摘 要：近年來，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展迅速。但是網(wǎng)絡(luò)交易形式新穎，網(wǎng)絡(luò)交易在監(jiān)管過程中出現(xiàn)很多問題，引起了專家學(xué)者的廣泛關(guān)注。同時(shí)，食品問題層出不窮。因此，網(wǎng)絡(luò)和食品的結(jié)合，即網(wǎng)絡(luò)食品問題得到了人們的廣泛關(guān)注。文章對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易的特點(diǎn)、存在的問題進(jìn)行論述，并針對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易出現(xiàn)的問題提出一些監(jiān)管的具體建議。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)交易;食品安全;監(jiān)管

一、相較傳統(tǒng)食品交易，網(wǎng)絡(luò)食品交易具有的優(yōu)點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)食品交易是“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的產(chǎn)物，和傳統(tǒng)食品交易有較大區(qū)別，網(wǎng)絡(luò)食品交易的發(fā)展迅速，給傳統(tǒng)的食品安全監(jiān)管帶來了諸多挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)食品較傳統(tǒng)食品具有便捷性的優(yōu)點(diǎn)，但網(wǎng)絡(luò)食品的便捷性加劇了食品安全的風(fēng)險(xiǎn)，便捷性也導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)食品交易監(jiān)管的難度大于傳統(tǒng)食品交易。因此，網(wǎng)絡(luò)食品具有不同于傳統(tǒng)食品的特點(diǎn)。

第一，交易信息和實(shí)際信息不符是其首要特點(diǎn)，即交易信息具有不對(duì)稱性。消費(fèi)領(lǐng)域信息不對(duì)稱的現(xiàn)象較為常見，在網(wǎng)絡(luò)食品交易中信息不對(duì)稱的現(xiàn)象更嚴(yán)重。消費(fèi)者在購(gòu)物時(shí)，首先要獲知商品的基本信息。在傳統(tǒng)食品交易中，消費(fèi)者在購(gòu)買食品時(shí)，通過觀察和體驗(yàn)就可獲知食品的質(zhì)量以及食品是否符合消費(fèi)者的喜好。但是消費(fèi)者在網(wǎng)上購(gòu)買食品時(shí)，無法對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)，更無法獲知網(wǎng)絡(luò)食品是否符合消費(fèi)者的口味。網(wǎng)絡(luò)食品的經(jīng)營(yíng)者為了吸引消費(fèi)者購(gòu)買食品，在對(duì)食品進(jìn)行宣傳時(shí)，大多通過美化圖片和刷好評(píng)來吸引消費(fèi)者買單。網(wǎng)絡(luò)食品的購(gòu)買者在網(wǎng)上購(gòu)買食品時(shí)，一般都會(huì)看其他買家的評(píng)論，若大部分買家都評(píng)論該食品較好，消費(fèi)者便會(huì)購(gòu)買該網(wǎng)絡(luò)食品。但是，只有消費(fèi)者收貨后，才能親身體驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)食品是否符合消費(fèi)者自身需求，大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)食品都是圖片僅供參考，賣家展示的圖片和買家所收的實(shí)物差距太大。綜上所述，網(wǎng)絡(luò)食品在交易方面的信息不對(duì)稱現(xiàn)象較為嚴(yán)重，食品安全的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)會(huì)加大。

第二，網(wǎng)絡(luò)食品交易的經(jīng)營(yíng)者比較虛擬。傳統(tǒng)食品交易最大特點(diǎn)是消費(fèi)者到經(jīng)營(yíng)者的實(shí)體門店去購(gòu)買符合自身要求的食品。這些實(shí)體門店大都是一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、百貨商店、大型連鎖超市。傳統(tǒng)食品經(jīng)營(yíng)者要想在門店銷售食品，必須到工商行政部門備案獲取相應(yīng)的資格，工商部門會(huì)給門店經(jīng)營(yíng)者對(duì)應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，門店經(jīng)營(yíng)者在門店中會(huì)展示其營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證件。因此，消費(fèi)者在購(gòu)買食品過程中，能夠明確獲得門店經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)信息。消費(fèi)者在購(gòu)買食品過程中遭受欺詐或者損害時(shí)，能夠拿著食物或者相應(yīng)的購(gòu)物憑證向門店經(jīng)營(yíng)者索賠。但是，網(wǎng)絡(luò)食品交易卻不同于傳統(tǒng)食品交易，網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)者在第三方購(gòu)物網(wǎng)站購(gòu)買食品時(shí)，獲取網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者的唯一路徑只有網(wǎng)站，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者在第三方平臺(tái)上銷售食品，第三方平臺(tái)相關(guān)管理人員的審查是其入網(wǎng)銷售食品的唯一標(biāo)準(zhǔn)。部分網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者在第三方平臺(tái)銷售食品并沒有向工商行政部門備案，也并未取得生產(chǎn)食品和銷售食品的資格和準(zhǔn)入條件。只要第三方平臺(tái)管理人員審核通過，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者就能在網(wǎng)上從事食品交易活動(dòng)。制度漏洞的存在加劇了網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)站上注冊(cè)使用虛假的身份信息進(jìn)行食品交易。網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者使用其虛假身份在第三方平臺(tái)銷售食品，消費(fèi)者無法獲知網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)信息，監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中也無法具體掌握網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者的信息。在網(wǎng)絡(luò)食品出現(xiàn)食品安全問題時(shí)，監(jiān)督管理部門在不能確定經(jīng)營(yíng)者身份時(shí)，是不能通過行政手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全問題進(jìn)行監(jiān)管的，也不能對(duì)消費(fèi)者的個(gè)人權(quán)益進(jìn)行保障。

二、網(wǎng)絡(luò)交易食品面臨的現(xiàn)實(shí)問題

（一）現(xiàn)行法律缺失

在我國(guó)，電子商務(wù)的發(fā)展還處于初級(jí)階段，相應(yīng)的，網(wǎng)絡(luò)食品交易的監(jiān)督管理也處于初級(jí)階段。傳統(tǒng)的監(jiān)督手段已不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。為了解決目前監(jiān)管中的問題，監(jiān)督管理部門制定了相應(yīng)的規(guī)范性文件。但是，這些規(guī)范性文件只能解決部分地域的網(wǎng)絡(luò)商品交易問題，不具有普遍適用性。各個(gè)地域的監(jiān)督管理部門在處理具體問題時(shí)也不能協(xié)調(diào)配合，監(jiān)督管理的質(zhì)量不能達(dá)到要求。監(jiān)督管理部門在針對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易過程中發(fā)生的問題進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，雖發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，但是，在監(jiān)督管理過程中也有很多監(jiān)管阻礙。因此，監(jiān)管部門在實(shí)際監(jiān)管中是無法全面應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全和網(wǎng)絡(luò)交易的危機(jī)。

（二）網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)者維權(quán)難

網(wǎng)絡(luò)食品在交易期間，網(wǎng)絡(luò)食品交易的經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者主體范圍大、交易具有虛擬性等特點(diǎn)。現(xiàn)有的法律監(jiān)督機(jī)制存在很大的漏洞，無法對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品全程監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者為了在交易過程中獲得更大利潤(rùn)，不會(huì)告知網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)者食品詳細(xì)情況。為了避免食品安全產(chǎn)生的責(zé)任，不會(huì)向網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)者提供購(gòu)物小票，而且網(wǎng)絡(luò)食品運(yùn)輸途中又有物流行業(yè)參與。消費(fèi)者在消費(fèi)過程中出現(xiàn)問題，舉證難度較大，其自身的權(quán)益不能得到保護(hù)。

第一，消費(fèi)者在網(wǎng)上購(gòu)買食物過程中，消費(fèi)者的權(quán)利容易被忽略。知情權(quán)是一項(xiàng)重要權(quán)利，消費(fèi)者在購(gòu)物前享有知情權(quán)。經(jīng)營(yíng)者在消費(fèi)者購(gòu)物過程中有權(quán)告知商品的產(chǎn)地、規(guī)格、主要成分、有效期限等信息。網(wǎng)上購(gòu)買食品時(shí)，大都只介紹食品的名稱、口味、價(jià)格等信息。像產(chǎn)品規(guī)格、產(chǎn)地和有效期限等信息都無從查找。網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者對(duì)涉及食品安全的主要信息予以規(guī)避，在宣傳介紹時(shí)都只提一些無關(guān)緊要的食品信息，這不利于保護(hù)網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)者的知情權(quán)，嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的知情權(quán)。要想保障網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的實(shí)體權(quán)益，應(yīng)該對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范。

第二，網(wǎng)絡(luò)食品交易后缺少事后的維權(quán)機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)食品自身存在的特殊性導(dǎo)致其在交易過程中產(chǎn)生紛爭(zhēng)的幾率大于傳統(tǒng)食品銷售。而且網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)者的維權(quán)難度也較傳統(tǒng)食品交易維權(quán)難度大。責(zé)任主體不清。網(wǎng)絡(luò)食品自身存在的特殊性導(dǎo)致其在交易過程中產(chǎn)生紛爭(zhēng)的幾率大于傳統(tǒng)食品銷售，而且網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)者的維權(quán)難度也較傳統(tǒng)食品交易維權(quán)難度大。網(wǎng)絡(luò)食品在交易過程中，生產(chǎn)者、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者、第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者、第三方快遞公司和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者等主體都參與其中。若銷售的食品出現(xiàn)安全問題，消費(fèi)者索賠維權(quán)路徑較艱難。各個(gè)參與主體之間相互推卸責(zé)任，消費(fèi)者很難抉擇到底向哪方追究責(zé)任。而且網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管存在盲區(qū)和漏洞，最終消費(fèi)者無法維護(hù)自身合法權(quán)益。

三、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交易食品安全監(jiān)管的具體建議

（一）提高網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管方面立法的等級(jí)

目前我國(guó)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全的立法除了《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》以外，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)督管理的立法基本上是部委規(guī)章方面的立法，立法的級(jí)別較《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》的級(jí)別低，立法的級(jí)別太低，執(zhí)法的效果相對(duì)來說較差。為了有效解決網(wǎng)絡(luò)食品交易面臨的問題，應(yīng)該制定網(wǎng)絡(luò)食品交易方面的法律、行政法規(guī)，這能夠規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)主體的行為，對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生威懾力，也能推動(dòng)監(jiān)管者在監(jiān)督執(zhí)法過程中有法可依，提高執(zhí)法的質(zhì)量，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)食品交易的健康發(fā)展。其次，在《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《侵權(quán)責(zé)任法》中有關(guān)食品安全的規(guī)定大都是針對(duì)傳統(tǒng)食品交易中食品安全的規(guī)定，很少有針對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易方面的規(guī)定，建議立法者要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易的特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充，完善。在立法方面為監(jiān)管者提供監(jiān)督管理的依據(jù)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)食品交易的良性發(fā)展。

（二）建立有效消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制

首先，在監(jiān)督部門監(jiān)管到網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施違法違規(guī)行為，侵害網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)者實(shí)際權(quán)益時(shí)，要明確違法違規(guī)行為的責(zé)任和相應(yīng)的懲罰措施。在實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)食品交易過程中，侵權(quán)行為經(jīng)常發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)者的合法權(quán)益屢受侵犯。對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行相應(yīng)的處罰是首要的，這樣才能凈化網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)商品交易的健康、有序發(fā)展。要明確網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者侵犯網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)者知情權(quán)的責(zé)任。明確侵權(quán)責(zé)任要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者發(fā)布的食品信息，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者在描述食品信息時(shí)，除了公開食品的價(jià)格、名稱等信息外，還要公開食品的產(chǎn)地、生產(chǎn)日期以及經(jīng)營(yíng)者的必要信息。網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者利用互聯(lián)網(wǎng)交易的虛擬性在網(wǎng)上展示虛假商品信息吸引消費(fèi)者，為了懲罰網(wǎng)絡(luò)食品交易者的相關(guān)違法行為，建議借鑒《侵權(quán)責(zé)任法》中對(duì)實(shí)體交易的懲罰性措施，對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行相應(yīng)數(shù)額的懲罰性賠償。

其次，要建立健全有效的網(wǎng)絡(luò)食品糾紛解決機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)食品交易者在其合法權(quán)益遭受侵害時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)交易的跨地域性導(dǎo)致其維權(quán)的成本和難度加大。很多消費(fèi)者考慮到維權(quán)花費(fèi)較多時(shí)間和金錢的情況下放棄維權(quán)，這樣更助長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施猖狂的違法行為。網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益也不能得到有效保障。因此，建立健全有效的網(wǎng)絡(luò)商品交易維權(quán)機(jī)制能維護(hù)網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)者的合法權(quán)益，也能規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為。

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作者簡(jiǎn)介：劉靜文（1992.07- ），女，河南息縣人，研究方向：憲法學(xué)與行政法學(xué)。