趙繼穎　齊新

[摘要]農民問題一直以來是我國三農問題的短板，黨和國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須要補齊這個短板。2018年中央一號文件強調，堅持農民主體地位是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本原則之一。一方面，農民群眾在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的主體地位是由我國鄉(xiāng)村的具體情況和農民自身在鄉(xiāng)村振興中的作用決定的。從鄉(xiāng)村方面看，我國鄉(xiāng)村具體情況千差萬別，農業(yè)生產穩(wěn)定增長的目標不可動搖，數(shù)億農民是鄉(xiāng)村居民的主體;從農民自身方面看，廣大農民群眾在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中承擔著建設者、發(fā)展者和評價者的角色，其主體地位無法被替代。因此農民這一群體在我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中必須占據(jù)主體地位、承擔主體責任、發(fā)揮主體作用，擔當我國鄉(xiāng)村振興的主力軍。另一方面，鄉(xiāng)村振興發(fā)展推進的一系列鄉(xiāng)村建設和改革措施也在各方面改善了農民的生活質量、開拓農民的發(fā)展空間、美化了農民的生活環(huán)境又重塑了農民的精神家園，使廣大農民群眾在鄉(xiāng)村的發(fā)展與振興當中獲得更加充分的機會去中發(fā)揮自身的主體作用，保障農民的主體地位。同時，我國鄉(xiāng)村在長期的發(fā)展過程中存在一些問題如農民教育發(fā)展權、政治參與權、經濟決策權和文化選擇權的缺失，這些問題不同程度上限制了農民主體作用的發(fā)揮，客觀上削弱了農民的主體地位。只有通過不斷加強鄉(xiāng)村振興的發(fā)展步伐，加強農村包括基礎教育和農民職業(yè)教育在內的全方位的教育投入，才能培育新型職業(yè)農民;通過各項改革措施創(chuàng)新鄉(xiāng)村基層民主治理，更好地保障維護農民的合法權益;推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興來提高農民的經濟收入;繁榮鄉(xiāng)村文化以豐富農民的精神世界，才能從根本上激發(fā)起農民的主體意識，使其能夠在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主體作用，進而為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供源源不斷的內生動力。

[關鍵詞]鄉(xiāng)村振興;農民主體地位;鄉(xiāng)村治理;新型職業(yè)農民;鄉(xiāng)村文化

[中圖分類號]G122[文獻標志碼]A[文章編號]1000-8284（2019）04-0005-07

對農民主體地位和鄉(xiāng)村振興之間的關系如何正確認識和處理，是我國解決三農問題時不可回避的重要環(huán)節(jié)，關系著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否順利完成，更直接影響著我國5億多農民的生活和生產。2018年的中央一號文件中明確指出堅持農民主體地位是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本原則之一。政府文件做出這一論斷體現(xiàn)出黨和國家基于我國國情對三農問題中諸多利益關系的權衡和考量。在當前我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的大背景下，大量鄉(xiāng)村青壯年勞動力流向城鎮(zhèn)，為城市建設做出了不可磨滅的貢獻。而另一方面，作為勞動力輸出地的鄉(xiāng)村卻缺少振興所必要的內生動力。究其原因，主要是在以往相當長的時期內我國鄉(xiāng)村各方面建設相對于城市較為落后，導致廣大農民作為鄉(xiāng)村主人翁的主體地位沒有得到充分保障、主體意識沒有覺醒、主體作用沒有充分發(fā)揮，這反過來又阻礙著鄉(xiāng)村的發(fā)展。正確分析農民主體地位與鄉(xiāng)村振興之間的辯證關系，能夠更加明確當前我國農民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位的必要性，為解決當前我國農民在鄉(xiāng)村振興中主體地位的缺失問題提供解決路徑。

一、 農民主體地位對鄉(xiāng)村振興的必要性

我國農民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位是由我國鄉(xiāng)村的特點及農民群眾在鄉(xiāng)村振興中所發(fā)揮的作用決定的。

（一） 我國鄉(xiāng)村的特點決定農民主體地位

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略，其政策的制定與相關工作的開展離不開對我國鄉(xiāng)村具體情況與特點的分析。探討鄉(xiāng)村的發(fā)展問題，必須堅持實事求是的原則，特別是在分析農民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體地位這一問題時，必須聚焦我國鄉(xiāng)村發(fā)展的具體情況。

1.我國鄉(xiāng)村發(fā)展基礎的多樣性。在我國960萬平方公里的廣袤國土上分布著超過69萬個行政村，這些行政村下轄的自然村的數(shù)量更是超過270萬個。數(shù)量如此巨大的村莊又面臨著各不相同的復雜現(xiàn)實條件，這其中包括自然環(huán)境、周邊區(qū)位、民族風俗和歷史傳統(tǒng)等諸多方面的情況。要確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠全方位地覆蓋我國所有的村莊并且實現(xiàn)整體效益的最大化，就必須針對各個鄉(xiāng)村的情況做到具體分析、精準施策。具體到每一個村莊，要實現(xiàn)振興發(fā)展，首先就是要搞清楚本村缺的是什么、有哪些發(fā)展的優(yōu)勢或者潛力等等。而對這些具體情況最為熟悉或者說最有發(fā)言權的，莫過于農民群眾。

因此，鄉(xiāng)村振興首要的就是要激發(fā)廣大農民群眾的主體意識，讓農民充分表達對未來美好鄉(xiāng)村生活的設想。上級決策部門應該把農民現(xiàn)實的需求當作鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的要求，并且在各項具體工作中虛心聽取農民的意見，調動廣大農民群眾參與家鄉(xiāng)發(fā)展建設的主觀能動性，使他們真正成為推動鄉(xiāng)村發(fā)展的動力和承擔鄉(xiāng)村各項建設的主力[1]。

2.農業(yè)生產在鄉(xiāng)村經濟中的重要性。習近平總書記在十九大報告中明確指出：“第二輪土地承包到期后再延長三十年?！边@一指示讓全國的廣大農民群眾吃了定心丸，它表明農民對土地的承包權將在今后相當長的時期內保持穩(wěn)定不變。目前，我國廣大農民群眾仍將土地承包權視為關系自己切身利益的重大權利，這其中既包含著農民對未來生活保障的安全感也寄托著農民世代傳承的鄉(xiāng)土情結。在實施農村振興戰(zhàn)略中，農民的主體地位與中國農業(yè)生產的穩(wěn)定性和國家糧食安全直接相關。今后的發(fā)展改變的是農民的文化素質、技術手段，不變的是農民作為農業(yè)生產者和鄉(xiāng)村主人翁的身份和地位。

3.農民作為鄉(xiāng)村主要居民的現(xiàn)實性。截至2017年底，中國的城市化率已達到58.52%。與此同時，隨著中國加快農業(yè)轉移人口城市化政策的制定和實施，中國的城市化率將進一步提高。這也意味著我國農民的絕對數(shù)量和占全國人口的比例將會進一步下降。但是，結合我國現(xiàn)實的發(fā)展情況與國外的發(fā)展經驗來看，鄉(xiāng)村的規(guī)模和農民人口的比例將來應當會穩(wěn)定在一個科學合理的區(qū)間內。這就表明相當數(shù)量的農民群體長期生活在鄉(xiāng)村這一現(xiàn)實情況不會改變。農民現(xiàn)在是將來仍然是鄉(xiāng)村的主要居住群體。因此，農民群眾才是鄉(xiāng)村的主人，鄉(xiāng)村的振興就意味著農民自身生產生活的大發(fā)展和大進步。

（二） 我國農民的作用決定農民主體地位

我國廣大的農民群眾之所以在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略占據(jù)著主體地位，是因為農民群眾在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著主體性的作用，其他任何群體都無法代替這種主體性的作用。

1.廣大農民群眾是鄉(xiāng)村振興的建設者。我國農民在鄉(xiāng)村的土地上進行生產與建設的實踐活動有著五千年的悠久歷史。在漫長的歲月中，勤勞的中國農民在中華大地上從刀耕火種發(fā)展到精耕細作，創(chuàng)造了輝煌燦爛的古代農耕文明。新中國成立后，我國農民群眾帶著翻身做主的喜悅投身到新中國的農業(yè)生產中，為我國社會主義工業(yè)化建設做出了巨大的貢獻。在我們當下進行的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，農民群眾的建設者的作用不僅沒有改變，而且應當加強。

以前，廣大的農村青壯年勞動力在農閑時節(jié)選擇進城務工增加收入，一個重要原因是鄉(xiāng)村內部缺乏非農業(yè)的工作機會。而在鄉(xiāng)村振興的發(fā)展背景下，廣大鄉(xiāng)村將會迎來發(fā)展的大熱潮，會產生一大批就業(yè)的崗位來，這就使廣大農民群眾可以在不離開家鄉(xiāng)的情況下實現(xiàn)非農就業(yè)。農民群眾也獲得了用自身才華和本領來改變自己家鄉(xiāng)面貌的大好機會[2]。

2.廣大農民群眾是鄉(xiāng)村振興的發(fā)展者。鄉(xiāng)村振興的本質是人的發(fā)展，鄉(xiāng)村要實現(xiàn)長遠的發(fā)展和根本上的振興，其根本的動力就在于農民這一群體自身素質的提升和發(fā)展。農民自身的發(fā)展包括科學文化素養(yǎng)的提高、專業(yè)技能的提升、創(chuàng)新思想的激發(fā)等，最終則是實現(xiàn)農民生活水平和思想境界的發(fā)展和提高。農民自身的發(fā)展和鄉(xiāng)村的振興本就是相輔相成、互為因果的。一方面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農民的發(fā)展提供物質和機制的基礎，另一方面，農民自身的發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。廣大農民群眾將會借助實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一歷史契機改變農民群體長期以來相對貧窮與落后的面貌，獲得更多的機會來分享國家積極社會發(fā)展的成果。農民的生產、生活和文化發(fā)展起來了，鄉(xiāng)村才能煥發(fā)出勃勃生機，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能持續(xù)推進[3]。

3.廣大農民群眾是鄉(xiāng)村振興的評價者。鄉(xiāng)村振興是一個長期的、系統(tǒng)性的工程，評價鄉(xiāng)村振興的效果需要一個綜合的指標體系，而這其中最根本的評價主體應當是廣大生活在鄉(xiāng)村的農民群眾?！靶】挡恍】?，關鍵看老鄉(xiāng)?！绷暯娇倳浀倪@一經典論述形象地概括出農民群眾的滿意程度才是衡量鄉(xiāng)村振興發(fā)展的尺度。我們黨的宗旨就是全心全意為人民服務。黨和國家之所以做出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要決策，就是為了讓廣大農民群眾過上更加幸福美好的生活。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施最終成功與否不是單純地看投入了多少資金、建設了多少設施，而是要問農民群眾是不是獲得了幸福感。通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農民過上了更加美好幸福的生活，就會使6億多農民群眾更加堅定對中國特色社會主義道路的自信。

二、鄉(xiāng)村振興對實現(xiàn)農民主體地位的作用機制

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以激發(fā)農民的主體意識、發(fā)揮農民的主體作用，從而鞏固農民在鄉(xiāng)村發(fā)展建設中的主體地位。

（一）鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)農民的人生價值

我國的農民這一群體長期以來由于受到諸多客觀條件的限制，其自身的發(fā)展?jié)撃艿貌坏匠浞值蒯尫?。大部分農民處于一種從事傳統(tǒng)的農業(yè)生產收入較低而進城務工又受到學歷、技術等方面的限制并且背井離鄉(xiāng)難以長久的窘境。絕大多數(shù)農民群眾要想獲得更加充分而又便利的工作機會并且可以在工作之余照顧家庭即像城市居民那樣擁有高質量的工作與生活，他們需要的是更多地在本鄉(xiāng)本土的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機會和支持。

而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施首先就是給鄉(xiāng)村的農民帶來眾多就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的機會，讓農民在自己的家園就能實現(xiàn)多元化的就業(yè)。農民在鄉(xiāng)村振興的建設和實踐當中發(fā)揮自己的作用，親手改造家鄉(xiāng)的面貌，創(chuàng)造自己的美好家園，這帶給農民的是一種巨大的成就感和獲得感。農民通過自己的辛勤勞動來創(chuàng)造自己的美好生活，這就是其實現(xiàn)人生價值的最好體現(xiàn)。通過對鄉(xiāng)村教育事業(yè)的投入，使廣大農民獲得更多的知識和技能的培訓，從而更大程度釋放自身的發(fā)展?jié)撃?，激發(fā)農民群眾的創(chuàng)造力，農民群眾會在鄉(xiāng)村的土地上探索出更多創(chuàng)新的道路，創(chuàng)造出更多物質和精神的財富，從而讓自己的人生更加精彩，在更大程度上實人生的價值。

（二） 鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造農民的幸福生活

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施帶動的是鄉(xiāng)村全方位的發(fā)展和改變，包括基礎設施的建設和升級、政策法規(guī)的健全與完善、文化的繁榮和環(huán)境的改善等。這一系列的變化必將大幅度提高農民群眾的獲得感、幸福感和安全感。農民過上了幸福生活，自然就能激發(fā)他們?yōu)閯?chuàng)造更加美好的未來的主動性和熱情。農民對幸福生活追求，有物質方面的追求如更高的經濟收入和享受更加豐富的優(yōu)質產品等;也有精神文化方面的追求如享受更高質量的教育資源和參加更加多姿多彩的文藝活動等。前者的基礎就是農民群眾收入水平的提高，這也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中最能立竿見影的影響。因為從總體上來說我國農民群眾的經濟收入相對于城市居民仍有較大的差距，雖然在我國絕大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)農民早已解決了溫飽的問題，但是這種相對的貧困仍是廣大農民幸福感提升的巨大障礙。特別是隨著目前我國的交通的發(fā)展和網(wǎng)絡的普及，鄉(xiāng)村中農民對外界特別是城市的信息感知不再閉塞，他們與城市居民一樣受到高速發(fā)展的商業(yè)文化的浸染。即使是在偏遠的鄉(xiāng)村，人們打開電視就能看到最新款智能電子產品的廣告;村民們來到城市看到櫥窗里精美的名牌服飾也難免為之心動。

因此，通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來增加農民的經濟收入，是他們因合理的物質需求得到滿足而感到幸福，這不僅是我們黨共享發(fā)展理念的必然要求，更是我們開展鄉(xiāng)村振興工作的當務之急;另一方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施所帶來的發(fā)展效果不單單體現(xiàn)在經濟的增長方面，更是要帶動鄉(xiāng)村文化建設和農民文化生活的發(fā)展和繁榮。農民群眾的經濟收入提高后，物質享受方面得到一定程度的滿足，精神文化方面的需求就會上升為農民在鄉(xiāng)村生活中的主要矛盾。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中通過一系列的鄉(xiāng)村文化基礎設施建設和鄉(xiāng)村文化體制的改革創(chuàng)新，擴大廣大農民的文化參與并豐富農民的業(yè)余文化生活，對于創(chuàng)造廣大農民的幸福生活具有更加深遠的意義。

（三） 鄉(xiāng)村振興留住農民的田園鄉(xiāng)愁

臺灣詩人余光中用他著名的詩歌《鄉(xiāng)愁》表達了對家鄉(xiāng)的依戀和對祖國統(tǒng)一的希望。而習近平總書記也曾在多個場合提到要“留住鄉(xiāng)愁”。所謂“留住鄉(xiāng)愁”，是為了保存 美麗的田園風光，傳統(tǒng)的文化習俗和優(yōu)秀的民俗風情。正如作家馮驥才所說：“村落是整個中華民族的精神家園?！鞭r民群眾世世代代在鄉(xiāng)村生活和繁衍，是村中養(yǎng)育了農民。即使鄉(xiāng)村的一些方面與城市相比可能是落后的，但它缺失農民心中無法替代的精神寄托。

近年來，由于大量青年和中年勞動者在城市工作甚至生活在城鎮(zhèn)，一些村莊只留下一些留守老人和孩子。村莊的發(fā)展失去活力，村莊的傳統(tǒng)也被慢慢遺忘;還有的地方由于不科學的建設規(guī)劃，村莊新住宅發(fā)展到村子外圍，導致空心村的現(xiàn)象。村外找不到傳統(tǒng)的氛圍，村內則是破敗的景象。而鄉(xiāng)村振興則是糾正這些現(xiàn)象的根本之策，通過對鄉(xiāng)村的科學合理的規(guī)劃建設，使傳統(tǒng)的古色古香的建筑風貌與現(xiàn)代化的生活設施和諧共存。讓農民在自己的家園就能享受到便利舒適的生活條件。家鄉(xiāng)變得更美好了，大批農民自然就舍不得這份“鄉(xiāng)愁”，只要鄉(xiāng)村能把農民留下來，傳統(tǒng)的習俗就有人來保存，傳統(tǒng)的建筑就有人來保護，傳統(tǒng)的技藝就有人來繼承，傳統(tǒng)的美德就有人來弘揚。利用鄉(xiāng)村振興來留住鄉(xiāng)愁，就是用鄉(xiāng)村的發(fā)展建設給予農民希望，讓他們自覺地承擔起鄉(xiāng)村主人翁的責任。

三、 鄉(xiāng)村振興中農民主體地位缺失的表現(xiàn)

目前，在鄉(xiāng)村的發(fā)展進程中廣大農民群眾的主體地位存在以下幾個方面的缺失：

（一）農民教育發(fā)展權的缺失

鄉(xiāng)村的振興要靠農民充分地發(fā)揮自身的作用。但鄉(xiāng)村振興作為一項持久之計，它需要更多的具有較高的受教育水平和具有一定專業(yè)技能的新型職業(yè)農民。但就目前的情況來看，要實現(xiàn)現(xiàn)有農民向新型職業(yè)農民的轉變，農民的后代向新型職業(yè)農民的培養(yǎng)還面臨著教育培訓資源匱乏的現(xiàn)狀。首先，大部分農民缺乏專門的職業(yè)技術教育培訓。廣大農民群眾也缺乏相應的接受教育培訓的意識，他們大多寧肯把農閑的時間用來進城務工而不是通過學習去提升自己專業(yè)素養(yǎng)和技能。另一方面，鄉(xiāng)村基礎教育仍然存在設施落后、師資隊伍缺乏等情況，總體水平相對落后。特別是在一些貧困山區(qū)，鄉(xiāng)村教育的投入還遠遠不夠，不僅學校的硬件設施簡陋，更難以配備到高素質的教師隊伍。很多鄉(xiāng)村的兒童同時還面臨著因父母外出打工能缺少良好的家庭教育的問題。這些不利的因素都將成為鄉(xiāng)村兒童將來成長為新型職業(yè)農民或是其他職業(yè)路上的阻礙。廣大農民不能從持續(xù)的教育培訓中提升自身的知識素養(yǎng)和專業(yè)技能水平，就不能成為合格的鄉(xiāng)村建設者，在鄉(xiāng)村振興中的主體地位也難以體現(xiàn)。

（二）農民政治參與權的缺失

我國的村民自治制度，旨在實現(xiàn)村莊日常管理和重大決策的民主化。廣大農民通過民主選舉的村干部和村民代表實現(xiàn)了農村治理的政治參與。然而在有些地方，農民的這種政治參與的權利存在不同程度的缺失。比如有的村莊經濟發(fā)展的基礎條件較好，村集體往往可以支配較為豐富的各項資源。如果缺乏有效的基層民主監(jiān)督就容易出現(xiàn)村干部的腐敗現(xiàn)象，利用手中的權力為自己和親友謀取私利。而且這類腐敗常常伴隨有村干部選舉中的拉票賄選現(xiàn)象，更有甚者會出現(xiàn)家族勢力或黑惡勢力干涉選舉甚至壟斷村干部職位。這就嚴重損害了廣大村民合法的參與鄉(xiāng)村民主政治生活的權利;還有一種現(xiàn)象就是，那些本應是在鄉(xiāng)村民主政治中發(fā)揮中堅力量的青壯年農民由于常年外出務工，也無暇參與鄉(xiāng)村民主選舉等政治生活?？偟膩砜矗壳稗r民對于鄉(xiāng)村民主政治參與重要性的認識還不夠，我國鄉(xiāng)村民主政治建設的政策法規(guī)還需要完善，具體的執(zhí)行方法也需要創(chuàng)新和改進。缺乏有效的政治參與，不僅使農民難以發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，也不利于為鄉(xiāng)村發(fā)展建設構建一個民主科學的決策體系。

（三）農民經濟決策權的缺失

我國農民生活在村集體中，其個人自主選擇的權利往往會在不同程度上受到集體或者來自官方的影響，在經濟方面這種問題最為突出。有的村民盲目地跟從村干部或者上級領導制定的經濟發(fā)展方案，卻忽略了自身的具體情況。而實際上，農民自身的情況都有差別，如果在鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的過程中盲目照搬別人的經驗或者搞一刀切式的規(guī)劃，不僅不能使農民致富反而會有損農民的勞動熱情和對領導干部的信任;在近年來國家大力提倡發(fā)展新型農業(yè)經營主體的背景下，各級政府為農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體提供了大量補貼。有少數(shù)的別有用心者用欺騙等手段拉攏農民入社，以合作經營為名實則為騙得國家各類補貼的款項，而入社的農民卻沒有得到應得的利益和好處;最后還有一種現(xiàn)象近年來比較典型，就是在農地流轉過程中出現(xiàn)的損害農民合法土地承包權的現(xiàn)象。一些地方的企業(yè)和個人為了獲得更大的經濟利益通過不正當?shù)氖侄蝸慝@取農民手中的土地承包權，有的甚至勾結黑惡勢力采用威逼利誘甚至欺詐的方法來侵害農民的合法承包權。農民在面對這種情況時，往往處于弱勢，難以有效保護自己的承包地。農民在經濟上的自主決策權的缺失，不能根據(jù)自己的具體需求做出科學有效的經濟決策，農民生活富裕的目標就不能順利實現(xiàn)，農民就不能成為真正意義上的鄉(xiāng)村振興的主體。

（四） 農民文化選擇權的缺失

歷史上，我國的廣大農民創(chuàng)造了燦爛豐富的文化成果，以鄉(xiāng)村和農民為題材和對象的文化作品更是數(shù)不勝數(shù)。然而隨著城市化水平的快速提高，城市經濟的飛速發(fā)展，城鄉(xiāng)之間經濟發(fā)展的差距也導致了城市文化對鄉(xiāng)村文化的入侵。特別是如今互聯(lián)網(wǎng)傳媒技術的普及，是城市文化幾乎無死角地滲透進鄉(xiāng)村的方方面面。農民在面對各類包裝精美的城市文化與鄉(xiāng)村中那些形式樸素的鄉(xiāng)村文化進行對比時，容易產生對自身文化自信的缺失。特別是，近年來一些商業(yè)利益主導下文化作品惡意地將農民群體塑造成無知或有各種缺陷的形象來達到搞笑娛樂的目的。這樣的文化作品不能夠真實反映農民和鄉(xiāng)村的面貌，反而在社會上起到了壞作用，破壞了農民群體的形象。而且，隨著城市文化對鄉(xiāng)村的入侵，一些商業(yè)文化下的糟粕也流入鄉(xiāng)村，拜金主義、享樂主義的不良思潮無形中侵入了農民特別是那些青年群體的頭腦當中。鄉(xiāng)村原本具有的各種優(yōu)良的傳統(tǒng)美德的繼承也面臨岌岌可危的局面。農民生長在鄉(xiāng)村之中，作業(yè)與田野之中，這其中產生的鄉(xiāng)村文化具有其獨特的價值。而由于鄉(xiāng)村在經濟發(fā)展上的弱勢地位而導致農民在文化選擇上被動和傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化面臨被遺忘的危機。鄉(xiāng)村振興必須包括文化方面的振興，農民作為鄉(xiāng)村振興的主體，沒有反應自身精神風貌的優(yōu)秀文化，就會缺乏建設美好鄉(xiāng)村的精神動力。

四、 鄉(xiāng)村振興中農民主體地位的實現(xiàn)路徑

要從根本上解決農民主體地位的缺失問題，還需要在鄉(xiāng)村振興中加強鄉(xiāng)村各方面的建設來激發(fā)廣大農民群眾的主體意識，釋放他們的主體活力，讓農民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用得到彰顯。

（一）培養(yǎng)新型職業(yè)農民

在鄉(xiāng)村振興中，農民群眾自身的各項素質提升了，參與各項建設的能力加強了，其主體作用就會得到彰顯。因此，必須加快對新型職業(yè)農民的培養(yǎng)。政府可以帶頭為農民建立培訓機構，增加農民的文化知識，提高他們的專業(yè)技能，幫助他們了解國家的發(fā)展政策。使農民能夠實現(xiàn)自身整體素質的提高，從傳統(tǒng)農民蛻變成具有較高職業(yè)素養(yǎng)的新型農民，從能成為鄉(xiāng)村振興建設中的中堅力量。另一方面，要繼續(xù)加大對農村基礎教育的投入，保障鄉(xiāng)村的未成年人受教育的權利。同時，要更加注重農村青年的教育培養(yǎng)，建立更多專門性的農業(yè)職業(yè)技術學校并在普通大專院校涉農專業(yè)增開新型職業(yè)農民的定向培養(yǎng)。只有青年人和下一代具有較高的專業(yè)素質，鄉(xiāng)村振興的大發(fā)展才能后繼有人，鄉(xiāng)村的明天才能充滿活力。而具有高素質的新型職業(yè)農民投身到鄉(xiāng)村建設當中，也將一改我國傳統(tǒng)農民面朝黃土背朝天的形象，是農民這一職業(yè)發(fā)生根本性的變化，成為更有吸引力、更有前途的職業(yè)。讓更多的青年人愿意選擇這份職業(yè)并投入到鄉(xiāng)村振興的建設當中為鄉(xiāng)村的永續(xù)發(fā)展提供源源不斷的新鮮血液。

（二）創(chuàng)新基層民主治理

要在鄉(xiāng)村振興的各項建設中體現(xiàn)出農民的主體地位，就需要在更大程度上調動農民的積極性與創(chuàng)造性。而這一切的基礎就是必須保障農民在鄉(xiāng)村政治生活中享有充分的民主權利。黨的十九大報告指出要健全“三治結合”的鄉(xiāng)村治理體系。首先，要不斷加強鄉(xiāng)村基層黨的建設，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層黨組織在村民自治與鄉(xiāng)村振興實踐中的引領作用。其次，完善基層法律法規(guī)，建設法治鄉(xiāng)村。要在農民群眾中開展專門的普法教育，增強農民群眾用法律維護自身權益的意識。嚴格落實基層法律法規(guī)的 執(zhí)行，嚴厲打擊鄉(xiāng)村黑惡勢力。根據(jù)鄉(xiāng)村自身的具體情況制定一些保障法律落實的具體措施，如村民監(jiān)督制度等[4]。再次，要發(fā)揮社會主義道德在鄉(xiāng)村治理中的教化作用。通過修訂符合中華傳統(tǒng)美德和新時代風尚的鄉(xiāng)規(guī)民約，為廣大農民的日常生活提供約束和指引的標準。開展鄉(xiāng)村道德模范的評選與宣傳工作，用正能量激發(fā)廣大農民建設美麗鄉(xiāng)村的干勁和熱情。最后，要創(chuàng)新鄉(xiāng)村民主自治的模式與方法。為農民參與鄉(xiāng)村民主治理搭建廣闊的平臺，激發(fā)廣大農民群眾參與政治生活的熱情，幫助他們提高參與政治決策的本領。因地制宜地構建既符合當?shù)貤l件又能體現(xiàn)廣大農民切身利益的基層民主政治體制機制，形成良好的鄉(xiāng)村政治生態(tài)。讓農民真正成為自己鄉(xiāng)村的主人，自覺地擔當起鄉(xiāng)村振興的主體責任。

（三）提高農民經濟收入

要激發(fā)廣大農民群眾的主動性，是他們能夠有足夠的熱情投入到鄉(xiāng)村建設的實踐當中，就必須保障農民的經濟利益，提高廣大農民的經濟收入。各級政府應當發(fā)揮好服務三農的作用，為農民提供科學的信息指導、便利的優(yōu)惠政策和完善的市場監(jiān)管等。杜絕一切不平等的制度規(guī)則對農民合法經營的阻礙。政府要牽頭招商引資，引導工商資本與鄉(xiāng)村的優(yōu)勢資源相結合，創(chuàng)造出更大的經濟效益，為農民提供更多的就業(yè)崗位和收入途徑。同時政府要做好對農民的政策保護和實踐指導，防止農民群眾在資本下鄉(xiāng)的過程中受到自身利益的損害。另一方面，要大力支持鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)，幫助那些有專長的農民開展養(yǎng)殖業(yè)或者農副產品加工業(yè)。興辦有特色的村鎮(zhèn)企業(yè)，開發(fā)旅游觀光、傳統(tǒng)工藝品生產等。同時，要完善農村小額貸款制度，給予農民方便快捷的金融支持，讓那些有創(chuàng)業(yè)想法的農民免去在資金上的后顧之憂。

通過一系列的政策措施，保障農民的經濟利益，增加他們的經濟收入，才能夠充分調動起廣大農民參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設的積極性和主動性。鄉(xiāng)村經濟的振興是鄉(xiāng)村振興的根本基礎，為其他方面的振興提供資金的支持。農民口袋里的錢多了，其他方面的追求也就會更見顯現(xiàn)，就會有更多的意愿去加強鄉(xiāng)村其他方面的建設。

（四）加強鄉(xiāng)村文化建設

鄉(xiāng)村的文化建設應當是一個涉及多方面的系統(tǒng)性工程，包括鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的保護和弘揚，鄉(xiāng)村新時代新文化的塑造和鄉(xiāng)村生態(tài)文化的打造。這其中，廣大農民在長期的勞動實踐中即親自參與創(chuàng)造了豐富多彩的鄉(xiāng)村文化也是鄉(xiāng)村文化發(fā)展建設的受益者。必須充分調動農民在鄉(xiāng)村文化建設中的主動性和主體性，使鄉(xiāng)村文化的創(chuàng)新和發(fā)展面向廣大農民群眾，體現(xiàn)農民的精神風貌，引領農民的價值取向。

首先，要加大對鄉(xiāng)村基本文化設施的投入力度，如設立村級圖書館、文體活動室、興建鄉(xiāng)村文化廣場等，豐富農民的文化生活[5];其次，要組織更多的公共文化下鄉(xiāng)活動，讓農民在家門口就能享受到豐富多彩的高質量文藝演出;再次，要大力建設新時代的鄉(xiāng)村先進文化，通過舉辦各種與農民生活相關展覽、評選鄉(xiāng)村好人好事、相逢模范等弘揚鄉(xiāng)村正能量;最后，要大力普及鄉(xiāng)村生態(tài)文化的理念，保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，打造環(huán)境優(yōu)美，人文與自然景觀和諧的美麗鄉(xiāng)村。通過多方面的文化建設措施，使鄉(xiāng)村擁有自身獨特的文化內涵，不僅可以提高廣大農民的精神境界、增強他們建設鄉(xiāng)村的精神動力，還能增強鄉(xiāng)村自身的文化魅力，吸引更多的投資者和觀光游客。

五、總結

總而言之，我國的農民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當中的主體地位與鄉(xiāng)村振興本身是一種互為因果、不可分離的辯證統(tǒng)一關系。一方面，鄉(xiāng)村和農民自身的特點決定了鄉(xiāng)村振興必須依靠農民發(fā)揮其自身的主體性作用。另一方面，正是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，使農民作為鄉(xiāng)村主人翁的作用得到彰顯，主體地位得到加強。同時，我們要清醒地認識到，如果農民的主體地位缺失，就會阻礙鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展實施，而解決農民主體地位缺失的辦法還是要回到鄉(xiāng)村振興發(fā)展當中尋找。因此，我國鄉(xiāng)村振興的發(fā)展一定要堅持農民的主體地位，做到鄉(xiāng)村振興發(fā)展為了農民、依靠農民，發(fā)展成果由農民共享，從而調動億萬農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供源源不斷的內生動力。

[參考文獻]

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[2]鄭秀芹，毛維國.論習近平群眾觀與農民主體地位[J].理論觀察，2017，（11）：46-48.

[3]姚鳳民，查梓琰.推進農業(yè)供給側結構性改革中的農民主體地位問題的思考[J].經濟研究參考，2018，（13）：35-41.

[4]胡紅霞，包雯娟.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的治理有效[J].重慶社會科學，2018，（10）：24-32.

[5]李清清，李曉玲.鄉(xiāng)村文化自信的缺失與培育路徑探析[J].中共石家莊市委黨校學報，2018，（11）：32-36.

〔責任編輯：劉陽〕