李石林 侯慶豐

[摘要]建設生態(tài)宜居型農村是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的一個重要任務。對蘭州市周邊生態(tài)宜居型農村建設調研發(fā)現(xiàn)，當前蘭州市周邊農村對生產生活垃圾的處理存在一些問題，影響了農村的生態(tài)環(huán)境。蘭州市需進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、加快農業(yè)轉型、發(fā)展農業(yè)清潔化生產和改善農村道路，以生態(tài)宜居型農村建設引領鄉(xiāng)村振興。

[關鍵詞]生態(tài)宜居;環(huán)保行為;農村生態(tài);生態(tài)環(huán)境;農民生計

[中圖分類號]F327[文獻標識碼]A

1 研究背景

甘肅省因為地貌復雜，包含平原、山地、沙漠、草地、高原等多種生態(tài)類型，農業(yè)機械化程度不高，復雜的氣候、民俗等多方面因素的影響，導致了甘肅省的農業(yè)發(fā)展不平衡，區(qū)域性差別較大，所以因地制宜的選擇適應地形、土壤和氣候等因素的現(xiàn)代農業(yè)技術就顯得尤為重要。自2005年一號文件中提出了要搞好生態(tài)工程建設以來，中共中央相繼出臺了一系列有關生態(tài)環(huán)境保護方面的政策;2006年，一號文件中提出要加快發(fā)展循環(huán)農業(yè);2013年，一號文件中提出要推進農村生態(tài)文明建設進程;2016年，中央提出了要加快農業(yè)環(huán)境突出問題的治理;2017年，在黨的十九大中提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大歷史任務。國家環(huán)保總局副局長汪紀戎在新疆視察工作強調的“西部大開發(fā)，環(huán)保要先行”。這些都意味著，國家越來越重視農業(yè)環(huán)境和農村生態(tài)問題，但農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化并未得到有效遏制，不止是因為自然災害的頻繁發(fā)生，其中更有一部分原因是農民自身環(huán)保意識和生態(tài)理念較為薄弱。對于農民而言，自然生態(tài)資源是其最大的發(fā)展優(yōu)勢，而生態(tài)宜居型農村的建設，不僅僅會使農民的人居環(huán)境得到了改善，給農民自身帶來了經濟和生態(tài)雙重效益，更符合金山銀山就是綠水青山的發(fā)展理念和綠色可持續(xù)的發(fā)展方式。生態(tài)宜居型農村的建設是一場全方位的變革，涉及生態(tài)知識、生態(tài)倫理和生態(tài)審美等領域，它不僅僅是理念的革新，更是技術和制度的革新。隨著我國現(xiàn)代化進程的加快和經濟的飛速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的惡化還在加劇，并且越來越多的生態(tài)環(huán)境問題已經對我國的經濟、科技、文化等各方面產生了制約，而農民們迫于生計壓力，更偏向于選擇犧牲環(huán)境來換取生存必需品的行為，所以農村生態(tài)和農民的生計都需要一個平衡，這對于生態(tài)宜居型農村的建設極為重要。

2 蘭州市周邊農村環(huán)境存在的問題

改革開放以來，蘭州市雖然經濟飛速發(fā)展，但農業(yè)污染并未得到有效控制，秸稈焚燒，農藥化肥的過量施用，生活垃圾的隨意填埋，生活污水的隨意潑灑、工廠向農村遷移導致各類生產垃圾急劇增多等，都嚴重影響了農村的生態(tài)環(huán)境，制約了農村的建設和發(fā)展。

2.1 生產垃圾污染

2.1.1 過量施用化肥和農藥。部分農村缺乏專業(yè)的農業(yè)技術推廣人員進行測土配方檢驗，導致化肥農藥的過量施用，不僅加大了生產成本，也嚴重污染了土壤。

2.1.2 粗放式的處置秸稈和地膜。部分農村的地膜沒有統(tǒng)一的處理方式，隨意丟棄，對于土壤和河流造成了一定程度的污染，秸稈采取焚燒方式，對空氣污染嚴重。

2.2 生活垃圾污染

對生活垃圾沒有完善的體系去管理收集和集中處理。在甘南的一些牧區(qū)，當?shù)啬撩駥Σ輬龅氖褂谩⑸钗鬯奶幚淼榷既狈Νh(huán)保的意識，導致生態(tài)環(huán)境惡化。

3 改善農村生態(tài)環(huán)境的建議

3.1 優(yōu)化城鄉(xiāng)空間，科學合理規(guī)劃農業(yè)發(fā)展格局

對蘭州市周邊農村類型進行精準劃分，根據(jù)生態(tài)宜居程度，生產是否集約高效等因素合理劃分，并引導其發(fā)展特色產業(yè)，甚至某些村莊是歷史文化名村，有各種傳統(tǒng)建筑，特色民俗等，都應最大程度的進行開發(fā)。優(yōu)化產業(yè)結構，加快構建特色鮮明、優(yōu)勢突出、產出高效的特色產業(yè)體系，比如發(fā)展較為特色的高原夏菜產業(yè)，建造冰涼型的綠色蔬菜基地等特色產業(yè);加快休閑農業(yè)的發(fā)展，多發(fā)展如中川牡丹園，沁園春藝術花海、青城鎮(zhèn)白家坪生態(tài)產業(yè)園等特色休閑農業(yè);對于適合發(fā)展旅游的鄉(xiāng)村，應合理的給予財政支持和政策扶持;對于有特色農產品的農村，應給予經濟補貼和專業(yè)技術的講解，盡可能科學合理的利用各種資源，實現(xiàn)生態(tài)和經濟的共贏。對于農村建設用地進行合理整治，減少荒地，提高土地利用率，實行輪作休耕制度，保持土壤肥力;對于草場，根據(jù)冬夏草場劃分放牧區(qū)和禁牧區(qū)，增強生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性。

3.2 夯實農業(yè)生產基礎，加快農業(yè)轉型升級

推進高標準農田建設，對于不同地形，不同氣候的不同土壤類型進行專業(yè)的測土配方實驗，使農民的化肥農藥效益和造成的生態(tài)效益達到最優(yōu)化，提高農田生態(tài)環(huán)境質量，加強農用地的整理，盡可能的減少“拋荒”現(xiàn)象。對于每個農村都進行有關秸稈還田、地膜回收等多種環(huán)保行為的宣傳，同時分地區(qū)、分氣候的發(fā)展節(jié)水灌溉措施，因地制宜發(fā)展低壓管噴、噴灌等工程，加快推進重點灌區(qū)的改造和升級;大力發(fā)展設施農業(yè)，加大百合、中藥材、高原夏菜等特色農產品的投入，并進行配方施肥;推動農機裝備改造升級，提升農業(yè)機械化水平;發(fā)展畜牧業(yè)，改變作坊式養(yǎng)殖和粗放式飼養(yǎng)等，所產生的排泄物必須在嚴格的管控下處理，以免對于河流、土壤等造成污染，使農業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)標準化。

3.3 推進農業(yè)綠色發(fā)展和農業(yè)清潔生產

定期對土壤肥力進行檢測并進行測土配方宣傳，使農藥化肥使用率上升，確保農村的耕地數(shù)量不減少，嚴格管控地下水超采行為，各種農用機械設備及時更新，實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。完善秸稈還田技術和地膜回收、尾菜處理、畜禽糞便綜合利用制度等，使農村生態(tài)得到進一步標準化和提升。劃分出一批特色小鎮(zhèn)，引導社會企業(yè)投資，不止可以促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，更可以帶動周邊村落的經濟效益，在農閑時，兼業(yè)農民更可以給家中補貼，減弱其經濟壓力，起到輻射效應。農業(yè)清潔生產方面更加注重科技投入，高效農田節(jié)水和配方施肥等技術的普及，必將會使農業(yè)生產更加標準化。大規(guī)模的改造中低產田地，提高糧食產能，并針對各種特色農產品興建生產基地，使農民不用為銷售發(fā)愁，造成不必要的損失。

3.4 改善農村人居環(huán)境

每個鄉(xiāng)村的硬化道路應實現(xiàn)全覆蓋，實現(xiàn)村村通，戶戶入。合理規(guī)劃并建立中小型垃圾的無害化處理設備，減少運輸成本，提高集中收集效率，積極推廣低成本，低能耗，易維護的污水處理技術，提供更多公益性崗位給予有需要的農戶，最大可能使農戶得到更多經濟效益。加快推進廁所改造，分區(qū)域推廣雙甕漏斗式廁所和三格化糞池式廁所。實現(xiàn)農村通公路，通信，通網(wǎng)絡，通自來水等基礎設施的全覆蓋，對農民進行就業(yè)指導以及各種技術的培訓，使教育資源，醫(yī)療衛(wèi)生資源等各種資源向農村傾斜。每個村落的水泥路和健身廣場實現(xiàn)全覆蓋，對農民進行各種技術和知識的宣傳，使農民應對自然災害等的能力得到提高，完善農村養(yǎng)老保障制度，解決農民后顧之憂。

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