許繼影　戴洪寶

摘 要：專業(yè)評估是保障專業(yè)建設(shè)和提升辦學(xué)水平切實可行的手段。在分析專業(yè)評估背景和意義的基礎(chǔ)上，以宿州學(xué)院在全校范圍內(nèi)開展的30個試點專業(yè)評估為依托，以地方應(yīng)用型人才培養(yǎng)為導(dǎo)向，探索了應(yīng)用型本科院校專業(yè)評估的目標(biāo)、原則、專業(yè)評估體系構(gòu)建及初步實踐，并對評估過程進(jìn)行總結(jié)，對應(yīng)用型高校專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)有參考價值。

關(guān)鍵詞：地方應(yīng)用型;專業(yè)評估;專業(yè)建設(shè);人才培養(yǎng)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國高等教育發(fā)展模式已從精英化逐漸過渡到大眾化，一批學(xué)科單一的院校正在向綜合性方向發(fā)展，辦學(xué)思路發(fā)生重大變革，從面向行業(yè)逐步變?yōu)槊嫦虻胤浇?jīng)濟(jì)和服務(wù)社會，這批高校定位為地方性應(yīng)用型大學(xué)。

隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)展和教育體制改革的不斷深入，教學(xué)質(zhì)量問題越來越受到社會各界的高度關(guān)注，高等教育也面臨著巨大的挑戰(zhàn)和壓力。這類高校普遍面臨一個嚴(yán)峻的問題，激增的生源數(shù)量與學(xué)校有限的資源之間不匹配[1]，為適應(yīng)中國社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)需要，需要更科學(xué)、更合理的教育管理機(jī)制引導(dǎo)此類地方院校的建設(shè)與發(fā)展。

政府和教育行政主管部門管理高等教育的方式的重要轉(zhuǎn)變即是加強(qiáng)對高校的評估和檢查?！吨腥A人名共和國教育法》和《高等教育法》都明確指出，國家實行教育評估制度[2]。

教育評估作為保障高等教育質(zhì)量的一種重要手段，在過去十多年中取得了極大的關(guān)注和認(rèn)可。專業(yè)是高校教育的基本單元，專業(yè)評估是教學(xué)工作評估的重要指標(biāo)之一，是保障專業(yè)建設(shè)水平和提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要管理手段[3]。

專業(yè)評估是依據(jù)合理、正確、科學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn)，采用可行的評估組織方式，通過定性和定量分析，對專業(yè)價值進(jìn)行價值判定的過程。在我國專業(yè)評估分要分為兩種類型，一類是外部評估，由政府、教育行政主管部門或工程類專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)組織的專業(yè)評估;另一類是內(nèi)部評估，由高校自我評估[4]。

宿州學(xué)院是由原師范專科院校向綜合性大學(xué)轉(zhuǎn)型的二本學(xué)校，就如何有效開展適合地方性應(yīng)用型辦學(xué)思路的校內(nèi)專業(yè)評估，主動適應(yīng)社會和經(jīng)濟(jì)形勢變化，進(jìn)行了積極的探索與實踐，初步構(gòu)建了以地方應(yīng)用型人才培養(yǎng)為導(dǎo)向的專業(yè)評估體系，以期為此類高校的專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)提供參考價值。

一、校內(nèi)專業(yè)評估的背景與意義

教育評價的本質(zhì)是教育價值的判斷，價值判斷是評價活動的一種結(jié)果。它是價值主體根據(jù)價值主題的需要，衡量價值客體是否滿足價值主體的需要以及多大程度上滿足主體需要的一種判斷。目前專業(yè)評估在我國的高等教育評估體系中的地位相對薄弱，除建筑工程領(lǐng)域借鑒世界發(fā)達(dá)國家的工程教育專業(yè)評估與認(rèn)證，進(jìn)行了一些成功的實踐探索外，在高等教育評估體系中未開展過大規(guī)模的專業(yè)評估工作，我國對專業(yè)評估的認(rèn)識還處于摸索階段[5]。

專業(yè)建設(shè)是高校教學(xué)水平的一項重要指標(biāo)，地方應(yīng)用型本科院校更應(yīng)把專業(yè)建設(shè)放在各項工作的核心地位。專業(yè)建設(shè)是高等學(xué)?；A(chǔ)的工作，是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容之一，專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量的高低，直接影響高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會聲譽。

開展專業(yè)評估，有利于檢驗專業(yè)建設(shè)的水平和發(fā)現(xiàn)校內(nèi)專業(yè)的優(yōu)勢與差距，明確辦學(xué)思想和辦學(xué)定位，對專業(yè)建設(shè)、專業(yè)規(guī)劃及實施方案進(jìn)行定期評估的結(jié)果，為學(xué)?？茖W(xué)決策提供導(dǎo)向，有利于高校形成自我完善和自我約束的運行機(jī)制[6]。

通過專業(yè)評估，評估過程是以系統(tǒng)總結(jié)和梳理專業(yè)辦學(xué)條件、建設(shè)成果、學(xué)科優(yōu)勢與不足為基礎(chǔ)的，既可以促進(jìn)學(xué)校各項教學(xué)管理工作的規(guī)范和完善，評估結(jié)果很大程度上反映整個學(xué)校的教育教學(xué)狀況和管理水平[7]，對高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系有直接的指導(dǎo)作用。

傳統(tǒng)綜合性、統(tǒng)一的教學(xué)水平評估體系很難對學(xué)校進(jìn)行客觀和具體的評價，不利于高校間的橫縱兩個維度的比較和交流[8]。而實施專業(yè)評估，不僅有利于學(xué)校發(fā)揮自身特長，建設(shè)品牌專業(yè)、特色專業(yè)，而且有利于優(yōu)勢學(xué)科對其他學(xué)科的孵化、帶動作用，有利于提高高校的整體辦學(xué)水平，促進(jìn)多層次的教育體系形成[9]。

二、以地方應(yīng)用型人才培養(yǎng)為導(dǎo)向的專業(yè)評估體制探索

（一）專業(yè)評估導(dǎo)向

地方應(yīng)用型院校開展專業(yè)評估，應(yīng)建立以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為導(dǎo)向的專業(yè)評估體系。應(yīng)用型人才是指能將專業(yè)知識和技能應(yīng)用于所從事專業(yè)社會實踐的一種專門人才類型，主要從事一線生產(chǎn)的技術(shù)或?qū)I(yè)人才，在培養(yǎng)模式中，以適應(yīng)社會需要為目標(biāo)，在培養(yǎng)方案中注重人才的知識、能力、素質(zhì)要求，該類人才不僅要求熟練掌握社會生產(chǎn)或社會活動一線的基礎(chǔ)知識和基本技能，也要有較強(qiáng)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。

地方性綜合性大學(xué)一般具有學(xué)生規(guī)模大、學(xué)科門類多、專業(yè)數(shù)量多、新開設(shè)專業(yè)多等特點，在結(jié)合培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行專業(yè)評估時，應(yīng)注重人才培養(yǎng)的實踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，指標(biāo)體系突出其應(yīng)用性，引導(dǎo)專業(yè)積極深化實踐教學(xué)改革，以突出專業(yè)“應(yīng)用性”的要求。

（二）專業(yè)評估的目標(biāo)

通過專業(yè)評估，明確專業(yè)的辦學(xué)目標(biāo)與建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)專業(yè)課程體系建設(shè)，了解師資隊伍、教學(xué)條件、教學(xué)和科研等方面的成績與不足，加強(qiáng)教學(xué)過程管理，評定教學(xué)質(zhì)量及社會聲譽，總結(jié)專業(yè)特色與優(yōu)勢，有針對性進(jìn)行改進(jìn)教學(xué)工作，通過以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為導(dǎo)向的專業(yè)評估形成專業(yè)自我建設(shè)、自我約束、自我改進(jìn)機(jī)制，不斷提升辦學(xué)水平和本科教學(xué)質(zhì)量，為學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化提高決策依據(jù)。

（三）專業(yè)評估的原則

1.導(dǎo)向性。通過開展本科專業(yè)評估，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，把本科教學(xué)作為最基礎(chǔ)、最根本的工作，使領(lǐng)導(dǎo)精力、師資力量、資源配置、經(jīng)費安排和工作評價等體現(xiàn)以教學(xué)為中心，不斷加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，辦出特色和水平，努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，加快提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力

2.科學(xué)性。以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，遵循教育教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律，充分考慮專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)自身固有的特點，緊扣專業(yè)綜合評價指標(biāo)體系，把教學(xué)條件、師資隊伍作為專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，把教學(xué)過程作為專業(yè)建設(shè)的保證，把教學(xué)效果作為專業(yè)建設(shè)的根本，切實推動專業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

3.客觀性。依據(jù)本科專業(yè)綜合評價指標(biāo)體系，客觀填報《本科專業(yè)自評對照說明表》，客觀反映專業(yè)改革和建設(shè)的真實狀態(tài)。

4.結(jié)合性。采取定量與定性相結(jié)合的評價方式，以對數(shù)據(jù)的定量分析為主，以專家的定性判斷為輔。定量分析注重對現(xiàn)時狀態(tài)的客觀評價，定性判斷突出對辦學(xué)理念、專業(yè)定位和發(fā)展?jié)摿Φ闹饔^評價。

（四）專業(yè)評估體系的構(gòu)建

在構(gòu)建“專業(yè)評估指標(biāo)體系”時，宿州學(xué)院緊密圍繞地方性應(yīng)用型的辦學(xué)思路，應(yīng)用型本科院校作為地方人才培養(yǎng)的主要基地，其首要任務(wù)是培養(yǎng)服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人才，在制定專業(yè)評估體系時，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)及人才培養(yǎng)為導(dǎo)向，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)篩選指標(biāo)，共設(shè)計一級指標(biāo)9項，二級指標(biāo)共24項，另加突出辦學(xué)特色與優(yōu)勢的特色項目。見表1。

在各項一級指標(biāo)中均包含1-2項重要二級指標(biāo)，二級指標(biāo)中重要項目13項（4—1實驗裝備及利用為理工類專業(yè)的重要指標(biāo)，4—3圖書資料及其利用為人文社會科學(xué)類專業(yè)的重要指標(biāo)），一般項目11項，另加特色項目。對于二級指標(biāo)評判時，對照定性與定量的觀測點標(biāo)準(zhǔn)，劃定評定等級。評估結(jié)論分為四個等級：優(yōu)秀（A）、良好（B）、合格（C）、不合格（D）。對重點建設(shè)專業(yè)（如示范專業(yè)、特色專業(yè)、綜合改革試點專業(yè)）評估，以同時滿足下列條件為必要條件：24項二級指標(biāo)中，D級為零，并有特色項目（專業(yè)特色與優(yōu)勢）;24項二級指標(biāo)中，A≥17項，C≤3項;13項二級重要指標(biāo)中，A級≥10項，其余為B級;建立有專業(yè)改革與發(fā)展委員會（應(yīng)用性專業(yè)應(yīng)有校外企事業(yè)單位專家參與）。

為突出體現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的社會參與度和創(chuàng)新實踐能力，指標(biāo)一人才培養(yǎng)目標(biāo)要求體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)定位，適應(yīng)國家和安徽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，注重在辦學(xué)源頭上強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的社會適應(yīng)能力;指標(biāo)二教學(xué)計劃制定應(yīng)體現(xiàn)深化實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和社會責(zé)任教育三位一體教學(xué)改革的人才培養(yǎng)方案，課程體系能體現(xiàn)學(xué)生知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，能根據(jù)社會需要做彈性調(diào)整，建有MOOC等數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源以及學(xué)生自主學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺，注重在課程體系制定上要培養(yǎng)其創(chuàng)新實踐能力;指標(biāo)四教學(xué)條件要求綜合性、設(shè)計性開出比例≥80%，具有對學(xué)生開設(shè)時間長、范圍廣的實驗室，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)要求實踐教學(xué)體系科學(xué)合理、完備，有培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力和實踐能力的培養(yǎng)措施，開展了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的教學(xué)活動，有完善穩(wěn)定的校內(nèi)外實習(xí)基地，建有校內(nèi)外創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化基地，對實踐教學(xué)條件的保障提出定量要求;指標(biāo)八強(qiáng)調(diào)學(xué)生創(chuàng)新能力，對學(xué)生公開發(fā)表文章、創(chuàng)新活動與實踐能力、參加技能和科技競賽活動情況均有設(shè)定了定量化標(biāo)準(zhǔn)。

三、校內(nèi)專業(yè)評估評估初步實踐

宿州學(xué)院專業(yè)評估采取專業(yè)自評、學(xué)校組織專家組考察評估相結(jié)合的方式進(jìn)行。充分考慮學(xué)院分布、專業(yè)門類，選擇首批30個有5年以上畢業(yè)生的專業(yè)進(jìn)行試點，評估專家組，深入學(xué)院，通過審閱材料和現(xiàn)場考察等方式，檢查各專業(yè)教學(xué)管理的規(guī)范性。最后由評估專家組根據(jù)自評報告審查結(jié)果和現(xiàn)場實地考察情況，完成評估反饋意見，提出整改建議。

（一）專業(yè)自評

參評專業(yè)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)專業(yè)評估指標(biāo)體系，對專業(yè)辦學(xué)情況進(jìn)行梳理，填寫自評報告和自評對照說明表，針對每個觀測點做好自評說明、支持材料目錄的填報，依據(jù)“評價指標(biāo)體系”進(jìn)行自評。支撐材料由參評專業(yè)規(guī)范整理留存，以備專家組查閱。

（二）專家評估

學(xué)校成立本科專業(yè)評估專家組，共6個小組，專家組組長和成員通過聽取專業(yè)1-3年級本學(xué)期所有課程、評估專業(yè)自評報告、師生代表座談會、聽取專業(yè)負(fù)責(zé)人匯報專業(yè)自評情況，專家組對評估專業(yè)進(jìn)行實地考察和綜合評估。查閱專業(yè)支撐材料，根據(jù)專業(yè)自評對照說明表，依據(jù)評估指標(biāo)體系逐項進(jìn)行考核，開展資料核查及查看評估專業(yè)教學(xué)條件。

（三）評估結(jié)果反饋

評估組結(jié)合聽課、座談、自評報告撰寫反饋意見，學(xué)校向參評專業(yè)反饋評估排序結(jié)果及專家審核評估意見。受評專業(yè)根據(jù)專家組反饋的意見，提出具體改進(jìn)措施和整改方案。

四、對試點專業(yè)評估的思考

（一）合理運用評價結(jié)果，健全專業(yè)評估激勵機(jī)制

評估結(jié)果具體分為“優(yōu)秀”“良好”“合格”和“不合格”四個等級，評估結(jié)果作為學(xué)校專業(yè)動態(tài)調(diào)整、專業(yè)建設(shè)項目遴選、建設(shè)經(jīng)費投入和制定招生計劃等的重要依據(jù)。對評估結(jié)果為“優(yōu)秀”的專業(yè)，優(yōu)先推薦申報省級及以上專業(yè)類項目;對評估為“不合格”的專業(yè)，采取暫停招生直至撤銷專業(yè)等措施。

（二）先試先評，不斷修訂評估方案，建立專業(yè)評估長效機(jī)制

通過對試點專業(yè)評估的結(jié)果反饋，對評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的合理性進(jìn)行驗證，查找問題與漏洞，摸索改進(jìn)，對于評估方案進(jìn)行適當(dāng)修訂，為全面開展評估工作提供有利保障;專業(yè)評估不是一次性的短期行為，應(yīng)設(shè)置有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專業(yè)評估的組織及實施，只有通過長效性的評估，才行檢驗人才培養(yǎng)是否適應(yīng)社會和經(jīng)濟(jì)的需求。

（三）落實評估整改工作

專業(yè)評估是學(xué)校內(nèi)部的對專業(yè)的一次內(nèi)部診斷性的評定，目的在于發(fā)現(xiàn)問題、找出差距，參評專業(yè)依據(jù)整改方案，經(jīng)過一定期限的整改后，學(xué)校組織專家組進(jìn)行復(fù)評。

（四）全員參與，提高全體教師參與專業(yè)建設(shè)的主動性

參評專業(yè)要根據(jù)自身實際，結(jié)合專業(yè)特點，按照整體工作部署，有序推進(jìn)專業(yè)評估工作。要以評估為契機(jī)，認(rèn)真研究專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革中的深層次問題，調(diào)動一切積極因素，引導(dǎo)全體教師立足崗位，研究思考，提高全體教師參與專業(yè)建設(shè)的積極性和主動性，共同促進(jìn)專業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)質(zhì)量提高。

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