崔玲　黎鵬

摘 要：涼山彝族自發(fā)移民呈現(xiàn)“鄉(xiāng)-鄉(xiāng)”鏈?zhǔn)竭w移的特征，在城鄉(xiāng)融合背景下，其遷移具有必然性。相比于精準(zhǔn)扶貧中的易地扶貧搬遷，彝族自發(fā)移民具有內(nèi)在自主性和自謀生路的優(yōu)勢(shì)。與第一書記稀釋基層治理自主權(quán)不同，經(jīng)過遷移中不斷調(diào)試，建立移民社區(qū)共同體，具備更多自主權(quán)和治理能力。文章認(rèn)為彝族自發(fā)移民行為對(duì)移民性扶貧具有借鑒意義，既有利于補(bǔ)足遷出地空心化、開拓市場(chǎng)和刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也有利于彝民的社會(huì)融入，建議遷入地政府做好公共服務(wù)，積極接納彝民。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;彝族;自發(fā)移民

一、引言

習(xí)近平“我一直牽掛大涼山，牽掛彝族群眾”。四川涼山州是深度貧困區(qū)，僅涼山州有11個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣。根據(jù)四川省扶貧和移民工作局，2014～2017年大小涼山彝區(qū)已完成8.5萬戶36.2萬人的減貧，但截止2017年底仍有11.2萬戶50.2萬人未脫貧，貧困發(fā)生率高達(dá)18.1%。有學(xué)者從涼山自然地理環(huán)境出發(fā)，提出移民扶貧的必然性，區(qū)別于“救濟(jì)式”扶貧與“開發(fā)式”扶貧。

馬戎在《人口遷移與族群交往：內(nèi)蒙古赤峰調(diào)查》中，闡述“鄉(xiāng)-鄉(xiāng)”作為人口遷移的四種類型之一，是從農(nóng)村向其他農(nóng)村的遷移;不同于政策性移民，自發(fā)移民大多具有“鏈?zhǔn)竭w移”（chain migration）的特征。涼山彝區(qū)自發(fā)移民呈現(xiàn)規(guī)模搬遷、集聚居住、自成村落的特點(diǎn)，與“浙江村人”相比，彝族自發(fā)移民較為關(guān)注在遷入地能否落戶。自歷朝以來，涼山彝區(qū)形同化外之邦，稱為“獨(dú)立倮倮”。受其影響，族際身份的差異在彝族遷移過程中彼此互動(dòng)而得到再生產(chǎn)，如東莞彝族工頭及其社會(huì)功能以及家支的社會(huì)影響力。彝族自發(fā)移民與漢族農(nóng)民工“鄉(xiāng)-城”遷移都屬于自發(fā)移民范疇，但也有不同：遷移方向不同，彝民主要是鄉(xiāng)-鄉(xiāng)遷移為主;遷移類型不同，彝民多以戶為單位、家支為紐帶的遷移;生計(jì)方式不同，彝民在遷入地以種植業(yè)與外出務(wù)工兩種生計(jì)方式交叉進(jìn)行。本文將彝族自發(fā)移民的社會(huì)與精準(zhǔn)扶貧的政策相結(jié)合，希望能探討自發(fā)移民對(duì)扶貧的積極意義，以期為民族地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧提供參考和借鑒。

二、文獻(xiàn)回顧

精準(zhǔn)扶貧作為一項(xiàng)社會(huì)政策，事關(guān)國(guó)計(jì)民生而備受關(guān)注。學(xué)者們從政策研究上，分析我國(guó)貧困治理政策的歷史演進(jìn)，總結(jié)扶貧實(shí)踐過程中存在的幫扶資源供給與需求的最優(yōu)匹配問題，希望探討當(dāng)前扶貧的創(chuàng)新路徑，如建構(gòu)復(fù)合型扶貧治理體系、創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展支撐機(jī)制和實(shí)施“六個(gè)精準(zhǔn)”。從精準(zhǔn)扶貧對(duì)職業(yè)教育改革和農(nóng)村貧困家庭人口結(jié)構(gòu)的影響，與基層治理的理性關(guān)系、大數(shù)據(jù)的耦合性和公益組織的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。從主觀測(cè)量維度來看扶貧效果，李濤基于廣西民族地區(qū)的實(shí)證分析，提出政府承諾與政府信任對(duì)精準(zhǔn)扶貧的人民獲得感具有顯著的正向促進(jìn)作用。沈建勇等從實(shí)證檢驗(yàn)海南精準(zhǔn)扶貧提出生態(tài)保護(hù)和教育扶貧成效顯著;但黃強(qiáng)等認(rèn)為生活水平對(duì)總體精準(zhǔn)扶貧績(jī)效的貢獻(xiàn)最大。從扶貧方式出發(fā)，如產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧作用機(jī)制、創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制和旅游扶貧效益;從精準(zhǔn)扶貧場(chǎng)域的現(xiàn)實(shí)困境中，提出政策瞄準(zhǔn)偏差，出現(xiàn)精英捕獲現(xiàn)象，希望通過購(gòu)買第三方服務(wù)來協(xié)助監(jiān)督貧困識(shí)別中的惡意排斥和過失排斥。以往學(xué)者均從精準(zhǔn)扶貧的不同視角進(jìn)行研究，但都忽略了扶貧政策以外的移民性貧困。本文從精準(zhǔn)扶貧背景下，深入分析涼山彝區(qū)自發(fā)移民對(duì)自主脫貧路徑的選擇及對(duì)策建議。

三、精準(zhǔn)扶貧背景下彝族自發(fā)移民脫貧路徑

從長(zhǎng)期性來看，精裝扶貧作為國(guó)家政策，代表國(guó)家力量的駐村第一書記深入到基層，短期內(nèi)高規(guī)格高效率的調(diào)動(dòng)基層資源，使扶貧能夠在2020年消滅絕對(duì)貧困，相反精準(zhǔn)扶貧在基層的權(quán)力運(yùn)作以第一書記為核心，從而也削弱了鄉(xiāng)村原來的基層治理能力，使基層治理的自主性進(jìn)一步被稀釋，一旦第一書記完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)離開鄉(xiāng)村之后，鄉(xiāng)村基層治理將面臨著更大的困難，其扶貧成效從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也難以得到鞏固。與“易地扶貧搬遷”不同，彝民不是行政力量的推動(dòng)，具備自發(fā)性、自主性和自謀生路的特點(diǎn)，以脫離貧困為初衷，自愿選擇遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)尋求“小康”，帶有內(nèi)在的積極性和開創(chuàng)性，值得鼓勵(lì)和推廣的。

彝民成規(guī)模卻不成體系的遷移，多向低壩河谷的小城鎮(zhèn)和大城市遷移，在遷入地原本存在人口密度過高、人均資源少、交通擁堵等“大城市病”的情況下，會(huì)不會(huì)加劇這樣的問題呢？孫立平分析了20世紀(jì) 90年代以后的中國(guó)社會(huì)，經(jīng)歷了從資源擴(kuò)散性到重新積聚的趨勢(shì)。隨著城鄉(xiāng)戶口制度的壁壘逐漸消失，人口的遷移多以自愿流動(dòng)為主，資源在市場(chǎng)調(diào)節(jié)中逐漸趨利避害，彝民有選擇流動(dòng)的權(quán)利，政府應(yīng)做好公共服務(wù)，妥善接納彝民融入遷入地生活，使其逐步“文化化”，也利于民族融合。其次，城鄉(xiāng)差距逐步擴(kuò)大和城市對(duì)鄉(xiāng)村資源的吸附效應(yīng)，使邊遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)一步衰敗，迫使同胞們?cè)谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)停滯中受害，為尋求出路而不得不搬遷，其行為不需要扶貧而是“自主脫貧”。再者，中國(guó)城市現(xiàn)代化較西方相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，彝民在遷移中超生現(xiàn)象普遍，以及“彝族老人抱怨自己長(zhǎng)壽，最大的心愿是在不連累家庭的尊嚴(yán)中死去”，使人口結(jié)構(gòu)年輕化和強(qiáng)大的家庭支持，對(duì)遷入地出現(xiàn)錯(cuò)位替補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)。最后，一個(gè)國(guó)度的文明程度體現(xiàn)在人文關(guān)懷上，馬戎認(rèn)為“在這個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化全面良性發(fā)展的社會(huì)中，所有族群將分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家強(qiáng)大所帶來的成果，盡管在各種利益的分配上不可能達(dá)到絕對(duì)均等，但在一定意義上，所有族群都將是這個(gè)博弈過程中的‘贏家”。

四、對(duì)策建議

彝族青年勞動(dòng)力補(bǔ)足“空心化”的農(nóng)村。大量彝族青年人在外出務(wù)工中接觸了新事物、體會(huì)了高品質(zhì)的生活，產(chǎn)生了對(duì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)生活的強(qiáng)烈向往，且比50-60歲的人群更有能力實(shí)現(xiàn)時(shí)空轉(zhuǎn)換，人口遷移對(duì)年齡的選擇規(guī)律依然會(huì)發(fā)揮作用，可見未來涼山彝族自發(fā)遷移仍以青壯年為主，很可能更加年輕化。隨著涼山彝族自發(fā)移民的主要遷入地（安寧河谷）越來越擁擠，同時(shí)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，“空心化”問題突出的漢族農(nóng)村地區(qū)也急需勞動(dòng)力和利用閑置資源;并且農(nóng)村土地“三權(quán)分置”等政策的創(chuàng)新，也為自發(fā)移民進(jìn)入更大范圍的漢族地區(qū)提供便利。

刺激遷入地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。彝族自發(fā)移民在定居前期，因生活不穩(wěn)定和收入不高，對(duì)二手產(chǎn)品的需求會(huì)維持一段時(shí)間，促進(jìn)遷入地二手物品市場(chǎng)的擴(kuò)大和規(guī)范也使資源循環(huán)利用，如桌椅板凳、舊電瓶車等。隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的普及，彝族自發(fā)移民通過網(wǎng)購(gòu)，以避免面對(duì)面的漢語(yǔ)交流障礙，獲得生活必需品。自發(fā)移民的生活方式逐漸受遷入地居民的影響，刺激了對(duì)更多生活用品的需求，如受過教育的小孩帶動(dòng)彝族家庭講衛(wèi)生，購(gòu)買廚具、餐具、洗漱用品等;自發(fā)移民邀請(qǐng)漢族工人修建、裝修房屋，配備廁所和安裝太陽(yáng)能熱水器等。彝族自發(fā)移民通過購(gòu)買生活用品和外出務(wù)工等方式刺激了遷入地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

吸納彝民梯度發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。自發(fā)移民具有高山環(huán)境的適應(yīng)能力，加之擁有高山畜牧業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，若能與本地漢族居民達(dá)成協(xié)議，承包山林，在低壩河谷地帶飼養(yǎng)家禽，半山或高山地帶畜牧牛羊等，可形成梯度發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。此外，還可發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，將果業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合，一方面牲畜糞便可以作為肥料養(yǎng)護(hù)桃林等，另一方面充分利用山區(qū)山林資源，提高土地利用率。

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