代小軍

[摘 要]為了加強(qiáng)農(nóng)村的現(xiàn)代化水平，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用方面，水利工程項目的建設(shè)成為了一個重點。為了提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程項目的建設(shè)，對其加大管理力度，促進(jìn)其質(zhì)量發(fā)展具有重要的意義。本文就農(nóng)業(yè)綜合水利工程項目建設(shè)管理做一概述，主要是闡明管理中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決對策。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè);綜合;開發(fā)水利工程;建設(shè);管理

[中圖分類號]F323.213 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]

作為人們生產(chǎn)勞動基本要素的農(nóng)田，必須合理應(yīng)用農(nóng)業(yè)土地資源才能帶動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前我國對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了全方位的支持，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是水利工程建設(shè)，也是最有效打破制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展障礙的途徑。但當(dāng)前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程建設(shè)依舊存在某些問題，因此本文將針對這些問題提出相應(yīng)解決的對策。

1 農(nóng)業(yè)綜合水利開發(fā)項目建設(shè)管理中存在的問題

1.1 項目的建設(shè)環(huán)節(jié)和管理環(huán)節(jié)聯(lián)系不緊密

農(nóng)業(yè)綜合實力開發(fā)項目是我國農(nóng)業(yè)地區(qū)的重要項目，是推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民生產(chǎn)穩(wěn)定，收入穩(wěn)定的重要項目之一。所以，在其進(jìn)行建設(shè)管理的過程中，如果出現(xiàn)問題會影響到我國基層的穩(wěn)定。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)水利開發(fā)項目過程中，最突出的管理問題就是工程建設(shè)與管理存在嚴(yán)重脫節(jié)的情況，這種現(xiàn)象發(fā)生后影響比較大。首先是建設(shè)和管理如果出現(xiàn)不同步，會使得工程的效率嚴(yán)重地下降，如果在建設(shè)過程中不能提高建設(shè)的效率，就會影響工程的進(jìn)度，最終使得工程的成本和收入都會減少，影響整個項目的收益。第二點就是在建設(shè)和管理工作的過程中如果出現(xiàn)脫節(jié)，使用的一些相關(guān)材料會出現(xiàn)大量的浪費，工程的成本會顯著地提升。農(nóng)業(yè)綜合水利開發(fā)項目起初是為了節(jié)約農(nóng)民的資金，實現(xiàn)農(nóng)民的富裕，但是如果出現(xiàn)浪費的情況就與原本的目的相違背了。

1.2 管理體制不健全

管理體制是農(nóng)業(yè)綜合水利開發(fā)項目建設(shè)管理中的一個重要制度。當(dāng)前制度不健全，也影響了整個項目順利進(jìn)行。主要問題就是管理責(zé)任沒有明確到位，很多領(lǐng)導(dǎo)和部門之間出現(xiàn)互相推諉的情況。農(nóng)業(yè)綜合實力管理是一個系統(tǒng)而復(fù)雜的過程，在管理過程中會涉及很多的部門和人員。如果不能明確地將權(quán)責(zé)進(jìn)行劃分，那么這些工作人員在出現(xiàn)問題時就會出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象，還會產(chǎn)生責(zé)任的重疊。這樣的話會造成人力資源成本的浪費，也會影響管理效率，這明顯地對農(nóng)民對工程不負(fù)責(zé)任。

1.3 管理經(jīng)費缺乏

農(nóng)業(yè)綜合實力開發(fā)項目是一項利國利民的項目，這個項目一般都是由政府出資的一項惠農(nóng)項目。但是，當(dāng)前資金比較短缺，在實際的管理過程中影響管理效果，經(jīng)費問題是我國影響開發(fā)建設(shè)項目管理的一個重要問題。在項目進(jìn)行過程中任何階段都會有相應(yīng)經(jīng)費的支出。如果經(jīng)費不能及時到位，就會影響管理的效率和最終的水利工程的質(zhì)量。在一些項目中需要應(yīng)用先進(jìn)的設(shè)備和相關(guān)的技術(shù)引進(jìn)，如果資金不到位，就會使得管理工作很難正常進(jìn)行。當(dāng)前使用的管理方式還是比較落后，不能真正有效地提升管理效率，所以，管理工作效率的提升需要管理經(jīng)費的支持，也需要各個方面的推動。

1.4 管理缺乏規(guī)范化

有一些農(nóng)業(yè)綜合水利開發(fā)項目進(jìn)行過程中已經(jīng)制定了相應(yīng)的管理制度，很多工作人員也按照相應(yīng)的制度進(jìn)行工作，但是在制定制度的過程中缺乏規(guī)范化，沒有科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制來進(jìn)行規(guī)制。很多工作人員在操作過程中過于盲目，綜合素質(zhì)不高，在管理過程中也沒能有效地對其他工作人員進(jìn)行指導(dǎo)，從而造成整個管理工作不正規(guī)。長此以往，農(nóng)業(yè)綜合水利開發(fā)項目進(jìn)行混亂，后期管理維護(hù)難度也比較大。其實完善的監(jiān)管機(jī)制是保證建設(shè)項目順利進(jìn)行的前提，但是當(dāng)前監(jiān)管機(jī)制不夠合理。監(jiān)管部門不僅需要明確自己的監(jiān)管責(zé)任，還需要對整個項目建設(shè)管理流程的了解，通過科學(xué)系統(tǒng)的管理方式對其進(jìn)行控制和管理，提升整個管理工作的規(guī)范性，但當(dāng)前大部分的農(nóng)業(yè)綜合水利開發(fā)項目在這一部分中還比較欠缺。

2 解決農(nóng)業(yè)綜合水利工程項目開發(fā)管理問題的對策

2.1 重視工程項目建設(shè)和管理的緊密聯(lián)系

將建設(shè)和管理工作有效結(jié)合，是解決農(nóng)業(yè)綜合水利工程項目開發(fā)管理中問題的重要措施，一定要將管理工作與當(dāng)前建設(shè)工作進(jìn)行相互聯(lián)合，根據(jù)建設(shè)工作中存在的問題進(jìn)行有針對性的解決和管理。農(nóng)業(yè)綜合水利工程還需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和情況進(jìn)行定向工作的開展，在進(jìn)行項目開發(fā)管理的過程中，要發(fā)揮當(dāng)?shù)氐牡貐^(qū)特色，根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，利用地區(qū)優(yōu)勢來進(jìn)行相應(yīng)的管理。建設(shè)工作進(jìn)行中，必須要在管理工作的引導(dǎo)之下進(jìn)行，科學(xué)管理模式是所有工作的指標(biāo)，也是實現(xiàn)整個水利工程項目科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化的重要防線。將整個項目開發(fā)和管理實現(xiàn)工程量化，在整個項目建設(shè)過程中，建設(shè)要與管理相互結(jié)合，管理人員和設(shè)計人員一定要加強(qiáng)溝通，保證整個項目的系統(tǒng)性和全面性。

2.2 健全管理體制

健全的管理體制需要明確管理責(zé)任。在工程的管理過程中需要對每一個內(nèi)容、每個環(huán)節(jié)的責(zé)任進(jìn)行明確，這樣才能保證每一個管理人員都能積極應(yīng)對相應(yīng)的工作，對自己的工作負(fù)責(zé)。在設(shè)計的環(huán)節(jié)需要重視環(huán)保和節(jié)能，保證水資源和農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，通過科學(xué)的設(shè)計和相應(yīng)的儀器來提升水利工程項目的生態(tài)效果，保證管理的先進(jìn)性和科學(xué)性。進(jìn)行管理體制的制定能夠從全方面進(jìn)行管理，解決以往管理工作中出現(xiàn)的問題。通過對當(dāng)前項目問題進(jìn)行梳理，能夠總結(jié)經(jīng)驗，在今后的管理建設(shè)過程中發(fā)揮優(yōu)勢，彌補(bǔ)之前的不足，將問題得到徹底全面的解決。通過明確責(zé)任來來使管理人員的壓力增加，進(jìn)而在管理過程中增強(qiáng)責(zé)任意識，實現(xiàn)工程效益最大化。

2.3 加大管理經(jīng)費的投入

足夠的經(jīng)費是農(nóng)業(yè)綜合水利開發(fā)項目建設(shè)管理中最重要的問題，所以，擴(kuò)大經(jīng)費來源是當(dāng)前需要重視的。工程可以與社會上有能力的社會資本相互聯(lián)合，通過更加科學(xué)系統(tǒng)的管理措施來進(jìn)行相關(guān)的管理，加大經(jīng)費投入。與政府和相關(guān)部門進(jìn)行資金申報，通過科學(xué)的分析和總結(jié)，制定資金使用列表，保證每一項資金用到實處。這樣政府也能積極地發(fā)揮管理作用，使得管理工作的效率和質(zhì)量顯著地提升。

2.4 改變方法、實施規(guī)范化管理

要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合水利開發(fā)項目建設(shè)管理的效率提升，一定要改變當(dāng)前的方法，實施規(guī)范化的管理方式，把之前盲目的管理形式進(jìn)行優(yōu)化。將傳統(tǒng)的管理理念進(jìn)行改革，應(yīng)用創(chuàng)新的、科學(xué)的管理方法來進(jìn)行全面的管理和維護(hù)。對于開發(fā)項目來說，當(dāng)前的開發(fā)，一定要有長遠(yuǎn)意識，對今后可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，提前控制防止問題出現(xiàn)時影響工作效率。同時還要落實全面的管理模式，將每一個環(huán)節(jié)，每一個系統(tǒng)都進(jìn)行統(tǒng)一的管理，這樣才能使管理效率得到提升，也能讓管理方法和管理模式更符合現(xiàn)代項目建設(shè)的要求。在后期需要進(jìn)行一定的驗收工作，通過驗收工作來保證水利工程使用的質(zhì)量，減少后期維修的概率，提高農(nóng)田經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)，將整個工程的管理效果得到具體的體現(xiàn)。

3 結(jié)語

綜上所述，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)不斷深入的今天，對水利工程項目進(jìn)行全方位的建設(shè)管理是推動我國農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的重要方式。針對當(dāng)前存在的諸多問題需要通過靈活的解決手段進(jìn)行有針對性的管理，對于項目投入和監(jiān)管力度不夠等情況一定要提升設(shè)計人員和管理人員的重視程度，加強(qiáng)全方位的監(jiān)督，應(yīng)用更好的手段來保護(hù)我國水利工程的可持續(xù)發(fā)展，為今后的農(nóng)田經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出有效貢獻(xiàn)。

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[收稿日期]2019-01-12