摘 要:社會(huì)在不斷進(jìn)步的同時(shí),總是伴隨著各類突發(fā)事件,高校作為社會(huì)的組成部分自然也不能避免。大學(xué)生更是一個(gè)龐大而又特殊的群體,龐大在于在校大學(xué)生人數(shù)眾多,特殊在于,大學(xué)生大多是即將成年或是剛成年,個(gè)人意識(shí)較強(qiáng),同時(shí)權(quán)利意識(shí)也顯著增強(qiáng),這就導(dǎo)致大學(xué)生糾紛不斷,如何解決大學(xué)生糾紛也成為一個(gè)亟待解決的問題。文章通過大學(xué)生糾紛的主要類型及糾紛產(chǎn)生原因、大學(xué)生糾紛解決機(jī)制的途徑及現(xiàn)狀、大學(xué)生糾紛解決機(jī)制的不足及大學(xué)生糾紛解決的完善四個(gè)部分展開論述。
關(guān)鍵詞:糾紛機(jī)制;調(diào)節(jié);解決
一、大學(xué)生糾紛的產(chǎn)生原因及主要類型
(一)按糾紛的主體劃分
按糾紛主體可以分為同學(xué)糾紛,師生糾紛,以及學(xué)校與學(xué)生間的糾紛。糾紛一般產(chǎn)生的原因也各有不同,同學(xué)糾紛是最為常見的大學(xué)生糾紛類型,日常生活中的戀愛、生活習(xí)慣的差異、各民族不同的民族信仰等都會(huì)引起糾紛;師生糾紛以及學(xué)校與學(xué)生間的糾紛產(chǎn)生的主要原因多在于管理與被管理間的矛盾。
(二)按糾紛的內(nèi)容劃分
按糾紛內(nèi)容可以分為生活糾紛和管理糾紛。這兩種類型的糾紛都是生活中最常見的糾紛類型,生活糾紛主要是以學(xué)生間產(chǎn)生的糾紛為主;管理糾紛大多指向?qū)W生與老師,學(xué)生與學(xué)校。由于大學(xué)生在日常的生活和學(xué)習(xí)中不愿意受到傳統(tǒng)生活方式和思維方式的桎梏,這就與高校傳統(tǒng)的管理方式相悖,兩者間的糾紛也就隨之產(chǎn)生。
(三)大學(xué)生解決糾紛的主要途徑及其現(xiàn)狀
(1)輔導(dǎo)員調(diào)解制度
輔導(dǎo)員是學(xué)生工作中的主力軍,是學(xué)生在學(xué)習(xí)生活中接觸最多也最為熟悉的人,因此輔導(dǎo)員既能對(duì)學(xué)生間發(fā)生沖突有一定的威懾和預(yù)防作用,更能在學(xué)生間、師生間發(fā)生沖突時(shí)及時(shí)化解。但是輔導(dǎo)員調(diào)節(jié)在實(shí)踐中也存在著不足。比如,輔導(dǎo)員工作本身就很繁雜,工作量大,要處理學(xué)生之間及學(xué)院的很多事情所以在遇到學(xué)生糾紛時(shí)沒有太多的時(shí)間和精力去徹底解決問題。
(2)教育申訴制度
學(xué)生申訴制度是一項(xiàng)與學(xué)生聯(lián)系密切的權(quán)利救濟(jì)制度,也是學(xué)生與高校發(fā)生糾紛時(shí)的首要糾紛解決機(jī)制,當(dāng)學(xué)生對(duì)于學(xué)校(院)給予的處分不服或是認(rèn)為學(xué)校、教師沒有保障他們的合法權(quán)利時(shí)就可以選擇依法向有關(guān)部門提出訴求,請(qǐng)求再次處理的制度。
學(xué)生申訴制度主要優(yōu)點(diǎn)是解決問題的范圍較廣,存在的不足。主要是不完善以及各項(xiàng)規(guī)范很抽象,且學(xué)生提出申訴時(shí)受理機(jī)關(guān)不明確,找到受理機(jī)關(guān)也不能及時(shí)給出申訴后的結(jié)果。
(3)教育行政訴訟制度
教育行政訴訟也是一種大學(xué)生與高校發(fā)生糾紛時(shí)維護(hù)其合法權(quán)益的一種救濟(jì)方式,但由于我國對(duì)于大學(xué)生的法律關(guān)系并沒有明確的定性,導(dǎo)致了發(fā)生糾紛時(shí)是適用民事訴訟還是行政訴訟的不明確性,同時(shí),現(xiàn)行的法律將教育糾紛排除在了行政訴訟的受案范圍之外,由此導(dǎo)致在實(shí)踐中產(chǎn)生了一種司法不宜干涉學(xué)校內(nèi)部行為的后果。
由上可以發(fā)現(xiàn),雖然大學(xué)生糾紛的解決途徑較多,但事實(shí)上都沒有起到很好的解決糾紛的效果,同時(shí)糾紛解決機(jī)制也存在著諸多不足。
二、大學(xué)生糾紛解決的不足
(一)隨意性
在解決大學(xué)生糾紛時(shí)無論是采取哪種解決方式,都存在著這一問題,隨意性主要表現(xiàn)在沒有對(duì)糾紛有正確的認(rèn)識(shí)、定性,且沒有意識(shí)到問題的嚴(yán)重性和嚴(yán)肅性,以至于在解決糾紛時(shí)多以主觀定斷,缺乏一定的法律依據(jù)。因此,當(dāng)學(xué)校的規(guī)章制度與法律法規(guī)相抵觸時(shí),首要選擇的是維護(hù)學(xué)校規(guī)章制度的威嚴(yán)性。
(二)非徹底性
糾紛解決中的另一大不足在于糾紛解決的非徹底性。首先表現(xiàn)為在解決學(xué)生間糾紛時(shí)僅從表面加以調(diào)節(jié),處理時(shí)多采取息事寧人的態(tài)度,因此糾紛極易復(fù)發(fā)甚至于發(fā)酵惡化;對(duì)于師生間的矛盾大多是將老師置于弱勢(shì)地位,師生發(fā)生糾紛時(shí)多以訓(xùn)誡學(xué)生等方式來處理,致使學(xué)生多有抵觸情緒;對(duì)于學(xué)生與高校間的矛盾,學(xué)校一般主動(dòng)將自身置于大家長地位,與學(xué)生地位的不平等極易導(dǎo)致學(xué)生過激情緒,無法平等處理糾紛。
(三)低效率性
糾紛調(diào)節(jié)的低效率性主要體現(xiàn)在由于沒有確定的糾紛解決機(jī)構(gòu)且糾紛解決機(jī)構(gòu)設(shè)置的非專業(yè)性、臨時(shí)性造成的信息的滯后性,當(dāng)出現(xiàn)糾紛時(shí),無法及時(shí)進(jìn)行調(diào)節(jié),同時(shí)由于大學(xué)生群體的特殊性、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)性會(huì)使得糾紛容易迅速發(fā)酵和擴(kuò)大,造成惡劣影響,因此當(dāng)出現(xiàn)糾紛時(shí)必須及時(shí)、迅速、高校的解決。
(四)缺乏技巧性
糾紛的解決工作多由輔導(dǎo)員來完成,輔導(dǎo)員無論是從保證大學(xué)生健康成長方面還是從維護(hù)高校和諧穩(wěn)定方面都發(fā)揮著不可小覷的作用,也正是因?yàn)檩o導(dǎo)員肩負(fù)著雙重重?fù)?dān),以至于輔導(dǎo)員在調(diào)解糾紛時(shí)主要以和平解決方式為主,由此導(dǎo)致學(xué)生對(duì)于調(diào)解結(jié)果的不滿,同時(shí)由于輔導(dǎo)員多沒有接受調(diào)解技能的培訓(xùn),導(dǎo)致在調(diào)解工作中缺乏技巧性,使得矛盾得不到更好解決甚至出現(xiàn)加劇矛盾的情況。
(五)缺乏針對(duì)性
對(duì)于大學(xué)生糾紛的調(diào)解機(jī)制的主要方式就是輔導(dǎo)員、班主任、院系領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行思想教育或是協(xié)調(diào),對(duì)于糾紛的解決缺乏針對(duì)性,由于大學(xué)生糾紛類型多樣,上述方式對(duì)于解決學(xué)生間的糾紛以及師生間的糾紛還能達(dá)到較好的調(diào)解效果,但同時(shí)導(dǎo)致學(xué)生與高校間糾紛解決出現(xiàn)空缺,這種調(diào)解的方式對(duì)于學(xué)生與高校間發(fā)生的糾紛基本上達(dá)不到良好的效果,因此對(duì)糾紛缺乏針對(duì)性導(dǎo)致了糾紛解決機(jī)制的空缺,部分糾紛得不到解決。
三、大學(xué)生糾紛解決的完善
(一)建構(gòu)以非訴訟的校園糾紛多元糾紛解決機(jī)制
(1)設(shè)立各種反映平臺(tái)。該措施主要可以在學(xué)校與學(xué)生間建立更多溝通渠道,對(duì)于管理中的矛盾可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決,建立良好的事前預(yù)防機(jī)制,而不僅僅是時(shí)候的解決措施,將糾紛扼殺于搖籃中,從而營造和諧的校園氛圍。
(2)建立完善學(xué)生自治平臺(tái)。學(xué)生自治組織有利于學(xué)生間糾紛的解決,對(duì)于學(xué)生間的交流、師生間的溝通、學(xué)生于學(xué)校的協(xié)調(diào)都起著至關(guān)重要的作用,同時(shí)發(fā)揮學(xué)生自治組織的積極作用對(duì)于糾紛的解決有重要作用,一方面學(xué)生自治組織能避免信息的滯后性帶來的糾紛發(fā)酵,同時(shí)也能為輔導(dǎo)員的工作進(jìn)行分擔(dān),從而使得糾紛能得到更徹底的解決。
(二)完善訴訟制的糾紛解決機(jī)制
訴訟制的大學(xué)生糾紛解決機(jī)制主要針對(duì)學(xué)生與高校間的糾紛,但由于學(xué)生法律意識(shí)的淡薄以及缺乏了解的途徑,導(dǎo)致采取法律手段解決糾紛的少之又少,因此應(yīng)當(dāng)在校園內(nèi)建立起學(xué)生對(duì)此種糾紛解決方式的意識(shí),主要可以依靠法學(xué)院成立咨詢平臺(tái),為學(xué)生普及相關(guān)方面知識(shí),同時(shí)法學(xué)院師生可組織相關(guān)機(jī)構(gòu)提供法律援助。
(三)教育調(diào)解制度
在“大調(diào)解”趨勢(shì)日益明朗的大背景下,順勢(shì)而為才是最為明智的選擇,若能在最大限度內(nèi)的發(fā)揮出調(diào)解的益處,大學(xué)生糾紛的解決則會(huì)有效率且有質(zhì)量的得以解決。此種制度綜合了兩者的優(yōu)點(diǎn),是一種“折中”的糾紛解決機(jī)制,既可以讓調(diào)解的效率性發(fā)揮出來,也能將訴訟的強(qiáng)制力表現(xiàn)出來。此制度具體來看就是在學(xué)校建立調(diào)解委員會(huì),當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí),調(diào)解委員會(huì)則會(huì)扮演法官的角色,如果能夠進(jìn)行和解則會(huì)達(dá)成和解協(xié)議,且需要進(jìn)行審查和備案,而且這種協(xié)議具有強(qiáng)制執(zhí)行力,一方拒絕履行對(duì)方當(dāng)事人可以直接申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,從而不需要通過訴訟的方式解決糾紛。
參考文獻(xiàn)
[1] 人民調(diào)解進(jìn)高校及其改造——解決高校大學(xué)生間糾紛的視角[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2013(09).
[2] 論大學(xué)生公民素質(zhì)的提升[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)(漢文哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2011(12).
[3] 王慧.美國高校節(jié)分解決機(jī)制及相關(guān)的其實(shí)——以普林斯頓大學(xué)為例[M].江蘇高教,2014.
[4] 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度分析[J].湖北函授大學(xué)學(xué)報(bào),2011(10).
[5] 劉志剛.立法缺位狀態(tài)下公立高校糾紛解決的路徑分析[J].復(fù)旦教育論壇,2012.
[6] 郝勛.我國大學(xué)生與就讀高校之間的糾紛及其解決機(jī)制研究[D].上海大學(xué),2015.
[7] 陳慰星,鐘偉麗.高校糾紛解決機(jī)制的范式、校色及其規(guī)范研究[J].中國高教研究,2011.
基金項(xiàng)目:文章為多民族高校學(xué)生糾紛解決機(jī)制研究的成果,項(xiàng)目編號(hào):YCX19055.
作者簡介:郭帥(1992.07- ),男,遼寧撫順人,北方民族大學(xué),2017級(jí)碩士,研究方向:民族法學(xué)。