賈慧慧 姜建華

（長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué) 吉林 長(zhǎng)春 130000）

一、引言

在國(guó)家政策的大力扶持之下，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量居世界第一，2018年新能源汽車市場(chǎng)份額占全球電動(dòng)車市場(chǎng)的1/2。自2014年以來，中國(guó)新能源汽車的產(chǎn)銷量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)率達(dá)到35%以上，其中純中國(guó)新能源汽車的保有量和產(chǎn)銷量快速增長(zhǎng)電動(dòng)汽車占據(jù)主要市場(chǎng)份額。2018年中國(guó)累計(jì)建成公共充電樁30萬個(gè)，預(yù)計(jì)2019年底將建成41.5萬個(gè)。我國(guó)也是最早使用新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策的國(guó)家之一，自2013年至2015年，中央財(cái)政與地方財(cái)政合計(jì)補(bǔ)貼484.44億元，快速的推動(dòng)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在2009年以前我國(guó)新能源汽車銷售量不足500輛，而在2018年底我國(guó)能源汽車已經(jīng)增長(zhǎng)到了101萬輛。

二、新舊補(bǔ)貼政策對(duì)比

2019年3月26日，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（下稱《通知》），對(duì)新能源乘用車、客車、貨車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求作了新的規(guī)定，從內(nèi)容上來看，新政進(jìn)一步減少了針對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼幅度，同時(shí)也增加了補(bǔ)貼政策對(duì)新能源汽車的技術(shù)要求。并且要求企業(yè)平穩(wěn)的提高新能源汽車動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度門檻，并且適度增強(qiáng)新能源汽車整車能量消耗，提升純電動(dòng)乘用車?yán)m(xù)駛里程要求。

（如下表1.、表2.），2018年和2019年新能源乘用車補(bǔ)貼對(duì)比，我們可以發(fā)現(xiàn)2018年乘用純電動(dòng)車的補(bǔ)貼起始點(diǎn)是150公里，而2019年乘用純電動(dòng)車的補(bǔ)貼起始點(diǎn)是250公里。2018年純電動(dòng)續(xù)駛里程在250公里以下補(bǔ)貼額度為（1.5萬元，2.4萬元），2019年補(bǔ)貼額度為0；2018年純電動(dòng)續(xù)駛里程在250-400公里之間的補(bǔ)貼額度為（3.4萬元，4.5萬元），2019年補(bǔ)貼額度為（1.8萬元），同2018年相比下降了47%，60%；2018年純電動(dòng)續(xù)駛里程在400公里以上的補(bǔ)貼額度為5萬元，2019年補(bǔ)貼額度為2.5萬元，相比2019年下降了50%。

并且，無論2018年還是2019年插電式混合動(dòng)力乘用車只有一個(gè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，即純電里程在500公里以上的，2019年補(bǔ)貼金額均為1萬元，比2018年的2.2萬元下降了54.5%。

車輛類型 純電動(dòng)續(xù)駛里程R（工況法、里程）250≤R＜400 R≥400 R≥500 1.8 2.5 /插電式混合動(dòng)力 / 1 1.純電動(dòng)車乘用車單車補(bǔ)貼金額=Min（里程補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，車輛帶電能×550）×電池系統(tǒng)能量密度調(diào)整系數(shù)×車輛調(diào)整系數(shù)。2.對(duì)于非私人購(gòu)買或用于營(yíng)運(yùn)的新能源乘用車，按照相應(yīng)補(bǔ)貼金額的0.7倍給予補(bǔ)貼純電動(dòng)車乘用

三、補(bǔ)貼政策面臨的機(jī)遇

（一）政府加強(qiáng)補(bǔ)貼下游充電

新政策調(diào)整中，雖然地方政府不再進(jìn)行購(gòu)置補(bǔ)貼，但是給予了下游的充電設(shè)施及加氫站等進(jìn)行補(bǔ)貼。

在2019年新政策中提到，地方應(yīng)該完善政策，過渡期以后不再對(duì)新能源汽車（新能源公交車和燃料電池汽車除外）給予購(gòu)置補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)向補(bǔ)貼充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面。

以前，新能源汽車的補(bǔ)貼政策包括國(guó)家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼，但是今后的后補(bǔ)貼時(shí)代支持政策將以非財(cái)政體系為主，重在提升新能源汽車發(fā)展環(huán)境，包括路權(quán)、充電設(shè)施、動(dòng)力電池回收利用、商業(yè)保險(xiǎn)、二手車等方面。將逐漸的由補(bǔ)貼政策主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榉茄a(bǔ)貼政策主導(dǎo)，繼續(xù)維持新能源汽車產(chǎn)品相比于傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)品的使用政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)，使新能源汽車由政策補(bǔ)貼推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)自主選擇。

（二）過渡期內(nèi)面臨的機(jī)遇

2019年3月26日至2019年6月25日為補(bǔ)貼政策的過渡期。在過渡期期間，如果在2019年技術(shù)指標(biāo)要求范圍內(nèi)的銷售上牌車輛要求按照2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.6倍補(bǔ)貼；如果不在2019年技術(shù)指標(biāo)要求范圍內(nèi)，但是在2018年技術(shù)指標(biāo)要求范圍內(nèi)的銷售上牌車輛，按照2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.1倍補(bǔ)貼。過渡期期間銷售上牌的燃料電池汽車應(yīng)該按照2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.8倍補(bǔ)貼。

從整體來看，過渡期內(nèi)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛應(yīng)該仍然按照2018年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行再退坡補(bǔ)貼政策。過渡期的存在對(duì)于企業(yè)來說是一個(gè)機(jī)遇，這有利于企業(yè)進(jìn)行合理的進(jìn)行制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定出適應(yīng)新的補(bǔ)貼政策方案。另外，在過渡期內(nèi)也有利于新能源車的銷量保持增長(zhǎng)。

四、補(bǔ)貼政策面臨的挑戰(zhàn)

（一）國(guó)際巨頭進(jìn)入

在補(bǔ)貼政策下，中國(guó)的新能源車在每一個(gè)市場(chǎng)都取得了較高的利潤(rùn)，在這樣的政策背景，中國(guó)汽車銷售量在2018年出現(xiàn)了28年以來的第一次負(fù)增長(zhǎng)，但是新能源車仍舊是市場(chǎng)上的主流。新能源汽車全年銷量不低于125萬輛，同比增長(zhǎng)速度將近達(dá)到60%。在每一個(gè)個(gè)市場(chǎng)中，新能源汽車都在快速增長(zhǎng)。主要出現(xiàn)這種現(xiàn)象取決于政策的扶持，中國(guó)新能源車市場(chǎng)的增加基本都是來源于由自主品牌獲取。

在這個(gè)巨大的市場(chǎng)前景面前，國(guó)際巨頭車企也開始發(fā)現(xiàn)了這個(gè)香餑餑，現(xiàn)在豐田、通用、大眾等大型汽車集團(tuán)都已開始新能源戰(zhàn)略計(jì)劃，大眾集團(tuán)更是決定中國(guó)大陸銷售50萬輛純電動(dòng)車于2025年之前。這對(duì)于自主品牌們來說都不是好消息。

（二）補(bǔ)貼政策的退坡

本身新能源車國(guó)補(bǔ)將退坡50%，再加上地方補(bǔ)貼也取消，所以新能源退坡力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過50%。使得新能源汽車企壓力劇增，汽車企業(yè)在市場(chǎng)決策上陷入到了兩難境地，出現(xiàn)的這個(gè)巨大的退坡缺口該有誰來承擔(dān)？

如果這個(gè)退坡缺口由企業(yè)自己來承擔(dān)，那么將給企業(yè)形成巨大的成本壓力；如果將這個(gè)退坡缺口以車輛漲價(jià)的方式轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者，那么將會(huì)影響使市場(chǎng)銷量大量下降。新能源車市場(chǎng)在未來的競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)的承壓能力將是成為一個(gè)巨大的考量維度。

五、研究結(jié)論與啟示

新能源汽車作為我國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)，其銷量規(guī)模連續(xù)3年保持全球第一。這一成績(jī)的取得充分證實(shí)了補(bǔ)貼政策對(duì)于我國(guó)新能源汽車行業(yè)的快速成長(zhǎng)壯大起到了積極的促進(jìn)作用，政府補(bǔ)貼政策能夠得到較好實(shí)現(xiàn)。綜上所述，新能源汽車

在新政策下，雖然地方政府不再進(jìn)行購(gòu)置補(bǔ)貼，但是卻給予了下游的充電設(shè)施等進(jìn)行補(bǔ)貼；新政策下過渡期的存在對(duì)于企業(yè)來說是一個(gè)很好的機(jī)遇，這有利于企業(yè)進(jìn)行合理的進(jìn)行制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定出適應(yīng)新的補(bǔ)貼政策方案。在國(guó)際巨頭進(jìn)入該市場(chǎng)，我們應(yīng)該從容面對(duì)，制定出國(guó)際巨頭所沒有的銷售特色，如我們可以加強(qiáng)在銷售服務(wù)這一塊。在補(bǔ)貼政策的大幅度退坡情況下，這個(gè)巨大的退坡缺口我們可以根據(jù)財(cái)務(wù)管理中的本量利分析出比較合適的企業(yè)承擔(dān)量和消費(fèi)者承擔(dān)量。