王新城

項目基金：本文系唐山市社會科學界聯(lián)合會2019年度立項課題：“京津冀協(xié)同發(fā)展背景下文旅產(chǎn)業(yè)融合高質量發(fā)展研究——以河北省唐山市為例”轉化成果，課題編號TSSKL2019-032。

摘 要：本文以河北省唐山市為例，主要分析唐山市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，以及唐山市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的存在的問題，對京津冀協(xié)同發(fā)展背景下唐山市文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提供新的思路和方法。

關鍵詞：京津冀協(xié)同發(fā)展;文旅產(chǎn)業(yè);高質量發(fā)展;唐山市

一、唐山市文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)勢

（一）文化旅游資源豐富，基礎良好

一是唐山是底蘊深厚的文化大市。唐山素有“中國近代工業(yè)的搖籃”的美譽，創(chuàng)造了中國近現(xiàn)代工業(yè)史上多個第一，為唐山開發(fā)工業(yè)旅游提供了豐厚的資源條件。其中，唐胥鐵路是中國第一條標準軌距鐵路，龍?zhí)枡C車是中國制造的第一臺蒸汽機車，這些優(yōu)秀的工業(yè)文明在中國工業(yè)發(fā)展史上具有重要意義。

唐山是歷史文化璀璨的名城，留下了古長城、清東陵等一大批文化遺產(chǎn)。唐山形成了獨具冀東特色的寶貴文化體系，唐山是中國評劇的發(fā)源地，這里既涌現(xiàn)出評劇、樂亭大鼓、皮影組成的“冀東文藝三枝花”，又涌現(xiàn)革命先驅李大釗、評劇創(chuàng)始人成兆才、考古學家裴文忠、和賈蘭坡等志士名人。二是唐山旅游資源豐富。唐山市既有豐富多彩的自然景觀，又有長城、皇陵等人文景觀，特別是清東陵是我國現(xiàn)存規(guī)模最大、體系最為完整的皇家陵寢、世界文化遺產(chǎn)，與之毗鄰的湯泉被稱為“京東第一泉”，是歷代皇家御用溫泉。

（二）文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展適逢重大機遇

唐山市文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨著重大發(fā)展機遇。一是京津冀文旅產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作進一步深化。京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，京津冀文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展正在加速推進實施。二是唐山區(qū)位和交通優(yōu)勢明顯。京唐城際鐵路開通后，唐山市可以重點瞄準京津冀周末旅游市場，推出具有唐山特色的精品旅游環(huán)線，打造“唐山周末”品牌。三是市委市政府的高度重視。市委市政府把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成重要的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，為推進文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了前進方向和路徑。

（三）文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，潛力巨大

一是唐山市確立了文化旅游融合發(fā)展格局，構建了“三大發(fā)展板塊”，七大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，八大旅游產(chǎn)品，唐山市文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出能力顯著增強。二是唐山市完善了公共服務體系建設。全市各旅游景點游客中心、停車場、步游路、標識標牌等基礎設施不斷升級改造，旅游接待能力顯著提高。三是唐山市持續(xù)優(yōu)化了文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。大力規(guī)范行政審批流程、服務標準，有序開展文明旅游宣傳和引導。

二、唐山市文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中存在的問題

（一）文化旅游融合度不高

一是文化內(nèi)涵挖掘不夠深入。唐山市有文化無載體，有載體無文化。唐山市內(nèi)的曹妃甸濕地，景色宜人，風光秀美，但是缺少文化體驗，與文化融合不夠。二是文物資源開發(fā)重視不夠。唐山市對文化古跡資源開發(fā)與保護不夠，沒有變成產(chǎn)品進入旅游市場。三是旅游產(chǎn)品文化介入不足。如唐山市的“冀東三枝花”由于受表演時間、劇目創(chuàng)新等因素的限制，很難迎合年輕人的需求。

（三）核心項目支撐力不足

一是文旅產(chǎn)業(yè)鏈短。唐山市文旅產(chǎn)業(yè)鏈條較短，科技因素融入較少， “智慧文旅”發(fā)展滯后，不能滿足游客在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的需求。二是缺少帶動行業(yè)發(fā)展的“航空母艦”。如國際旅游島是京津冀地區(qū)唯一的海島資源，但資源優(yōu)勢未能轉化為旅游優(yōu)勢，龍頭帶動作用不強。三是缺少在全國叫得響的特色項目。李大釗紀念館和故居是唐山獨有的紅色文化資源，但在品牌的打造上唐山缺乏有沖擊力，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、文化滲透力等方面和其他地區(qū)仍然存在較大的差距。

（三）營銷推介力度和手段仍需加強

一是文化旅游宣傳推介的力度不夠。在媒體、高鐵、機場等投放唐山文化旅游的廣告較少，對唐山文化旅游的整體宣傳仍不到位，很多游客對唐山的印象仍停留在重工業(yè)城市、大地震等城市形象中。二是宣傳推介模式單一。唐山市文化旅游宣傳推介方式上權威媒體介入不夠，與中央電視臺等主流媒體的合作上還不夠深入，利用微博微信等社交媒體、移動終端等網(wǎng)絡新媒體的成功案例較少。三是整體營銷缺乏特色。唐山市在文旅品牌定位上缺乏整體營銷宣傳，造文旅品牌定位不清，游客對唐山文化旅游的總體形象不明晰。

三、推進唐山市文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策建議

（一）完善文旅政策規(guī)劃，引領文旅融合

一是要規(guī)劃上引領融合。唐山要結合我市旅游和文化產(chǎn)業(yè)實際，深挖文化旅游資源，加快組織編制《工業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃》、《唐山市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，突出我市文化特色，高標準策劃建設文旅項目，提升唐山文化旅游核心競爭力。二是要政策統(tǒng)籌上融合。文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展涉及土地供給、基礎配套設施、產(chǎn)業(yè)資金等眾多基礎性的問題，這就需要唐山市在龍頭企業(yè)培育、品牌項目開發(fā)等方面給予政策支持。

（二）培育領軍旗艦，打造特色文化旅游品牌

一是要實施重大文化旅游項目帶動。唐山市要優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)增量，帶動提升存量，支持符合條件的項目優(yōu)先申報省重點扶持園區(qū)和省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中力量培育文旅融合領軍旗艦。二是要打造特色文化旅游品牌。唐山市要打造“中國工業(yè)文化旅游第一城市品牌”，挖掘唐山工業(yè)歷史文化，積極推進陶瓷小鎮(zhèn)、中國鐵路源頭小鎮(zhèn)等工業(yè)游項目的深度開發(fā)。打造“中國周末度假第一品牌”，唐山要聚焦京津冀周末旅游市場，主推“一日游”“兩日游”“周末游”精品旅游路線。打造“中國博物館之城”，擴大開灤煤礦博物館、唐山地震紀念館、中國評劇博物館等一批特色博物館的影響力。

（三）強化和創(chuàng)新營銷手段，加強文化旅游形象宣傳

一是宣傳唐山文化旅游形象。唐山市要為推進文旅融合發(fā)展做好宣傳造勢，做好唐山市整體形象的包裝和宣傳，在市場推廣中宣傳唐山文化特色，將唐山特色文旅產(chǎn)品向國內(nèi)外推廣，從而唱響唐山文旅品牌，提高唐山文旅的美譽度和知名度。二是創(chuàng)新推介方式。深化與中央電視臺等主流媒體的合作，利用社交型、移動終端類等網(wǎng)絡新媒體，加強唐山文化旅游宣傳。三是加強節(jié)慶活動推廣。唐山市要強化創(chuàng)新思維，深挖唐山文化特色，高水平組織舉辦中國評劇藝術節(jié)、中國灤河文化節(jié)、京東板栗節(jié)等重大活動，積極推介唐山文化旅游資源，加強唐山文化旅游形象宣傳。