牛帥 盧輝斌 孫曉躍

摘要：自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，人民收入顯著提高。但在這一過(guò)程中，一直存在著城鄉(xiāng)居民收入差距問(wèn)題。雖然近些年來(lái)，國(guó)家在農(nóng)村實(shí)行了一系列優(yōu)惠政策，對(duì)提高農(nóng)民收入改善人民生活起到了一定作用。但城鄉(xiāng)居民之間的收入差距依然較大。長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)居民收入差距過(guò)大會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。所以必須盡快縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，提高農(nóng)民收入。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民收入差距;城市化水平;社會(huì)保障制度;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

一.我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的現(xiàn)狀

我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村居民的收入一直都在增長(zhǎng)，呈不斷上升的趨勢(shì)。在2018年，我國(guó)居民人均可支配收入達(dá)28228元，比上年增長(zhǎng)8.7%，去除價(jià)格因素的影響，實(shí)際增長(zhǎng)6.5%，這說(shuō)明我國(guó)居民可支配收入依然增長(zhǎng)較快。我們?cè)俜珠_(kāi)來(lái)看。城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入已達(dá)39251元，農(nóng)村人均可支配收入14617元[1]。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將近是農(nóng)村的2.7倍。如此大的差距，可以看出我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距問(wèn)題的嚴(yán)重性。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局表明，我國(guó)城市與農(nóng)村居民消費(fèi)最少有15年之久的差距。另外，城市居民的各種福利性補(bǔ)貼也遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民享受到的福利補(bǔ)貼。所以從實(shí)際情況來(lái)看，城市居民與農(nóng)村居民之間的差距與調(diào)查數(shù)據(jù)相比會(huì)更大，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入已經(jīng)是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。

近些年來(lái)，國(guó)家采取了一些措施，起到了一定的作用，城鄉(xiāng)居民收入差距有所減小，但這些措施作用比較有限，效果較慢。我國(guó)在縮小城鄉(xiāng)居民收入差距上仍然有很長(zhǎng)的路要走。

二.縮小城鄉(xiāng)差距的對(duì)策及分析

1.進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策扶持力度

目前，我國(guó)出臺(tái)了一系列針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的支持政策，特別是在貸款融資方面，降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款門(mén)檻，增加貸款額度，以滿(mǎn)足鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款融資需求，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展[4]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)往往因?yàn)槿鄙儋Y本而在發(fā)展中受阻，所以對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款融資支持就顯得特別重要。有了充足的資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就可以開(kāi)拓新的市場(chǎng)，更新產(chǎn)品，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加企業(yè)收入。

2.健全分配制度

在分配中應(yīng)公平公正，適當(dāng)照顧農(nóng)村。由于城市占據(jù)較多的生產(chǎn)要素，而鄉(xiāng)村占有的生產(chǎn)要素較少，這就造成了農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與城市產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展條件的不平等，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大，所以在分配中應(yīng)盡量照顧農(nóng)村，給予農(nóng)村較多的優(yōu)惠。同時(shí)，稅收也是一個(gè)重要的工具。在農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)加快農(nóng)村稅費(fèi)改革。

3.加快城市化進(jìn)程，提高城市化水平

在城市化的進(jìn)程中，要使更多的農(nóng)民進(jìn)城并真正成為市民，增加城市人口，就必須提高進(jìn)城農(nóng)民的收入，這樣進(jìn)城農(nóng)民才能在城市中生活。同時(shí)應(yīng)適當(dāng)縮小農(nóng)村人口，平衡城鄉(xiāng)在資源技術(shù)等條件上的占有情況，也要加大對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)要素的投入，如此才能縮小城鄉(xiāng)擁有的生產(chǎn)要素的差距，實(shí)現(xiàn)城市化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要在社會(huì)生活的各個(gè)方面給予進(jìn)城農(nóng)民相同的待遇，讓進(jìn)城的農(nóng)民真正成為一個(gè)市民，增加自己的收入，提高生活水平。

4.社會(huì)保障制度

政府應(yīng)進(jìn)一步做好與社會(huì)保障相關(guān)的工作，加大對(duì)農(nóng)村的社保支出，盡可能建立全民共享的保障體系。在惠農(nóng)方面還要加強(qiáng)力度，加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼。在醫(yī)療方面，政府要逐漸完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系，完善醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)的制度，加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)管，特別是藥品價(jià)格和醫(yī)生用藥問(wèn)題。通過(guò)這些措施逐步解決農(nóng)村居民看病難看病貴問(wèn)題。同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)教育、衛(wèi)生、就業(yè)等方面的支持力度，讓農(nóng)民享受更好更全面的社會(huì)保障。

5.促進(jìn)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，改善戶(hù)籍制度

近些年來(lái)國(guó)家對(duì)戶(hù)籍政策有所放開(kāi)，也出臺(tái)了一些對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的利民政策，但這些措施的作用仍然有限。因此，我國(guó)應(yīng)盡快改變現(xiàn)有的不完善的戶(hù)籍制度，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)[7]。要讓農(nóng)民工也能成為城市真正的一份子，讓城市的農(nóng)民基本的生活有保障，使更多的農(nóng)村人口逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝?。改革的?hù)籍制度一定要實(shí)施到位，要保證政策的實(shí)行，讓政策真正的為農(nóng)村人口帶來(lái)福利。

6.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)

農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)久以來(lái)一直缺乏技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)活動(dòng)基本靠的是自身實(shí)踐，自身經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量得不到提高，原因是缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)。要改變這種狀況，就必須要用農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要加大農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，豐富農(nóng)產(chǎn)品的種類(lèi)，逐步提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)作物抵御病蟲(chóng)害的能力[8]。要通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的有序進(jìn)行。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，還可以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)。綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格高，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)可以為農(nóng)民帶來(lái)較大的利潤(rùn)，增加農(nóng)民的收入。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)既提高了農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，也為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了增收，縮小了城鄉(xiāng)居民的收入差距。

7.積極促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略中，應(yīng)做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，振興鄉(xiāng)村，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，應(yīng)因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。國(guó)家應(yīng)繼續(xù)完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定已在農(nóng)村實(shí)行多年的土地承包制度。同時(shí)確保國(guó)家糧食的安全，通過(guò)糧食價(jià)格管控來(lái)穩(wěn)定糧食價(jià)格，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。另外，要加強(qiáng)農(nóng)村基層建設(shè)，提高基層服務(wù)水平，從而更好的為農(nóng)民服務(wù)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是提高農(nóng)村居民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的重要舉措。

三.結(jié)論

當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距依然較大。如何縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，讓農(nóng)村人口增收是目前必須要解決的問(wèn)題。為了這一問(wèn)題的解決，必須要實(shí)行一系列的措施。國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持，健全分配制度，加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼，應(yīng)進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，改善戶(hù)籍制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)逐漸提高城市化的水平，加快城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)村人口逐步的向城市居民轉(zhuǎn)變。農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動(dòng)的時(shí)候，可以積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，同時(shí)應(yīng)該在農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)下提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。從而為農(nóng)民增收。在這些一系列措施下，逐步增加農(nóng)民收入，逐漸縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。