關(guān)鍵詞 思政課堂 法治教育 一體化

作者簡介：劉曉陽，喀什大學(xué)馬克思主義學(xué)院，碩士，研究方向：思想政治教育。

中圖分類號：G641 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.08.091

為推動法治教育納入國民教育體系，教育部對義務(wù)教育階段的思政課程進行了整合與調(diào)整，將九年義務(wù)教育的德育課程全部更名為《道德與法治》，增加了法治教育的內(nèi)容。除了義務(wù)教育階段的法治教育，高中、大學(xué)也有屬于各階段的法治教育內(nèi)容。在全面推進依法治國的背景下，如何在各教育階段開展法治教育，使思政課堂中的法治教育形成螺旋式的上升結(jié)構(gòu)體系是我們要關(guān)注的教育議題。

一、思政課堂中法治教育一體化構(gòu)建的必然性邏輯

思政課堂中法治教育一體化的構(gòu)建并不是盲目提出來的，而是人們對現(xiàn)實需求的一種客觀能動的反應(yīng)。法治教育一體化是推動時代發(fā)展的要求，是形成科學(xué)教育體系的表征，同時也是創(chuàng)造美好生活的需要。

（一）時代發(fā)展的必然性

在我國教育的發(fā)展過程中，法治教育經(jīng)歷了從“法制”到“法治”的轉(zhuǎn)變。十八大之前，我國教育領(lǐng)域使用較多的是“法制”教育這一概念。但是，隨著時代的發(fā)展，這種以掃盲為主要目的的法制教育不能滿足在全面依法治國戰(zhàn)略中使全民具備法治觀念的要求。所以，“法治”教育的提出，契合了時代發(fā)展的需要，是順應(yīng)時代發(fā)展的歷史邏輯。當(dāng)前思政課堂中法治教育的一體化結(jié)構(gòu)以社會主義核心價值觀為主線;以憲法教育為核心，以權(quán)力義務(wù)教育為本位;以接近青少年現(xiàn)實、提升教育成效為目的;以構(gòu)建系統(tǒng)完善的法治教育體系為途徑等加強對青少年法治理念的培育。雖然在法治教育的過程中還是以法律知識和法律制度為主要內(nèi)容，但是這只是學(xué)習(xí)過程中的某一環(huán)節(jié)，最終目的還是使青少年在情感認知中肯定法律價值而后形成法律信仰，為全面推進依法治國奠定群眾基礎(chǔ)。

（二）認知規(guī)律的必然性

幾十年來，縱觀思政課堂中法治教育的發(fā)展，我們可以發(fā)現(xiàn)法治教育在從借鑒學(xué)習(xí)向探索并掌握其發(fā)展規(guī)律轉(zhuǎn)變。之前，在法治教育的研究文獻中我們可以發(fā)現(xiàn)，在大中小學(xué)的法治教育過程中存在諸多問題，例如教學(xué)內(nèi)容銜接不暢通、教學(xué)內(nèi)容繁雜重復(fù)、教師理論水平差距較大等，這些問題一定程度上導(dǎo)致了學(xué)生把思政課當(dāng)“副科”看待，而作為思政課一部分的法治內(nèi)容更是無人賞識，所以法治教育效果不能達到理想狀態(tài)。目前，我們國家在加快法治教育一體化的建設(shè)，法治教育的一體化主要表現(xiàn)為大中小學(xué)思政課堂中法治內(nèi)容的螺旋式銜接與遞增式構(gòu)建，根據(jù)不同教育階段學(xué)生的理解能力與掌握能力進行教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)安排，突出法治教學(xué)的合理性，使學(xué)生在潛移默化與主動接受的過程中形成科學(xué)的法治思維與法治觀念，最終達到理想的教學(xué)效果。

（三）現(xiàn)實生活的必然性

思政課堂中的法治教育與生活是緊密相連的，“法”本身就來自于生活，同時法律又作用于生活，對人類生活起規(guī)范作用。所以，如果法治教育不能與生活緊密聯(lián)系，不能出發(fā)于生活并回歸于生活，就無法引導(dǎo)青少年的法治實踐，脫離生活的純理論是無法使青少年的法治思維作用于社會實踐，最終會形成空對空的局面。如習(xí)近平總書記所講：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、期盼孩子們能成長的更好、工作的更好、生活的更好。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)?！?思政課堂中的法治教育承載了將法規(guī)與生活相聯(lián)系的內(nèi)容，是推動法治滲透進大眾生活的重要教育手段。近年來，法治與德育的結(jié)合越來越緊密，在不斷的課程調(diào)整中法治教育的內(nèi)容越來越貼近生活，不再是單純的法規(guī)理論的宣講，而是通過生動的生活事例，從生活出發(fā)引導(dǎo)青少年由淺入深地認識“法”。

二、思政課堂中法治教育一體化的應(yīng)然性結(jié)構(gòu)

在全面推進依法治國戰(zhàn)略的促進下，國民教育體系中的法治教育顯得尤為重要。如何在各教育階段進行合適、有效的法治教育，使青少年能夠從小建立法治觀念，具備法的思維形式與行為習(xí)慣是當(dāng)前較為現(xiàn)實的教育任務(wù)。學(xué)校法治教育是與德育緊密結(jié)合的，所以不同教育階段思政課堂中的法治教育要針對青少年不同的身心發(fā)展規(guī)律形成螺旋上升的結(jié)構(gòu)體系。

（一）“感性”的發(fā)軔：義務(wù)教育階段

在青少年的社會化過程中，法治意識與法律思維并不是一開始就具備的，而是在形成規(guī)則意識的前提下慢慢發(fā)展為法治思維。義務(wù)教育階段的青少年正處于社會化的發(fā)軔期，是法治思維的準備階段即規(guī)則意識的形成階段。該階段的青少年正處于一個感性的世界之中，而不是一個法為主導(dǎo)的世界，他們對“法”內(nèi)涵的理解及應(yīng)用是受年齡和理解力所制約的。所以義務(wù)教育階段的法治教育主要是從感性的角度出發(fā)，對學(xué)生進行基礎(chǔ)性的規(guī)則教育，并在培養(yǎng)行為規(guī)則的基礎(chǔ)上進行法律常識的潛入式影響，使學(xué)生在潛移默化中對法律規(guī)則有一個初步明確的認識，從而形成法律規(guī)范意識。此外，義務(wù)教育階段的法治教育還側(cè)重于法治意識及尊法守法行為習(xí)慣的養(yǎng)成?？偠灾?，該階段的法治教育是法的基礎(chǔ)教育，也是法的行為養(yǎng)成教育。

（二）“知性”的拓展：高中教育階段

青少年經(jīng)過法治的“感性”教育之后，對基本的法律規(guī)范已經(jīng)有了一個初步的了解，此時在原有法治教育的基礎(chǔ)上深化法律制度的內(nèi)容，拓展法律常識，使“感性”的法治進階為“知性”的法治是可行且必要的。從時間維度來講，處于高中階段青少年的認知能力以及理解能力相比于義務(wù)教育階段在很大程度有所提升。在這個階段青少年的思維發(fā)展趨于成熟，所以該階段的法治教育要有針對性地添加重要的法律知識，加大法治原則與法律理念的教學(xué)，并注重增加法治教學(xué)的實踐性，使學(xué)生能夠切身理解法律背后的價值，從而使其法治意識得到更大程度的發(fā)展。該階段思政課堂中法治教育的主要內(nèi)容有四個方面：首先，介紹我國社會主義法律體系的構(gòu)成;其次，引導(dǎo)學(xué)生認識民事活動的基本法律原則和第一性概念;再次，教學(xué)生認知民事、行政、刑事方面的責(zé)任，幫助學(xué)生深化遵法意識;最后，幫助學(xué)生了解國際法的基本原則，拓展學(xué)生的法治視野，使學(xué)生能夠從一個宏觀的角度認識法治，了解法治。

（三）“理性”的升華：高等教育階段

經(jīng)過義務(wù)教育階段和高中階段的不斷浸潤，青少年的法治思維及法治意識已大體明確，此時法治教育的內(nèi)容呈現(xiàn)一個螺旋上升的態(tài)勢，但是法治教育的任務(wù)還沒有結(jié)束，還需要增強青少年對法理的認知，使學(xué)生從基本法律知識的認知上升到對法理的全面掌握。所以，在高等教育階段，針對區(qū)別于法律專業(yè)的其他專業(yè)學(xué)生，要在之前法治教育的基礎(chǔ)上更加系統(tǒng)地介紹中國特色社會主義法學(xué)理論體系的基本內(nèi)涵;明確全面推進依法治國的戰(zhàn)略目標(biāo)、道路選擇和社會主義法治體系建設(shè)的內(nèi)容與機制;科學(xué)全面的闡述法治的核心理念與原則，除此之外，還要增強法治實踐，更深層次地培養(yǎng)學(xué)生運用法律知識分析、解決問題的意識和能力，幫助青少年建立完善的法治思維體系。

三、推動法治教育一體化建設(shè)的可行性路徑分析

法治教育的一體化已經(jīng)提出，但是我們還面臨著諸多現(xiàn)實的限制因素。如大中小學(xué)法治教育的銜接不連貫，師資力量薄弱、教師缺乏專業(yè)素養(yǎng)等問題。針對這些問題，我們需要認識到教師在教育環(huán)節(jié)中的重要作用，此外我們還要厘清整體與部分的關(guān)系，同時認識到整體與部分的作用并督促教育環(huán)節(jié)不出錯。

（一）立足于矛盾的主要方面，打造專業(yè)型師資隊伍

教師是立教之本，興教之源。習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會中講到“辦好思想政治理論課關(guān)鍵在教師，關(guān)鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性” ，并高度贊揚了思政課教師在學(xué)生成長過程中的重要作用。思政課堂中的法治教育，更是要求思政課教師有較高的專業(yè)理論素養(yǎng)，除此之外還需要豐富的實踐經(jīng)驗。所以針對當(dāng)前法治教育過程中面臨的主要問題，需要有針對性的解決措施。首先，提升教師準入門檻。按照習(xí)近平總書記提出的六個方面的要求，堅持政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正為標(biāo)準 。在強標(biāo)準的助力下推動教師專業(yè)理論素養(yǎng)和社會實踐的發(fā)展。其次，注重師范生法治素養(yǎng)的培育。高校在培養(yǎng)師范生的過程中，要重視法律課的開設(shè)，并提高課程考核制度，同時增加專門的法治教學(xué)課程，起到增強師范生法治教學(xué)能力的作用，為師范生將來走入教師崗位奠定理論基礎(chǔ)。最后，引進專業(yè)型人才， 用專業(yè)人才的法治思維彌補當(dāng)前教學(xué)過程中存在的缺失，給學(xué)生以專業(yè)引導(dǎo)，提升法律在學(xué)生心目中的地位，最終形成法律信仰。

（二）厘清整體與部分的關(guān)系，建立一體化教育格局

思政課堂中法治教育的一體化是由大、中、小學(xué)三個教育階段組成的，每一個環(huán)節(jié)都有其各自的階段目標(biāo)與任務(wù)。把握好每一個教育階段對一體化的構(gòu)建起至關(guān)重要的作用，同時一體化格局的建立能夠更加明確每一個教育階段的具體教學(xué)內(nèi)容，避免階段內(nèi)容的繁雜重復(fù)。所以，建立一體化格局要做到：關(guān)注整體，打造大中小學(xué)合作的模式，除了教學(xué)內(nèi)容的銜接還要做到教學(xué)方法與教學(xué)模式的銜接，使學(xué)生在連貫的學(xué)習(xí)環(huán)境中學(xué)習(xí);重視部分的作用，對大中小每一個教學(xué)階段進行精確的把握，確保每一個教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量，為學(xué)生打造堅實的理論基礎(chǔ)，最終引導(dǎo)學(xué)生建立科學(xué)的法治思維。

（三）建設(shè)科學(xué)的管理模式，完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系

教學(xué)的最終結(jié)果體現(xiàn)在學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量之中，學(xué)生的掌握程度是對教學(xué)最直觀的反應(yīng)。所以，教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)測要以學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量為邏輯中心，樹立發(fā)展的理念，構(gòu)建發(fā)展性的監(jiān)測體系，在質(zhì)量監(jiān)測工具的研制開發(fā)中，堅持教與學(xué)統(tǒng)一、師與生統(tǒng)一基礎(chǔ)上，重點放在學(xué)生所學(xué)上。堅持過程與結(jié)果評測統(tǒng)一基礎(chǔ)上，重點放在結(jié)果上，從結(jié)果中分析原因，這樣有助于師生及時改進教與學(xué)，在促進學(xué)生發(fā)展的同時促進教師的發(fā)展。

注釋：

人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)[N].人民日報，2012-11-16（4）.

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