決社會上的各種問題。就需要當?shù)卣南嚓P(guān)部門，根據(jù)實際治理現(xiàn)狀以及人們遇到的問題完善相關(guān)法律法規(guī)，運用法律的強制性，對一切違反社會公平的事件進行嚴肅處理。同時，相關(guān)部門還需要完善一些福利政策，為基層貧困人民提供基本生活保障。并制定管理條例，成立專門的管理部門，嚴格監(jiān)督福利政策的落實，保證基層人民能夠真正享受到政府提供的福利待遇，提升人們的幸福感和歸屬感，促進社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

此外，對于基層社會治理的工作人員也要進行管理和監(jiān)督，保證工作人員具備專業(yè)的工作能力以及職業(yè)素養(yǎng)。規(guī)范員工的工作行為，防止出現(xiàn)一些以權(quán)謀私的現(xiàn)象。在這個方面，可以定期對工作人員進行考核，制定考核標準，對不符合治理工作要求的員工及時予以淘汰，并對表現(xiàn)優(yōu)異的員工給予相應的獎勵，為員工創(chuàng)建一個良性競爭氛圍，從而促進工作質(zhì)量和水平的不斷提高。

3.4 優(yōu)化資源配置工作

基層社會治理工作除了要保障社會公平問題，還需要能夠提供社會基礎(chǔ)設施，豐富人們的日常生活，提升人們對治理工作的滿意程度。比如，應當在小區(qū)建設基礎(chǔ)健身器材，在公園設置休息長椅。同時，還可以針對老年人建設老年活動公寓，并完善公寓內(nèi)的基礎(chǔ)設備?；A(chǔ)設施的建設體現(xiàn)著一個城市的整體形象，更是一個城市經(jīng)濟發(fā)展的標志。新型城鎮(zhèn)化背景下，相關(guān)部門不單要解決社會公平問題，更要加大力度引進基礎(chǔ)設施建設。

4 結(jié)論

相關(guān)部門必須對新型城鎮(zhèn)化背景以及基層社會治理的內(nèi)容有一個全面的了解，并結(jié)合實際治理工作現(xiàn)狀開展有針對性的創(chuàng)新工作。落實為人民服務的基本工作原則，運用信息化的管理方式，不斷完善管理規(guī)章制度，注重治理工作的民主化。同時，優(yōu)化城市基礎(chǔ)設施建設，從而有效消除社會不公平現(xiàn)象，促進基層社會治理工作的穩(wěn)步運行，從而有效推進新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

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