高海波

[摘要]黨的十八大以來，習(xí)近平基于對黨情、民情、國情和世情變化的現(xiàn)實考量，本著對黨、對人民、對國家和對世界發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，提出并形成了以全面從嚴(yán)治黨、一切以人民為中心、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為軸心的整體性責(zé)任觀。習(xí)近平責(zé)任觀的歷史意義在于明確了中國共產(chǎn)黨人應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)，拓展了中國共產(chǎn)黨人責(zé)任理論的思想譜系，提供了世界各國參與全球治理的中國方案。

[關(guān)鍵詞]責(zé)任觀;全面從嚴(yán)治黨;以人民為中心;中國夢;人類命運(yùn)共同體

[中圖分類號]

D64

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009928X （2019） 02002405

黨的十八大以來，習(xí)近平科學(xué)闡述了對黨、對人民、對國家和對世界的責(zé)任。習(xí)近平的責(zé)任觀不僅推動了中國特色社會主義理論和實踐的發(fā)展，而且將進(jìn)一步推動世界向公平合理、民主共贏的方向發(fā)展。目前已有的學(xué)術(shù)研究成果缺少對習(xí)近平責(zé)任觀思想譜系的系統(tǒng)性研究。本文試圖從“為黨、為人民、為國家、為世界”四個維度研究習(xí)近平的責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神，闡述習(xí)近平責(zé)任觀的理論價值和實踐意義。

一、習(xí)近平責(zé)任觀的理論基礎(chǔ)

習(xí)近平的責(zé)任觀思想深刻、內(nèi)涵豐富。總體而言，習(xí)近平責(zé)任觀的形成主要源自對黨情、民情、國情和世情的現(xiàn)實考量。

（一）建設(shè)黨的偉大事業(yè)的需要。加強(qiáng)黨的建設(shè)是中國共產(chǎn)黨不斷取得勝利的法寶，也是新時代鞏固黨執(zhí)政地位的必然選擇，更是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的強(qiáng)大政治后盾。黨的十八大以來，我國在加強(qiáng)黨的建設(shè)方面，取得了一系列重大成果并積累了極其寶貴的實踐經(jīng)驗。進(jìn)入新時代，要建設(shè)黨的偉大事業(yè)，依然面臨著許多新風(fēng)險、新問題和新挑戰(zhàn)。一是“四大危險”和“四大考驗”仍是中國共產(chǎn)黨所面臨的現(xiàn)實問題，“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)……那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰”[1];二是“四風(fēng)”之害所引發(fā)的問題還未徹底解決，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的偉大斗爭還需全體黨員上下同心、共同應(yīng)對。

（二）實現(xiàn)人民對美好生活向往的需要。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)人民對美好生活的向往就是當(dāng)前中國共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)，全心全意為人民服務(wù)就是中國共產(chǎn)黨人最堅定的執(zhí)政立場。當(dāng)前我國迎來了全面建成小康社會的歷史契機(jī)，總體解決了人民日益增長的物質(zhì)文化需求，現(xiàn)正處于實現(xiàn)人民對美好生活向往的新時代。但要實現(xiàn)人民對美好生活的向往，依然要解決以下問題：一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識不強(qiáng)、責(zé)任能力不強(qiáng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識缺失的情況仍然存在。二是在保障和改善民生方面，要避免脫離實際，繼續(xù)從群眾反映最緊迫、最突出、最強(qiáng)烈的問題入手，突出解決人民最為關(guān)心的教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、脫貧等問題。

（三）推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的需要。目前，我國已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、世界最大貨物出口國和世界最大的外匯儲備國，我們比任何時期都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。但我國發(fā)展起來的問題并不比沒有發(fā)展起來的時期少，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著前所未有的矛盾、挑戰(zhàn)和風(fēng)險：一是我國經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)的問題依然存在，人民在福利、收入和生活水平方面仍處于較低層次，要將國家經(jīng)濟(jì)實力轉(zhuǎn)變?yōu)閲H話語權(quán)仍需付出艱苦努力;二是盡管我國依靠“資源比較優(yōu)勢”實現(xiàn)了財富的快速積累，但隨著全球產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，我國在很多方面仍處在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈的中低端，仍未邁向國際鏈條的核心領(lǐng)域。因此，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)，仍需要開拓中國共產(chǎn)黨人履職盡責(zé)、共擔(dān)責(zé)任的新境界。

（四）建構(gòu)“新型國際關(guān)系”，消解國際社會發(fā)展亂象的需要。自2008世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)增長低迷、動能不足、治理落后、發(fā)展失衡，造成上述困境的主要原因在于發(fā)達(dá)國家對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不積極作為。以大欺小、以強(qiáng)凌弱、以富欺貧、我輸你贏、贏者通吃的單邊主義在國際政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系中仍擁有很大的話語權(quán);國際體系內(nèi)“富者愈富、窮者愈窮”的“馬太效應(yīng)”愈益凸顯，全世界還有8億人處于極端貧困之中。習(xí)近平提出構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的新型國際關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃民族利益和世界人民的利益，同國際社會一道應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全問題、自然災(zāi)害問題、國際能源安全問題、氣候變化問題等，推動世界向“和平、發(fā)展、公平、正義、自由、民主”的方向發(fā)展，這正是中國有效應(yīng)對全球發(fā)展困境的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和使命擔(dān)當(dāng)。

二、習(xí)近平責(zé)任觀的主要內(nèi)容

黨的十八大以來，習(xí)近平圍繞黨情、民情、國情、世情四個方面，強(qiáng)調(diào)和踐行對民族的責(zé)任和對世界的責(zé)任。在社會主義初級階段主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實基礎(chǔ)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，踐行“全面從嚴(yán)治黨”的責(zé)任觀;在實現(xiàn)人民對美好生活向往的現(xiàn)實基礎(chǔ)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“一切以人民為中心”的責(zé)任觀;在中國特色社會主義站在“強(qiáng)起來”的新起點上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”的責(zé)任使命;在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、逆全球化浪潮日益凸顯的國際背景下，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的世界責(zé)任。

（一）“全面從嚴(yán)治黨”的黨建責(zé)任觀。全面從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨克敵制勝的法寶和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是推動中國特色社會主義不斷前進(jìn)的政治保障。習(xí)近平說：我們對黨的責(zé)任就是要“同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨、切實解決自身存在的突出問題，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”[2]。中國共產(chǎn)黨是中國最堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有黨員干部恪盡職守、認(rèn)真負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，才能推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)。習(xí)近平說：“不明確責(zé)任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的?！盵3]全面加強(qiáng)黨的建設(shè)就在于全面落實從嚴(yán)管黨治黨的責(zé)任制，要把黨的具體要求和規(guī)章制度都落實到實際工作之中。很多地區(qū)的黨建工作沒有做好，就是因為全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任制沒有規(guī)劃好、落實好，因此必須形成黨委抓、書記抓、層層部門狠抓落實的責(zé)任制度，這是中國共產(chǎn)黨永葆生機(jī)與活力的堅實基礎(chǔ)。

“干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就?！盵4]黨員干部在履職過程中要有責(zé)任意識，心中有人民，兢兢業(yè)業(yè)，一心為公，嚴(yán)于修身、嚴(yán)于律己、嚴(yán)以用權(quán);時刻將責(zé)任牢記心頭，用最嚴(yán)格的黨員干部紀(jì)律規(guī)范自身，嚴(yán)格按照黨的規(guī)矩和原則辦事。習(xí)近平指出： “有權(quán)就有則，權(quán)責(zé)要對等……任何地方、部門、單位……發(fā)生嚴(yán)重‘四風(fēng)和腐敗現(xiàn)象、巡視整改不力等問題，就要抓住典型嚴(yán)肅追責(zé)?！盵5]既追查主體的責(zé)任，又追查上級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，從而形成科學(xué)有效的反腐追責(zé)體系。同時在反腐敗戰(zhàn)略設(shè)計上，既堅持懲治腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，讓廣大黨員干部形成不敢腐、不能腐、不想腐的責(zé)任意識;又項層設(shè)計預(yù)防腐敗體系，全面深化部署反腐敗監(jiān)督機(jī)制，保持反腐的高壓態(tài)勢。

（二）“一切以人民為中心”的惠民責(zé)任觀。習(xí)近平說：我們對人民的責(zé)任就是要“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅定不移走共同富裕道路”[6]?！耙匀嗣駷橹行摹保褪鞘冀K把增進(jìn)人民福祉，解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。進(jìn)入新時代，人民的“物質(zhì)文化需要”已得到滿足，有了對“美好生活需要”的更高追求，實現(xiàn)人民在教育、工作、收入、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、居住條件和環(huán)境等方面的愿望成了黨和國家的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平說： “老百姓對美好生活的追求，就是我們的努力方向?！盵7]要繼續(xù)做大物質(zhì)利益蛋糕并把蛋糕還之于民，著力解決好城鄉(xiāng)差距、收入差距和服務(wù)分配差距等問題;注重提高人民的生活質(zhì)量，把人民的“獲得感”和“幸福感”作為治國理政的導(dǎo)向;把發(fā)展的利益落到實踐之中，深入基層、深入實際、深入群眾，切實解決老百姓生活中遇到的難題。

“以人民為中心”，就要維護(hù)人民當(dāng)家作主的主體地位，依靠人民治理國家。人民是國家發(fā)展最根本的依靠力量，離開了人民的支持，中國共產(chǎn)黨就會失去執(zhí)政之基，只有緊緊依靠人民，把人民作為發(fā)展的主體，才能推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)。既要繼續(xù)鞏固和完善人民當(dāng)家作主的人民代表大會制度，尊重人民意愿，維護(hù)人民權(quán)力，毫不動搖依靠人民建設(shè)中國特色社會主義;又要發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神和動力作用，虛心向人民請教，營造人人參與、人人盡責(zé)的社會環(huán)境。

（三）“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”的民族責(zé)任觀。習(xí)近平指出，要“團(tuán)結(jié)全黨全國各族人民，接過歷史的接力棒，繼續(xù)為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗，使中華民族更加堅強(qiáng)有力地自立于世界民族之林，為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)”[8]。實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的前提是堅持馬克思主義的指導(dǎo)。習(xí)近平說： “馬克思主義堅持實現(xiàn)人民解放、維護(hù)人民利益的立場，以實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展和全人類解放為己任，反映了人類對理想社會的美好憧憬。”[9]資本主義盡最大程度剝削工人的局面仍未改變，勞資關(guān)系之間的對立和沖突還繼續(xù)存在，人的全面自由發(fā)展和共產(chǎn)主義社會目標(biāo)還未實現(xiàn)，馬克思主義仍具有旺盛的生命力。馬克思主義的基本立場、觀點和方法在過去、現(xiàn)在和未來都對中國的社會主義發(fā)展具有“革命性”的指導(dǎo)意義。我們要始終把馬克思主義作為治國理政的行動指南，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義理論，走中國特色社會主義道路。

創(chuàng)造實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的條件是習(xí)近平責(zé)任觀的重要內(nèi)容。從思想方面看，我們的責(zé)任就是帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)解放思想，沖破利益固化的藩籬，扔掉保守、僵化的舊思維;在延續(xù)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和培育社會主義核心價值觀過程中，將中華民族的偉大復(fù)興同此二者緊密結(jié)合起來，凝練具有新時代特點的社會主義先進(jìn)文化，進(jìn)一步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、市場、社會的發(fā)展、繁榮、進(jìn)步。從政治方面看，我們的責(zé)任就是繼續(xù)發(fā)揮社會主義整合資源、集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，堅持人民民主專政與堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一，堅持追求民族振興和共同富裕相結(jié)合的社會發(fā)展優(yōu)勢，為中國夢的實現(xiàn)提供制度保障。從經(jīng)濟(jì)方面看，我們的責(zé)任就是緊扣新“三步走”戰(zhàn)略，繼續(xù)堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和改革開放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，為民族復(fù)興的宏偉藍(lán)圖奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。從頂層設(shè)計的戰(zhàn)略方針方面看，我們的責(zé)任就是要統(tǒng)籌規(guī)劃“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略布局，以全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨為舉措，將全面建成小康社會作為戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)而在不斷深化改革和擴(kuò)大開放的過程中推動政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)的協(xié)同發(fā)展，要“十根手指頭一起彈鋼琴”，避免出現(xiàn)“木桶效應(yīng)”，重點解決發(fā)展不平衡不充分的矛盾。

（四）“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的世界責(zé)任觀。習(xí)近平說：我們的世界責(zé)任就是要“繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體”[10]。 在政治責(zé)任上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)世界的和平發(fā)展、維護(hù)世界的公平正義。習(xí)近平指出： “我們要在國際和區(qū)域?qū)用娼ㄔO(shè)全球伙伴關(guān)系，走出一條‘對話而不對抗，結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路?！盵11]這種以“平等相待、互商互諒”的伙伴關(guān)系來解決國際爭議，進(jìn)而謀求全人類發(fā)展的最大公約數(shù)的國際擔(dān)當(dāng)，有效地推動了世界和平力量和正義力量的持續(xù)增強(qiáng)。

在安全責(zé)任上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建公道正義、共建共享的安全格局。當(dāng)今世界“沒有一個國家能憑一己之力謀求自身絕對安全，也沒有一個國家能從別國的動蕩中收獲穩(wěn)定”[12]。習(xí)近平的全球安全責(zé)任觀摒棄了殖民思維和冷戰(zhàn)思維，超越了意識形態(tài)差異和社會制度演變的挑戰(zhàn)，這對于穩(wěn)定動蕩不安的國際形勢、和平解決國際爭端、實現(xiàn)全球安全格局的可持續(xù)發(fā)展具有極大的借鑒意義。

在經(jīng)濟(jì)責(zé)任上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要自覺做推動國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展的旗手，反對各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義。自2008年世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，加之資本主義國家內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義和民粹主義運(yùn)動興起，當(dāng)今世界各國都不得不面臨以關(guān)稅壁壘和零和博弈為特征的逆全球化沖擊，這都是發(fā)達(dá)國家不積極作為、不負(fù)國際責(zé)任導(dǎo)致的。中國作為一個負(fù)責(zé)任的大國，始終以克服全球經(jīng)濟(jì)增長困境，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇為己任，在參與國際經(jīng)濟(jì)交往的過程中創(chuàng)造了多項具有世界意義的經(jīng)濟(jì)“復(fù)蘇點”和“增長點”。

在文化責(zé)任上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要倡導(dǎo)“和而不同、兼收并蓄”的文明交流，塑造符合全球利益的“共同價值”。豐富多元的燦爛文化賦予世界姹紫嫣紅的色彩，我們的責(zé)任就是推進(jìn)民族文化和世界優(yōu)秀文化的交流和融合，消除民族文化、宗教文化、本土文化之間的敵意，促進(jìn)世界各國文化的繁榮發(fā)展。為此中國在加強(qiáng)國際人文交流、學(xué)術(shù)研討、文化產(chǎn)業(yè)合作、文化機(jī)構(gòu)對口支援等方面，為世界各國提供了大量的幫助。

在生態(tài)責(zé)任上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平說：在生態(tài)責(zé)任方面，“中國責(zé)無旁貸，將繼續(xù)作出自己的貢獻(xiàn)。同時，我們敦促發(fā)達(dá)國家承擔(dān)歷史性責(zé)任，兌現(xiàn)減排承諾，并幫助發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)氣候變化?！盵13]生態(tài)責(zé)任是全球各國都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)和履行的重大責(zé)任，不僅關(guān)系到人民的生活質(zhì)量，還關(guān)系到子孫后代的幸福。