林思雨

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景已經(jīng)初步建立，而其也憑借著創(chuàng)新性和整合性，悄然改變著人們的生活以及公司政府的運(yùn)作模式等，作為國(guó)家機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位等的行政事務(wù)管理——行政管理，在面臨著發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著諸多挑戰(zhàn)，如政府政務(wù)處理的信息化以及政務(wù)公開(kāi)水平不高，信息安全受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而網(wǎng)絡(luò)新媒體的輿論也在相當(dāng)程度上影響著政府的行政管理。筆者將剖析問(wèn)題成因。并對(duì)政府如何應(yīng)對(duì)這些提出個(gè)人建議。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+ 行政管理 政府

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”大環(huán)境下行政管理面臨的挑戰(zhàn)

（一）挑戰(zhàn)政務(wù)處理的電子化以及政務(wù)公開(kāi)水平不高

現(xiàn)行的許多政務(wù)處理工作仍然停留在紙質(zhì)文案工作階段，即相當(dāng)多的工作仍然以紙質(zhì)形式呈現(xiàn)，這也引發(fā)了許多問(wèn)題。近期沸沸揚(yáng)揚(yáng)的就是最高人民檢察院回應(yīng)最高法“卷宗丟失事件”，假如可早一步針對(duì)重要卷宗、文案等作出電子備份處理，即提高其電子化水平，該事件可以得到較為妥善的解決甚至杜絕該類(lèi)事件的發(fā)生。而且政府各部門(mén)電子化、信息化水平?jīng)]有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，或者由于經(jīng)濟(jì)水平的差異，致使地域性特征明顯，普遍來(lái)說(shuō)，大中城市的行政管理電子信息化水平普遍高于小城市及落后地區(qū)。又因?yàn)橄喈?dāng)一部分政府部門(mén)信息共享程度低，業(yè)務(wù)不協(xié)調(diào)，阻礙政府管理運(yùn)作機(jī)制的轉(zhuǎn)變，器質(zhì)性的缺失導(dǎo)致一部分思想上的缺失，某些機(jī)構(gòu)故步自封，職能范圍不明朗，而這一點(diǎn)也大大阻礙政府行政管理改革的進(jìn)程。

此外，隨著微博、公眾號(hào)等自媒體平臺(tái)的興起，許多政府相關(guān)部門(mén)也借此開(kāi)通了官方公眾號(hào)以及官方微博等自媒體平臺(tái)，而這些自媒體在相當(dāng)一部分程度上提高了政務(wù)處理的公開(kāi)水平，做的比較好的平臺(tái)有“江寧公安在線(xiàn)”等，其將本轄區(qū)或者本職責(zé)范圍內(nèi)的事物，在不違反相關(guān)準(zhǔn)則的情況下，公之于眾，其時(shí)常幽默風(fēng)趣的語(yǔ)言也得到了網(wǎng)名的贊賞。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。隨著民眾的知識(shí)化水平的提升，對(duì)政務(wù)公開(kāi)的欲求也進(jìn)一步提升，某些網(wǎng)民時(shí)不時(shí)的就想“@”一下某些單位，甚至具體到某個(gè)人，民主權(quán)利隨意越位，甚至過(guò)于泛濫。近期的張扣扣案，張扣扣要求法庭對(duì)其庭審進(jìn)行直播，法庭同意，可最后進(jìn)行的是文字直播。文字直播和視頻直播的區(qū)別是文字直播可以?shī)A雜大量作者本人的感情色彩，主觀性較濃，網(wǎng)民對(duì)此議論紛紛，也引發(fā)了不小的輿論攻勢(shì)。輿論往往會(huì)帶來(lái)某些片面的不公正或者對(duì)客觀事實(shí)的扭曲，也會(huì)在相當(dāng)程度上引起某些不法分子的遐想，最終也必然導(dǎo)致政務(wù)管理不當(dāng)?shù)谋撞?。若在能秉持司法公正性的前提下，恰?dāng)?shù)倪x擇某些公民的具體意見(jiàn)，不僅能夠促進(jìn)民眾對(duì)司法的理解，更能夠增進(jìn)其對(duì)司法公正性的認(rèn)可——這樣最終一個(gè)適合行政管理優(yōu)化的大環(huán)境也得以塑造。

（二）行政管理的信息安全不受保障

眾所周知，網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍。而“互聯(lián)網(wǎng)+”更是以其連接一切的特性，為政府行政工作帶來(lái)便利，但是伴隨而生的是，行政管理的信息安全受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這一點(diǎn)也毫不避免的直接影響到政府的行政管理，尤其是在信息安全方面?；ヂ?lián)網(wǎng)的隱蔽性也使得每個(gè)人可以“各抒己見(jiàn)”。

帶來(lái)極大輿論攻勢(shì)的同時(shí)，許多不法分子隨意盜竊相關(guān)部門(mén)的信息，造成極大的損失。政府的相當(dāng)一部分文件除了上述的紙質(zhì)材料以外，也有許多保存在硬盤(pán)或者電腦中，這些器質(zhì)性的存儲(chǔ)工具，或多或少存在不安全的弊病，某些網(wǎng)絡(luò)黑客在這方面猶入無(wú)人之境，公民的重要身份信息，乃至重要的經(jīng)濟(jì)資源，受到盜竊或者篡改，造成極大損失的同時(shí)，加大了公民對(duì)政府的不信任，繼而喪失了一定的民眾基礎(chǔ)，也變相的導(dǎo)致行政管理困難。

（三）新媒體的輿論影響政府的行政管理

網(wǎng)絡(luò)新媒體的出現(xiàn)，變相的拓寬了公民參與政治生活的渠道，也從直接或間接層面的影響了政府的行政決策與行政管理。眾所周知，網(wǎng)絡(luò)政治參與使得行政決策逐漸實(shí)現(xiàn)了從部分到民主、從專(zhuān)斷到協(xié)商、從暗箱式到開(kāi)放式的轉(zhuǎn)變。民情可以得到更好的體現(xiàn)，這本是可以促進(jìn)政府行政管理改革的一大助力，可許多新媒體，為了博得關(guān)注度，達(dá)到其不可告人的目的，私自修改屬實(shí)消息，只為帶來(lái)更大的輿論效應(yīng)，可這給政府的政務(wù)處理帶來(lái)了極大的不便。首先就要分辨消息的真?zhèn)?，這也極大的加大了相關(guān)部門(mén)的工作量，帶來(lái)不便。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”大環(huán)境下可行的行政管理的發(fā)展策略

（一）利用大數(shù)據(jù)處理機(jī)制，提高信息化和公開(kāi)化水平

大數(shù)據(jù)處理是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)社會(huì)不可或缺的機(jī)制，它可以極快、極大量的存儲(chǔ)和處理信息，存儲(chǔ)處理信息之余，適當(dāng)開(kāi)放這些數(shù)據(jù)，可以加快政府的信息化和公開(kāi)化水平。目前國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)在該方面著手努力，如國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在借用大數(shù)據(jù)處理的同時(shí)，公布某些不涉及機(jī)密的數(shù)據(jù)，給公眾以查閱，公眾也對(duì)政府工作或者某一段時(shí)間某具體數(shù)據(jù)的變化有了直觀的感受，繼而提升了對(duì)某些政府行政部門(mén)的信任感。

在互聯(lián)網(wǎng)的幫助下，公民可以實(shí)時(shí)把握自己需要的政府行政信息，該方法也是政務(wù)公開(kāi)的一大助力，也是公民參與政治生活、進(jìn)行行政監(jiān)督的一種必要而不失效率的手段，國(guó)家已經(jīng)發(fā)布規(guī)定，每個(gè)市統(tǒng)計(jì)局要定時(shí)在其官網(wǎng)上發(fā)布特定行業(yè)、部門(mén)的不涉及機(jī)密的數(shù)據(jù)。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。不僅僅是統(tǒng)計(jì)局可以這樣做，其他行政部門(mén)可參照此方式，定時(shí)定量的公布信息，以滿(mǎn)足公民的好奇心，繼而滿(mǎn)足一定人群監(jiān)督權(quán)利。

（二）運(yùn)用技術(shù)手段，完善行政信息安全保衛(wèi)機(jī)制

大數(shù)據(jù)處理的又一大特征在于其處理數(shù)據(jù)時(shí)，仍保持?jǐn)?shù)據(jù)信息的安全性和有效性。首先，促進(jìn)數(shù)據(jù)的可視化發(fā)展，政府可以盡可能的拋棄不必要的紙質(zhì)材料，整合軍用以及社會(huì)上的商用方面資源，發(fā)展出一種適合行政信息安全保衛(wèi)的機(jī)制。其次，提高防火墻的防范范圍和等級(jí)，研發(fā)更多的信息安全技術(shù)，也可以借用相關(guān)機(jī)構(gòu)的云計(jì)算和云平臺(tái)或者其他數(shù)據(jù)處理平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息的集中存儲(chǔ)，也能夠使得以一種較低的成本來(lái)實(shí)現(xiàn)信息安全保衛(wèi)。國(guó)外相當(dāng)一部分商業(yè)數(shù)據(jù)資本和政府綁定，具體企業(yè)保護(hù)其本身數(shù)據(jù)安全的同時(shí)，也盡力保護(hù)所綁定的政府?dāng)?shù)據(jù)的安全。最后，還可以專(zhuān)門(mén)建立行政管理信息保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，繼而更好的應(yīng)對(duì)黑客入侵等危險(xiǎn)狀況的發(fā)生。江蘇某些市公安已和具體院校展開(kāi)合作，培養(yǎng)具有該方面能力的高素質(zhì)人才以適應(yīng)該方面的需要，這一點(diǎn)值得推廣。

（三）完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論

網(wǎng)絡(luò)違法犯罪界限不清，量刑不清，這些都是急需注意和考慮的。數(shù)億網(wǎng)民組成了一個(gè)代表不同利益的復(fù)雜群體，當(dāng)行政決策涉及利益格局調(diào)整時(shí)，政府如果不能妥善處理，不同利益群體之間就會(huì)產(chǎn)生矛盾?；ヂ?lián)網(wǎng)的隱蔽性也為不實(shí)消息、輿論的締造者和傳播者提供了一層保護(hù)傘，而這保護(hù)傘的背后，是沒(méi)有針對(duì)效應(yīng)的法律法規(guī)的出臺(tái)去限制他們的想法和行為。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代更新?lián)Q代頻繁，可對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)遲遲跟不上，許多的法律仍然照用上世紀(jì)七八十年代的既定法律，其落后可想而知，許多不法分子也就借此鉆了法律的空子，攫取一定的經(jīng)濟(jì)或者其他利益。為此，我們需要制定恰當(dāng)?shù)那易尮衲軌驅(qū)嵭衅湔螀⑴c權(quán)利的法律法規(guī)，保護(hù)其權(quán)利的同時(shí)不讓其權(quán)利膨脹化或者呈現(xiàn)越位等不良現(xiàn)象。最重要的是，要讓不良輿論的締造者和傳播者受到代價(jià)，這樣對(duì)其他潛在違法違紀(jì)人員敲響警鐘。也可與某些平臺(tái)合作，對(duì)具體公眾號(hào)，微博大V等展開(kāi)盤(pán)查，嚴(yán)重者予以封停并處以一定懲罰，新浪微博在近期就封停了一些內(nèi)容低俗、不良輿論較多的賬號(hào)，而快手也在近期封停一些形象語(yǔ)言不佳，負(fù)面影響較為嚴(yán)重的賬戶(hù)，且相當(dāng)一部分直播平臺(tái)采取一定整改措施，這些都不失為好方法。

三、總結(jié)

綜上，互聯(lián)網(wǎng)在相當(dāng)程度上給政府的行政管理帶來(lái)了便利，但是其負(fù)面影響不容小覷。它對(duì)行政管理的決策、方式、統(tǒng)籌以及執(zhí)行等諸方面帶來(lái)的劇變值得我們?nèi)リP(guān)注，“互聯(lián)網(wǎng)+”的大環(huán)境趨勢(shì)已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，我們要做的就是轉(zhuǎn)變自身想法與做法，采取必要的且適合行政管理發(fā)展的策略去適應(yīng)。筆者在上面已經(jīng)就問(wèn)題成因以及解決方案展開(kāi)一番討論和研究，接下來(lái)的研究重點(diǎn)將放在如何更好的促進(jìn)行政管理融入進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，即滿(mǎn)足“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景下發(fā)展需要的同時(shí)，保持行政管理的本身優(yōu)良特性。