劉馨怡 梁曉芳

[摘要]“雙一流”建設是今后相當長時期內國家高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略工程，是高等教育的新指導、新戰(zhàn)略、新理念。從社會地位、學術隊伍、物質保障方面探討“雙一流”效應。分析了農林院校在學科發(fā)展、生源、辦學資源等方面的新困境，并有針對性地提出了普通農林院校在辦學定位、“農林+”模式探索、資源共享方面的發(fā)展對策。

[關鍵詞]雙一流;農林院校;發(fā)展困境;發(fā)展出路

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A

2015年10月，國務院發(fā)布的《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》提出加快建成一批世界一流大學和一流學科，國家“雙一流”建設由此拉開大幕。一流的大學、學科可以提升大學的知名度，吸引優(yōu)秀的師資和生源，獲取充足的經(jīng)費，提升大學整體水平。為此，具有相當實力的高校，群策群力，積極采取各種措施，爭取進入“雙一流”大名單。最終的結果也是幾家歡喜幾家愁，2017年9月21日，“雙一流”高校名單出爐，農林院校已然成為高校發(fā)展中的弱勢群體。要擺脫這種困境，推動農林院校的創(chuàng)新發(fā)展并非旦夕之功，它需要長期不懈的努力，需要農林院校自身構建一套創(chuàng)新發(fā)展的框架。

1 “雙一流”效應

1.1 社會地位提升效應：提升大學的知名度

我國高等教育迅速發(fā)展，根據(jù)QS世界大學排名，中國內地有11所大學進入世界300強，可謂是國內高校的佼佼者，受國人追捧，在很大程度上提升了它們的知名度。國家之前實施的“985工程”、“211工程”以及最近的“雙一流”工程，雖然兩者屬于不同的戰(zhàn)略，但都是對優(yōu)秀大學、學科的肯定，“雙一流”建設也旨在選拔一批國內高校的領頭羊，建設成為一流大學，入選“雙一流”的高校也因此提升了知名度。國外也有不少因一流而聞名于世的高校，如斯坦福大學的電子工程學，成就了世界文明的“硅谷”而大放異彩，短短建校幾十年就一躍成為世界一流大學，也因此而聞名于世。牛津大學則是借助其一流的哲學、政治學和經(jīng)濟學而名揚海外。由此可見，無論是一流大學或擁有一流學科的高校，都可以在一定程度上提升自己的社會地位以及知名度。

1.2 學術隊伍聚集效應：吸引優(yōu)秀的師資和生源

一流的大學、學科具有獨特的魅力，全國各地優(yōu)秀的教師、學生都會慕名而來。據(jù)統(tǒng)計，我國“兩院院士”、“長江學者”、“海外高層次人才”和“國家杰出青年科學基金”（簡稱“杰青”）所在高校的數(shù)量排名均在“雙一流”高校，優(yōu)秀的學校更易吸引優(yōu)秀的師資，目前國家推行“雙一流”建設，名牌高校更容易匯聚“高、精、尖”的人才，打造實力雄厚的師資隊伍。另外，生源是學校的生命。一流的高校令所有家長、學生心向往之，傳統(tǒng)的擇校觀念，受傳統(tǒng)擇校觀的影響，每位家長都期望子女能夠魚躍龍門，就讀名校，光宗耀祖。每位學生都期望通過進入一流高校，充分享受其所帶來的資源，實現(xiàn)自己人生價值。各省高考學子為爭取進入名校而擠破門檻，這也充分展現(xiàn)了一流高校對青年學生的吸引力。

1.3 科研經(jīng)費增加效應：充足的科研經(jīng)費、先進的科研設備

目前，國家財政性的教育經(jīng)費投入呈逐年增長的趨勢，我國高校經(jīng)費來源主渠道依然是國家財政。國內有39所985高校，116所211高校，但是這些學校每年可以得到國家財政1%的補貼，39所985高校已經(jīng)占到了所有高校52.7%的經(jīng)費，剩余高校經(jīng)費分撥到全國各層院校。國家已明確提出要根據(jù)“雙一流”評選結果，對實施有力、進展良好的成效明顯的的加大支持力度，這對一些傳統(tǒng)名校的發(fā)展而言更是錦上添花。另外，隨著高等教育的發(fā)展，高校經(jīng)費來源也由單一走向多元，除財政撥款之外，高校企業(yè)、科研成果轉化、社會捐款等也是高校經(jīng)費中不可忽略的一部分。高校企業(yè)分兩種，一是高校自主辦企業(yè)，而是與校外企業(yè)聯(lián)合辦學、辦企業(yè)。一流高校通過研發(fā)一流科研成果，將科研轉化為現(xiàn)實產(chǎn)品，流通到市場，一定程度上增加了學校的經(jīng)費。一流的高校也會吸引一流的企業(yè)與之合作，一方面為學生提供實習實踐基地，另一方面可以增加學校的收入。只有經(jīng)費充足，才可以擁有更先進的科研設備，才能夠為學校的發(fā)展提供物質保障。

2 農林院校發(fā)展面臨的新困境

根據(jù)教育部公布的入選“雙一流”建設的名單，一流大學建設高校42所，其中A類高校36所，B類高校6所，一流學科建設高校95所。其中，農林類院校入選情況不樂觀，僅有9所高校入選，占比6.57%，總體發(fā)展處于不利趨勢。當我們在駐足欣賞“金字塔”上方璀璨的“明星”時，也要注意到金字塔底部尤其是農林院校的黯淡，要考慮到它們的“行路”之難。

2.1 學科發(fā)展處于“兩難”境地

自大學擴招以來，各類高校競相發(fā)展，不斷涌現(xiàn)出新的學科適應市場需求的變化，企業(yè)對人才需求的變化迫使農林院校面向市場改變辦學。農林院校大量增設非農林類的專業(yè)，如經(jīng)濟學、管理學、外語學等熱門專業(yè)，學科的多樣化發(fā)展更好地與市場對接，但是，學科多樣化使得農林院?？瓷先ジ袷蔷C合院校，而農學、林學變成了農林院校的普通專業(yè)，毫無特色可言，也導致了農林院校成為“四不像”院校。這也導致本來就不多的經(jīng)費分散，無法集中發(fā)展傳統(tǒng)農林類優(yōu)勢學科，從而使得傳統(tǒng)優(yōu)勢學科弱化。同時，新增設的學科無論是在教學還是科研上都無法與綜合類的大學或專業(yè)院校相比，最終結果使得農林類院校日漸變得普通，既沒有特色也沒有優(yōu)勢。據(jù)“雙一流”高校名單顯示，只有7所農林院校擁有農林類一流學科，全國大部分農林院校缺乏農林類優(yōu)勢學科，這也成為農林院校“雙一流”建設的絆腳石。農業(yè)院校想建設“雙一流”，要擁有頂尖的傳統(tǒng)學科，而農學、林學是其發(fā)展的對象，這就在經(jīng)、管、法學科的發(fā)展上與農林學科發(fā)展之間形成一種矛盾，使得農林院校的學科發(fā)展處于兩難境地。

2.2 擇校偏見進一步加劇

學生是學校的主體，只有擁有了優(yōu)秀的生源，優(yōu)質的師資高校才能進一步的發(fā)展，從這方面來講，農林院校并沒有太大的發(fā)展優(yōu)勢。一方面，社會對農林院校的認識帶有偏見，由于重商輕農的思想，學生往往會選擇工商類、管理類、外語類等高校，而談到農業(yè)院校時，可謂是“談校色變”;另一方面，農林類院校入選“雙一流”的情況不樂觀，學生對農林院校的偏見進一步加劇。正是由于認識的狹隘性，導致農林院校的生源數(shù)量以及質量很難與綜合類院校相提并論。另外，企業(yè)發(fā)展對人才需求的轉變。雖然農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，但是在工業(yè)化、信息化的時代，單純依靠農業(yè)已經(jīng)無法滿足國民的需求，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，多數(shù)人已經(jīng)處于馬斯洛需要層次的中上端，企業(yè)對一線農技的人才需求也隨之減少，“離農”擇業(yè)觀傾向化嚴重，農林院校的人才無法與市場實現(xiàn)完美對接，這也直接阻礙了農林院校的發(fā)展。

2.3 辦學資源進一步相對緊張

一直以來，農林院校的發(fā)展不受社會重視，地位邊緣化，其經(jīng)費、師資、科研設備等辦學資源與“雙一流”院校存在差距。“雙一流”背景下，大部分地方農林院校的發(fā)展無法得到國家的強力支持，導致其辦學資源進一步相對緊張。首先，經(jīng)費方面，經(jīng)濟是基礎，農林院校的經(jīng)費本來就不充足，國家只是加大對“雙一流”高校的支持，這就使得本來有限的經(jīng)費更多的流向一流高校，農林院校的發(fā)展舉步維艱。其次，師資力量，一流的高校往往可以通過品牌效應、優(yōu)厚的待遇等吸引一流的師資，而農林院校往往無法與綜合類名校相比，對青年教師的吸引力不足，一定程度上阻礙了師資隊伍建設。最后，科研設備，一流高校擁有一流的科研設備，再加上國家對一流高校的支持，其科研必定是更上一層樓。而農林院校的科研設備往往比較陳舊、落后，又得不到國家的支持，進一步拉大了與一流高校之間的差距。從以上三個方面也可以得出“雙一流”背景下，地方農林院校辦學資源會進一步相對緊張，與綜合類高校發(fā)展差距進一步拉大。

3 農林院校創(chuàng)新發(fā)展的對策建議

3.1 客觀評估現(xiàn)實條件，進行科學合理定位

非“雙一流”農林院校要正視與“雙一流”農林院校之間的發(fā)展差距，依據(jù)客觀的現(xiàn)實條件，進行科學合理的定位。農林院校的發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了分層，主要分為研究型高校、普通本科院校以及職業(yè)技術學院三個層次。在這種情形之下，農林院校不能一味追求學校升級，而應該根據(jù)自身的條件，包括所獲得的經(jīng)費、硬件設施、就業(yè)信息等客觀因素，來做出科學理性的定位。不根據(jù)自身的客觀條件，忽視自己的優(yōu)勢和劣勢而盲目做出定位，其結果有可能南轅北轍。在定位問題上，我們可以借鑒日本農林院校的發(fā)展經(jīng)驗，從教育和農業(yè)兩個方面考慮其職能定位和發(fā)展方向。我國的農林院校，最基本的定位應該是類型定位，根據(jù)學校自身的客觀條件，定位是研究型還是教學型。當然定位也具有相對性，學校的發(fā)展并不只是局限于定位之中，只是強調學校的工作重心需要擺放的位置。

3.2 探索“農林+”發(fā)展模式，助力農林類學科發(fā)展

農林院校傳統(tǒng)農、林、牧學科與經(jīng)、管、法等學科之間的矛盾一度成為阻礙其爭創(chuàng)“雙一流”的絆腳石，使農林院校的發(fā)展面臨困境。為解決傳統(tǒng)學科與其他學科之間的矛盾，走出學科建設的“兩難”境地，農林院?？蓪嵤稗r林+”的發(fā)展方式，推出有競爭力的學科結合，代表學科特色，注重學科交叉。以發(fā)展農、林、牧學科為主，發(fā)展經(jīng)、管、法等學科為輔的方式，經(jīng)、管、法等學科的發(fā)展為農林類學科服務，農林類學科要充分利用其他學科的科研團隊、學術成果、師資等，加強自身的建設。實施“農林+”發(fā)展模式，既解決了農林類學科與其他學科發(fā)展之間的矛盾，又可以加快傳統(tǒng)農林學科向一流學科邁進的步伐。

3.3 加強交流，實現(xiàn)辦學資源共享

“雙一流”背景之下，大部分農林院校未受到國家“關照”，再加上其地域分布不均衡、經(jīng)費緊張、師資薄弱等問題，使得農林院校發(fā)展過程中面臨資源源短缺。為此，農林院校建立辦學資源“云共享”戰(zhàn)略，借助先進的云計算理念與技術，使用網(wǎng)絡鏈接資源，建立資源庫，實現(xiàn)資源全面共享。農林院校入選“雙一流”的現(xiàn)實狀況迫切要求各農林院校通力合作，改變之前交流相對閉塞的發(fā)展模式，由多所農林院校優(yōu)質辦學資源的共建共享，實現(xiàn)1+1>2的發(fā)展效果。建立“走出去”“引進來”的雙向發(fā)展渠道，不同地區(qū)的農林院校將農業(yè)資源的實地信息數(shù)字化，分享到“云共享”平臺，提供給其他農林院校使用。在實現(xiàn)優(yōu)質資源輻射的同時，注意吸收引進，關注“云共享”平臺的最新信息，了解其他農林院校的發(fā)展動向。農林院校優(yōu)質辦學資源“云共享”可以很好地解決農林院校地域分布差異問題，縮短了農林院校之間的“距離”，加強了各農林院校之間的聯(lián)系，實現(xiàn)了農林院校辦學資源共享，優(yōu)勢互補，為農林院?！半p一流”建設搭建“橋梁”。

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