肖麗瓊 耿麗娟

日益激烈的城市競爭，引發(fā)人才之爭。隨著戶籍制度改革的深化，令城市間的“搶人大戰(zhàn)”也持續(xù)升級。

繼中小城市和小城鎮(zhèn)取消落戶限制后，不久前，國家發(fā)改委又印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》，強(qiáng)調(diào)要加大戶籍制度改革的力度，要求大城市全面取消落戶限制，超大、特大城市調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡積分項目。

近年來，武漢持續(xù)降低落戶門檻以留住人才。隨著國家全面放開、放寬落戶限制，落戶政策還能為武漢加分嗎？在與其他“新一線城市”的拼搶中，高校資源豐富的武漢該如何另辟蹊徑？

近日，萬寶盛華集團(tuán)大中華區(qū)副總裁張錦榮，受湖北省就業(yè)促進(jìn)會的邀請來到武漢，支點財經(jīng)就上述問題對張錦榮進(jìn)行了專訪。

爭搶人力資源紅利

《支點》：您認(rèn)為，搶人大戰(zhàn)到底是在搶什么？

張錦榮：在我印象中，“搶人大戰(zhàn)”最早就是從武漢發(fā)端，隨后是西安、天津，后來，許多城市都坐不住了，加入戰(zhàn)列。

城市間為什么會爭搶人才？首先，“搶人大戰(zhàn)”就是對人力資源的爭奪。當(dāng)前各個城市都越來越重視人的作用，現(xiàn)在大家都覺得城市要年輕化，更多的是希望通過人才為城市帶來新一輪人力資本紅利，激發(fā)城市的活力與競爭力。

其次，這也反映了中國整體勞動力資源和技能資源不足，每個城市都迫切需要青年勞動力，需要優(yōu)秀的技能型人才。

“搶人大戰(zhàn)”傳遞出的是一個積極的信號，城市、行業(yè)、企業(yè)開始愈發(fā)重視人才的作用，這才是經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的動力源。

《支點》：隨著戶籍制度改革的深化，在人才爭奪戰(zhàn)中，落戶門檻的降低似乎已不再是最有效的手段了。這種情況下，武漢可采取怎樣的對策，保證充足的人才供應(yīng)，持續(xù)打造人才高地？

張錦榮：有很多方法可以運用。從政策層面來說，門檻還可以降低。這里我所指的不僅是人才落戶的政策門檻，而是一些隱形門檻和服務(wù)門檻。比如，在一些城市，人才落戶政策門檻是降低了，政策制定得很好；但是配套政策和服務(wù)措施跟不上，服務(wù)的門檻沒有降低，人才走進(jìn)來就不順暢。

我所接觸的有的新一線城市，在入籍入戶服務(wù)方面做得非常好，精致細(xì)微。隨著戶籍壁壘消失，城市硬實力趨同的情況下，人才在流動過程中，會更愿意選擇這些城市。

所以，降低門檻是指把為人才的服務(wù)做得更加細(xì)致、更加人性化，讓人才感到這個城市更加有“溫度”。

節(jié)假日，武漢光谷廣場地鐵站人潮涌動。

第二，建議打造整個城市的人才供應(yīng)系統(tǒng)。武漢高校眾多，人才資源豐富。可對人才進(jìn)行分類，哪些是高水平的專業(yè)人才，哪些是技能型人才，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)群的需要，形成配置效率更高的企業(yè)人才供應(yīng)鏈。

第三，人才政策要有的放矢。要做到這一點，就要研究人才流動的規(guī)律。他們當(dāng)中哪些專業(yè)和哪種層次的人才在流動？主要流向哪些城市或地區(qū)？他們?yōu)槭裁匆x開一些城市或地區(qū)？從人才流動的表面現(xiàn)象下找流動的規(guī)律，摸清規(guī)律后就能制定方案和對策，根據(jù)方案對策去構(gòu)建武漢人才新的供應(yīng)鏈。

根據(jù)研究結(jié)果和城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展類別，根據(jù)未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定精準(zhǔn)的分層次、分類別的緊缺人才目錄，然后據(jù)此制定引進(jìn)政策，這樣的政策就貼近需求，指向明顯，精準(zhǔn)高效，有的放矢。

重視中國的海外留學(xué)生人才

《支點》：在去年的夏季達(dá)沃斯論壇上，您曾提出“不要只盯著在國內(nèi)，還要放開眼界面向海外攬才”。請具體談這里面的意義。

張錦榮：中國在海外的留學(xué)生其實是一個儲量非常大的人才資源庫。留學(xué)生跨文化學(xué)習(xí)的經(jīng)歷和海外教育的知識結(jié)構(gòu)，使他們更具有特質(zhì)，這幾年留學(xué)生大量回歸，就看他們有多少會被武漢吸引過來。

還有一個很好的資源是在中國的外國留學(xué)生們。最新的數(shù)據(jù)顯示，2018年，有近50萬外國留學(xué)人員來中國學(xué)習(xí)。他們有其獨特的資源和人脈，將來對中國的企業(yè)走出去大有裨益。

總的來說，不論是中國留學(xué)生，還是外國人在中國留學(xué)，對武漢進(jìn)一步的跨國跨境招才引智和招商引資，對助力武漢的城市品牌在海內(nèi)外的宣傳，擴(kuò)大國際影響力都有特殊作用。

《支點》：在招攬國際人才上，武漢可以怎么做？

張錦榮：據(jù)我了解，在吸引海外人才方面，武漢做得還是比較好的，有許多新創(chuàng)意，也取得了一些成績。

我建議，在為海外人才建立回歸通道時，更重要的是讓他們知道了解武漢的變化，讓武漢的城市形象的“名片”亮起來。武漢的企業(yè)也要充分展示自己，不僅僅是薪酬待遇，還要通過企業(yè)的愿景、使命、核心價值觀和文化吸引這些人才。

對于在華的外國留學(xué)生來說，由于他們來自海外，中國的城市地理位置對他們而言就不那么重要。他們更看重的是城市宜居宜商，在營商環(huán)境有比較優(yōu)勢才能吸引住他們，當(dāng)然薪酬待遇企業(yè)文化也是重要因素。

在這方面，北上廣深杭等一些城市已經(jīng)走在了前面。比如2015年，上海就對外國留學(xué)生推出了人才新政。

在以往政策中，外國留學(xué)生畢業(yè)后無法直接辦理外國人就業(yè)證和居留許可，需在國外工作兩年才可申請在中國就業(yè)。

2015年，上海推出人才新政，在上海高校取得碩士及以上學(xué)位，且到上海自貿(mào)試驗區(qū)、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)就業(yè)的外國留學(xué)生，可直接申請辦理外國人就業(yè)和工作類居留許可。

在國內(nèi)其他地區(qū)高校畢業(yè)的具有本科及以上學(xué)歷的外國留學(xué)生在上海創(chuàng)業(yè)，可申請有效期2年以內(nèi)的私人事務(wù)類居留許可。一年后，進(jìn)一步放寬這一限制，允許留學(xué)生在校期間就可在張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)業(yè)。

這些做法，武漢都是可以借鑒的。

多策并舉緩解結(jié)構(gòu)性短缺

《支點》：在上一年的夏季達(dá)沃斯論壇上，您還提到，人才短缺特別是結(jié)構(gòu)性短缺更加凸顯出來。那么，造成人才短缺的原因有哪些？

張錦榮：社會就業(yè)會出現(xiàn)摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)，前者通常指由于勞動力供需不對稱而引起的現(xiàn)象。

在勞動力流動中，一方面，企業(yè)急需勞動力，另一方面，由于信息不對稱，又有許多勞動力暫時找不到工作。原因就是這個城市人才流動服務(wù)體系匱缺所造成的。

還有一種是結(jié)構(gòu)性失業(yè)，這在大學(xué)生群體中較為明顯。

這與學(xué)校的知識教育和技能訓(xùn)練的結(jié)構(gòu)有關(guān)。學(xué)生畢業(yè)了，發(fā)現(xiàn)自己的專業(yè)知識與企業(yè)操作實踐不匹配有脫節(jié)，企業(yè)不愿意用。

《支點》：摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)可以改善嗎？

張錦榮：這兩種矛盾在各大城市都會存在，不過程度不同而已。

“搶人大戰(zhàn)”傳遞出的是一個積極信號，城市、行業(yè)、企業(yè)開始愈發(fā)重視人才的作用，這對于經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)發(fā)展是有利的。

其中，摩擦性失業(yè)這種主要由信息不對稱造成的失業(yè)，可以通過壯大社會人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)展市場服務(wù)力量的方式等得到緩解。例如，一些城市吸引大型的、國際化的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入，通過獵頭、培訓(xùn)、招聘等服務(wù)，減少這種信息不對稱性。

改善結(jié)構(gòu)性失業(yè)就需要多策并舉。比如改善學(xué)校的知識和技能教育，提升社會化的就業(yè)培訓(xùn)水準(zhǔn)，同時改變企業(yè)用人的觀念、用人機(jī)制。

第一，對城市的發(fā)展來說，人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)非常重要，它對其他產(chǎn)業(yè)可以起到引領(lǐng)支持作用。這就需要擴(kuò)大社會人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)，要充分發(fā)揮類似湖北納杰人力資源有限公司這樣的大型人力資源機(jī)構(gòu)的主流作用。

第二，在現(xiàn)有的高等教育結(jié)構(gòu)逐漸改善的前提下，要充分發(fā)揮社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。通過職業(yè)培訓(xùn)，讓大學(xué)生這樣優(yōu)質(zhì)的、技能卻不對稱的勞動者，能夠快速跟企業(yè)需求對接起來。

第三，還得讓企業(yè)做出改變。有些大學(xué)生可能暫時與企業(yè)需求不對稱，但可以通過企業(yè)的培訓(xùn)快速縮短差距。例如管培生制度，既解決了畢業(yè)季的就業(yè)壓力，又解決了企業(yè)如何把幼稚勞動者變成成熟勞動者的問題。

但是，有的企業(yè)會考慮時間成本和經(jīng)濟(jì)成本，認(rèn)為大學(xué)畢業(yè)生剛進(jìn)入企業(yè)能創(chuàng)造的直接效益低，性價比不高。