采訪：王佩娟彭梅芬袁魯寧

整理：彭梅芬張潤(rùn)峰

時(shí)間：2018年6月7日

[口述前記](méi)倪炳生，1949年3月18日出生，江蘇啟東人。1984年6月任上海市長(zhǎng)寧區(qū)人防辦黨委副書記，1987年開(kāi)始主持黨委工作。1994年3月任長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道黨工委書記。1998年2月任長(zhǎng)寧區(qū)華陽(yáng)路街道黨工委書記。2009年12月至今，任“凝聚力工程”學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)，主持日常工作。其間，直接參與和見(jiàn)證了“凝聚力工程”不斷變革、探索和發(fā)展的歷程。

1994年3月，我被調(diào)到虹橋街道任黨工委書記，那時(shí)正好是“凝聚力工程”的初始階段。當(dāng)年4月17日， 《解放日?qǐng)?bào)》以整版篇幅發(fā)表華陽(yáng)路街道開(kāi)展“凝聚力工程”建設(shè)的做法及評(píng)論員文章之后，全區(qū)上下紛紛響應(yīng)區(qū)委的號(hào)召認(rèn)真學(xué)習(xí)。虹橋街道黨工委及時(shí)響應(yīng)區(qū)委號(hào)召，并聯(lián)系實(shí)際，提出在居委會(huì)層面培育“凝聚力工程”，建設(shè)先進(jìn)典型的思路。街道精心選擇了“虹儲(chǔ)居委會(huì)”，從改善居民的生活環(huán)境，提升文明素質(zhì)入手，把虹儲(chǔ)創(chuàng)建成長(zhǎng)寧區(qū)第一批上海市文明小區(qū)，并在1997年下半年組織人員編寫了“虹儲(chǔ)支部”工作法，此舉得到區(qū)委組織部的高度肯定，并在全區(qū)干部大會(huì)上推廣了“虹儲(chǔ)做法”。1998年，我調(diào)到華陽(yáng)路街道任黨工委書記，從1994年“凝聚力工程”初始在虹橋任書記4年，到1998年在華陽(yáng)任書記至2009年退休11年，再到2009年12月“凝聚力工程”學(xué)會(huì)成立，被聘為學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)至今10年，總共25年的光景，可以說(shuō)，我直接參與和見(jiàn)證了“凝聚力工程”25年來(lái)不斷變革、探索、發(fā)展的歷程，與“凝聚力工程”結(jié)下了不解之緣。

從區(qū)屬暖心惠民到區(qū)域知企興企：

“凝聚力工程”的探索發(fā)展歷程

“凝聚力工程”始于20世紀(jì)90年代初，是社區(qū)黨建開(kāi)始最早、時(shí)間最長(zhǎng)的典型。它的建立主要源于當(dāng)時(shí)國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)大背景，一個(gè)就是東歐劇變、蘇聯(lián)解體引發(fā)深思;另一個(gè)就是上海開(kāi)始邁入改革開(kāi)放的深化階段，經(jīng)濟(jì)體制改革與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，導(dǎo)致“三個(gè)百萬(wàn)”產(chǎn)生，也就是百萬(wàn)職工大轉(zhuǎn)崗、百萬(wàn)居民大動(dòng)遷、百萬(wàn)人口大流動(dòng)。由此，失業(yè)人口大量增加，困難對(duì)象與外地來(lái)滬人員增多。面對(duì)這樣的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各個(gè)街道都積極探索創(chuàng)新黨建工作方式和社區(qū)管理模式。當(dāng)時(shí)，華陽(yáng)地區(qū)困難群體多、舊區(qū)改造任務(wù)重，面對(duì)這些情況，街道干部走出機(jī)關(guān)，走進(jìn)百姓家門，積極應(yīng)對(duì)，大膽探索，總結(jié)出了“串百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”的“四百”工作法，把黨和政府的關(guān)懷與溫暖傳遞給老百姓。“凝聚力工程”應(yīng)運(yùn)而生。

當(dāng)我來(lái)到華陽(yáng)的時(shí)候，“凝聚力工程”已經(jīng)邁入第五個(gè)年頭。當(dāng)時(shí)，區(qū)委書記對(duì)我講，“凝聚力工程”的初始階段是扶貧幫困、為百姓服務(wù)。但是，單有這一板塊已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，于是區(qū)委就提出不斷深化拓展“凝聚力工程”的要求，力求各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。也就在那個(gè)時(shí)候，時(shí)任上海市委書記黃菊提出，“凝聚力工程”要“年年開(kāi)新花、年年結(jié)新果”。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的調(diào)研，聽(tīng)取機(jī)關(guān)干部和居民區(qū)黨總支的意見(jiàn)建議后，我們對(duì)華陽(yáng)的過(guò)去與現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，總結(jié)了華陽(yáng)社區(qū)下崗失業(yè)人員多、幫困對(duì)象多、精神患者多、流動(dòng)攤販多、違章搭建多、二級(jí)以下舊里改造戶多等“十個(gè)多”現(xiàn)象。接下來(lái)我同班子成員一起，擬定了“黨建、經(jīng)濟(jì)、精神文明”的三年行動(dòng)計(jì)劃，并提出“凝聚力工程”建設(shè)向五個(gè)方面延伸，增強(qiáng)五個(gè)力：一是街道黨建向社區(qū)黨建延伸，增強(qiáng)黨建推動(dòng)力;二是街道“三級(jí)管理”向“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”延伸，增強(qiáng)政權(quán)建設(shè)影響力;三是街道由條線管理向綜合管理延伸，增強(qiáng)社區(qū)管理與精神文明建設(shè)的滲透力;四是街道由社區(qū)幫困向社區(qū)再就業(yè)延伸，增強(qiáng)社區(qū)穩(wěn)定的保障力;五是街道經(jīng)濟(jì)從區(qū)域內(nèi)向區(qū)域外延伸，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)力。從黨建工作、社區(qū)穩(wěn)定、精神文明、幫困就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展五個(gè)層面著手拓展工作。隨著工作的逐步深入，“凝聚力工程”的內(nèi)涵與外延也得到豐富發(fā)展。總的來(lái)講，根據(jù)市委和區(qū)委的工作重點(diǎn)，縱觀“凝聚力工程”建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)地不斷探索和發(fā)展的歷程，我認(rèn)為大致可以分為五個(gè)階段。

第一個(gè)階段就是訪貧問(wèn)苦的送溫暖工程（1993-1996年），重點(diǎn)是解決困難群眾的生活問(wèn)題。華陽(yáng)地區(qū)緊鄰蘇州河，人們常說(shuō)，解放前一條破船拉上岸就是一個(gè)家。新中國(guó)成立幾十年后，國(guó)家發(fā)生了翻天覆地的變化，但由于種種原因，居住在華陽(yáng)地區(qū)的居民還有部分人依舊十分貧困，主要是困難家庭多、失業(yè)人員多、殘疾人員多、閑散人員多、二級(jí)舊里改造多。面對(duì)這些情況.街道黨工委和辦事處從幫助困難群眾入手，走出機(jī)關(guān)，走進(jìn)社區(qū)，走訪百家門，主動(dòng)為居民群眾排憂解難，讓居民群眾真正感受到黨和政府的溫暖。

第二個(gè)階段就是心系群眾的實(shí)事工程（1997-1999年）。這一階段街道黨工委貫徹“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的要求，從夯實(shí)基層黨建入手，從幫困送溫暖向關(guān)心服務(wù)群眾提升，改善老百姓的生活環(huán)境。華陽(yáng)在全區(qū)率先拆除了馬路市場(chǎng)，還群眾一個(gè)好的生活環(huán)境，并積極開(kāi)展文明小區(qū)創(chuàng)建工作，提升華陽(yáng)的文明形象和居民的文明素質(zhì)。同時(shí)做好家門口的事情，持續(xù)推進(jìn)實(shí)事工程，切實(shí)解決了一批與老百姓生活息息相關(guān)的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)提升群眾的感受度。比如社區(qū)事務(wù)受理中心、青少年活動(dòng)中心、敬老院等得以建造并對(duì)外開(kāi)放，同時(shí)，公房扶手工程、小區(qū)燈光工程、補(bǔ)綠工程、家門口通道整修等“五小”工程的實(shí)事項(xiàng)目得到具體落實(shí)。

“凝聚力工程”建設(shè)開(kāi)展五周年前夕，時(shí)任市委副書記孟建柱率市政治文明辦公室來(lái)華陽(yáng)視察工作，觀看展板，進(jìn)行座談，聽(tīng)取匯報(bào)，對(duì)深化拓展“凝聚力工程”的做法和建立“兩新”組織等給予充分肯定。當(dāng)時(shí)我受區(qū)委委托，請(qǐng)孟建柱同志向黃菊書記帶信，請(qǐng)他在百忙之中為“凝聚力工程”題詞，以鼓舞大家，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。孟建柱同志欣然同意。之后，黃菊同志專門發(fā)來(lái)賀信，要求“凝聚力工程”建設(shè)再開(kāi)新花，再結(jié)新果。

第三個(gè)階段就是凝聚社會(huì)的民心工程（2000-2003年）。在這個(gè)階段，街道黨工委積極發(fā)揮引領(lǐng)作用，拓展工作外延，形成以黨建為核心，工青婦群團(tuán)為中間層，各類社團(tuán)載體為外圍的大黨建工作格局。2003年7月，中共上海市委通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“凝聚力工程”，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)的決定》，提出“凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會(huì)”的新目標(biāo)。由市委宣傳部牽頭建立以華陽(yáng)、虹儲(chǔ)為典型的“凝聚力工程”宣講團(tuán)，到全市各區(qū)進(jìn)行宣講，取得了很好的效果。通過(guò)宣講，大家感到凝聚各方力量、團(tuán)結(jié)廣大群眾需要有載體，建立社團(tuán)組織不失為一個(gè)辦法。

如何培養(yǎng)、管理和發(fā)揮好社團(tuán)組織的作用，卻是一個(gè)比較棘手的問(wèn)題。譬如由我們街道發(fā)起建立的上海市第一個(gè)社團(tuán)組織一一老年協(xié)會(huì)，起初市社團(tuán)局向市委市政府進(jìn)行專題匯報(bào)，但沒(méi)有通過(guò)。大家認(rèn)為，建立社團(tuán)組織是好事，但是社團(tuán)建立起來(lái)就可能有人員集聚效應(yīng)，如果有人趁機(jī)鬧事怎么辦。針對(duì)這些顧慮，我聯(lián)想到，2000年1月我們建立的全市首家社區(qū)社團(tuán)黨建聯(lián)絡(luò)站，將社區(qū)黨建延伸到新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織，充分發(fā)揮黨組織的保障作用（這一做法在上海的《上海市社團(tuán)黨建工作指導(dǎo)小組簡(jiǎn)報(bào)》刊登轉(zhuǎn)發(fā)）。于是就大膽提出了在我們社團(tuán)組織內(nèi)，同步建立起黨組織的設(shè)想，以黨建為引領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)并指導(dǎo)社會(huì)組織開(kāi)展具體工作。這一設(shè)想得到了市社團(tuán)局領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定。后來(lái)我們就相繼建立起社團(tuán)組織，創(chuàng)新工作載體，主要有：在職黨員活動(dòng)指導(dǎo)站、群眾團(tuán)隊(duì)活動(dòng)指導(dǎo)站、社團(tuán)黨建聯(lián)絡(luò)站、社區(qū)黨風(fēng)廉政監(jiān)督站、人大代表工作站、同舟聯(lián)誼站、社區(qū)黨建研究會(huì)、志愿服務(wù)工作站。后來(lái)國(guó)家民政部領(lǐng)導(dǎo)到上海調(diào)研工作時(shí)，專門來(lái)華陽(yáng)了解情況，聽(tīng)取匯報(bào)，表示從我們的做法當(dāng)中學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)。他們認(rèn)為，這種辦法延伸了我們黨的工作手臂，不僅僅單靠街道黨工委發(fā)揮作用，而是各個(gè)社會(huì)組織全部發(fā)揮作用，從而加強(qiáng)了黨的基層工作。國(guó)家民政部把華陽(yáng)的做法刊登在由國(guó)家民政部辦公廳主辦的《民間組織動(dòng)態(tài)》刊物上，向全國(guó)予以推廣。

第四個(gè)階段就是促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)工程（2004-2008年）。這一階段，我們街道黨工委從加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)入手，建立了社區(qū)黨組織及社區(qū)黨員代表大會(huì)、社區(qū)單位和社區(qū)居民代表大會(huì)。這兩個(gè)大會(huì)都經(jīng)過(guò)民主選舉產(chǎn)生工作班子，討論社區(qū)大事，并參與考核社區(qū)工作，取得了很好的效果。另外，居民區(qū)黨組織換屆直選的做法也得到了市委組織部的充分肯定。我們創(chuàng)新黨建和社區(qū)服務(wù)管理的體制機(jī)制，主要有五大體系：一是區(qū)域大黨建的體系，二是幫困就業(yè)的工作體系，三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體系，四是社會(huì)治安的穩(wěn)定體系，五是社區(qū)文化的工作體系。

2007年9月11日是令人難忘的一天，時(shí)任上海市委書記習(xí)近平來(lái)華陽(yáng)視察時(shí)指出，華陽(yáng)的大黨建體系符合時(shí)代發(fā)展。習(xí)近平同志視察了華陽(yáng)黨員服務(wù)中心、觀看了“春滿華陽(yáng)一一從‘凝聚走向‘和諧”專題展覽。習(xí)近平同志在聽(tīng)取了“凝聚力工程”的情況匯報(bào)后，對(duì)兩個(gè)版面了解得非常仔細(xì)，一個(gè)是幫困就業(yè)的工作體系，詢問(wèn)我們?nèi)绾伍_(kāi)展幫困、幫困的途徑和效果，尤其對(duì)我們把工作舉措做在困難群眾開(kāi)口之前很滿意。另一個(gè)是社區(qū)大黨建體系，了解如何開(kāi)展區(qū)域化黨建工作、發(fā)揮區(qū)域單位的黨組織作用，對(duì)動(dòng)員社區(qū)單位黨員參與社區(qū)工作問(wèn)得特別詳細(xì)，指出黨建引領(lǐng)發(fā)揮區(qū)域單位和黨員的先鋒模范作用的做法很好。當(dāng)時(shí)，我抓住機(jī)會(huì)講： “明年是‘凝聚力工程建設(shè)15周年，邀請(qǐng)習(xí)書記能再來(lái)華陽(yáng)指導(dǎo)工作?！绷?xí)書記當(dāng)即回應(yīng)： “華陽(yáng)工作做得很好，我一定來(lái)?！币暡旖Y(jié)束，習(xí)近平同志在總結(jié)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)“‘凝聚力工程是社區(qū)黨建最早最長(zhǎng)的典型”。黨的十八大閉幕之后，黨中央就開(kāi)始在全國(guó)部署構(gòu)建大黨建的工作格局。

第五個(gè)階段就是社區(qū)治理的凝心惠民工程（2009年至今近10年）。從區(qū)屬黨建到區(qū)域黨建——“凝聚力工程”學(xué)會(huì)的創(chuàng)新建立，起因于2008年底，國(guó)際金融風(fēng)暴波及區(qū)內(nèi)許多企業(yè)。時(shí)任長(zhǎng)寧區(qū)區(qū)長(zhǎng)卞百平在參加區(qū)人代會(huì)華陽(yáng)代表團(tuán)討論時(shí)對(duì)我講，現(xiàn)在從中央到各省市，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心幫助企業(yè)走出困境，所以提出“凝聚力工程”要從串百家門向“串百企門、知百企情、解百企難、促百企興”拓展的新設(shè)想。

記得就在“凝聚力工程”即將跨入第五階段的時(shí)候，我已經(jīng)到了退休的年齡。當(dāng)時(shí)，為了進(jìn)一步完善區(qū)域大黨建發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)黨建工作覆蓋全面化，2009年4月，卞百平書記準(zhǔn)備籌建成立“凝聚力工程”學(xué)會(huì)（這是一個(gè)社會(huì)組織），第一個(gè)征求我的意見(jiàn)，我當(dāng)即表示贊同。卞書記兼任會(huì)長(zhǎng)并邀請(qǐng)我擔(dān)任學(xué)會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)。2009年12月18日，學(xué)會(huì)正式成立。在成立大會(huì)上，時(shí)任市委組織部部長(zhǎng)沈紅光出席并作了重要講話，提出成立“凝聚力工程”是推進(jìn)區(qū)域化大黨建的重要舉措。學(xué)會(huì)成立后，按照區(qū)委和會(huì)長(zhǎng)的工作要求，我們確定了學(xué)會(huì)的功能定位，即信息的紐帶、服務(wù)的橋梁、黨建的載體，明確了學(xué)會(huì)的五大支撐體系，即組織、隊(duì)伍、機(jī)制、項(xiàng)目、財(cái)力以及八大功能。

通過(guò)有效運(yùn)作，“凝聚力工程”學(xué)會(huì)功能定位的內(nèi)涵不斷優(yōu)化，五大支撐體系的運(yùn)作不斷完善，區(qū)域化大黨建的平臺(tái)和工作模式逐步形成，“凝聚力工程”在不斷深化拓展中讓百姓增加了滿意度和獲得感，切實(shí)體現(xiàn)了凝心惠民。我們還不斷完善組織支撐體系，形成二級(jí)機(jī)構(gòu)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的組織框架。目前，會(huì)員單位141家，區(qū)級(jí)層面學(xué)會(huì)下設(shè)分會(huì)10個(gè)，專委會(huì)5個(gè);街道下設(shè)社區(qū)分會(huì)，有單位1246家;居民區(qū)下設(shè)工作站138個(gè)，覆蓋小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)單位2892家。在三個(gè)層面同時(shí)開(kāi)展區(qū)域化黨建工作，這在全市是創(chuàng)新的，得到了市委組織部的充分肯定。同時(shí)，學(xué)會(huì)對(duì)接企業(yè)和社區(qū)群眾的需求，扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)展五項(xiàng)行動(dòng)，一是困難群體關(guān)愛(ài)行動(dòng)，二是便利服務(wù)行動(dòng)，三是公共服務(wù)提升行動(dòng)，四是社會(huì)公益參與行動(dòng)，五是基層基礎(chǔ)鞏固行動(dòng)?？梢钥闯觯覀冞@個(gè)黨建是開(kāi)放型的，不斷向社會(huì)工作領(lǐng)域探索延伸，這些向社會(huì)領(lǐng)域拓展的新舉措進(jìn)一步豐富了大黨建的內(nèi)涵。

學(xué)會(huì)取得這些成就，不能缺少隊(duì)伍支撐。在我們學(xué)會(huì)，這支強(qiáng)大的支撐隊(duì)伍就是義工，他們主要提供金融服務(wù)、法律咨詢、科普教育、文化宣講、就業(yè)保障等。當(dāng)時(shí)區(qū)委書記王為人（第二任學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）提出，現(xiàn)在金融詐騙的手段比較多，容易使社區(qū)的老伯伯老媽媽上當(dāng)受騙，這樣就會(huì)嚴(yán)重影響到他們的正常生活，一定要把預(yù)防金融詐騙這項(xiàng)工作做好。為此，我們學(xué)會(huì)專門組織法律、銀行方面的義工到各個(gè)社區(qū)進(jìn)行宣講，受到廣大居民群眾的好評(píng)，除此之外，我們還有相應(yīng)的機(jī)制支撐。比方講，我們的百企幫百家機(jī)制，這個(gè)機(jī)制已經(jīng)是很成熟的品牌了。企業(yè)從2010年的76家到2017年的近萬(wàn)家，結(jié)對(duì)數(shù)從2010年的179人到2017年的近2萬(wàn)多人，幫困金額從2010年的10多萬(wàn)到2017年的近760萬(wàn)，成效十分明顯，發(fā)揮了百企幫百家的品牌效應(yīng)。另外還有動(dòng)員機(jī)制，就區(qū)委區(qū)政府每年的重大項(xiàng)目，我們都由區(qū)域單位，會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)單位牽頭簽發(fā)倡議書，比如說(shuō)發(fā)出了創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)、迎進(jìn)博會(huì)社會(huì)管理創(chuàng)新等倡議。

可以說(shuō)，我們“凝聚力工程”一直秉持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神。尤其是“凝聚力工程”的工作對(duì)象不斷地豐富拓寬，學(xué)會(huì)的建立以及“凝聚力工程”文化的提出與凝練。作為新時(shí)期基層黨建的創(chuàng)新載體， “凝聚力工程”始終堅(jiān)持順應(yīng)時(shí)代潮流發(fā)展，按照黨中央的理論思想與大政方針，不斷地創(chuàng)新發(fā)展出滿足社區(qū)居民多元、多變需求的工作亮點(diǎn)。黨建活動(dòng)越出色，社會(huì)影響力越大，我們黨建工作的責(zé)任越重，壓力越大。這就要求我們不斷地推進(jìn)“凝聚力工程”的深化和發(fā)展，積極創(chuàng)新工作內(nèi)容和工作方法。

學(xué)會(huì)成立9年多來(lái)，走出了一條從關(guān)心群眾入手，凝聚思想共識(shí)、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的區(qū)域化黨建、基層黨建的新路子。

最后，我還要提一個(gè)新的概念，就是“凝聚力工程”文化。我們有校園文化、機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化，但是這些都離不開(kāi)“凝聚力工程”文化。不僅僅是由于“凝聚力工程”具有豐富的文化內(nèi)涵，更是體現(xiàn)出“凝聚力工程”的核心就是踐行黨執(zhí)政為民的理念、全心全意為人民服務(wù)的宗旨。有了這種境界，做任何事情都不會(huì)迷失方向。同時(shí)，這個(gè)理念跟習(xí)近平總書記講的“不忘初心”是完全吻合在一起的。總結(jié)起來(lái)，我們“凝聚力工程”就是黨執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)的具體體現(xiàn)，這也是“凝聚力工程”文化的最高境界。

從創(chuàng)新實(shí)踐到理論凝練：

“凝聚力工程”的啟示

記得我在2008年度述學(xué)述廉述職報(bào)告中講到，自己來(lái)到華陽(yáng)，肩負(fù)重任， “凝聚力工程”面臨著新發(fā)展，各項(xiàng)工作的進(jìn)一步深化拓展面臨著新挑戰(zhàn)，尤其是“凝聚力工程”面臨著要“再開(kāi)新花，再結(jié)新果”的新要求，當(dāng)時(shí)的壓力是相當(dāng)大的。我們的工作定位是“三性四依靠”，第一個(gè)是深化“凝聚力工程”，要堅(jiān)持“三個(gè)性”：繼承性、連續(xù)性、創(chuàng)新性。第二個(gè)是各項(xiàng)工作的具體開(kāi)展需要“四個(gè)依靠”：一是依靠區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和部門的幫助指導(dǎo)，二是依靠班子成員的團(tuán)結(jié)合力與集體智慧，三是依靠廣大干部的齊心合力以及聰明才智，四是依靠社區(qū)居民和單位的支持和參與、理解與諒解。在具體實(shí)踐中，我們制定了三年規(guī)劃，推進(jìn)了十大工作體系，為社區(qū)工作順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，取得了顯著成效。比如說(shuō)，華陽(yáng)文明小區(qū)原來(lái)有4個(gè)，后面就像雨后春筍般地發(fā)展起來(lái)，而且是連續(xù)三年持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)建數(shù)名列全區(qū)各街道之首，而且兩次獲得了全國(guó)文明小區(qū)榮譽(yù)。在精神文明建設(shè)中，華陽(yáng)路街道2002年獲得全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位，2005年榮獲全國(guó)文明單位。在我擔(dān)任華陽(yáng)路街道主要負(fù)責(zé)人的11年間，共獲得全國(guó)先進(jìn)稱號(hào)34項(xiàng)，上海市先進(jìn)稱號(hào)86項(xiàng)，長(zhǎng)寧區(qū)先進(jìn)稱號(hào)160多項(xiàng)，這是一段難以忘懷的歷史。“凝聚力工程”走過(guò)了25個(gè)春秋，之所以能夠保持長(zhǎng)盛不衰、并持續(xù)獲得成績(jī)，就在于它與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代性，求真務(wù)實(shí)的科學(xué)性，以人為本的有效性，給我們今后繼續(xù)深化和推進(jìn)“凝聚力工程”建設(shè)留下了許多啟示。

一是“凝聚力工程”準(zhǔn)確地摸準(zhǔn)社區(qū)群眾需求的脈搏，不斷地滿足社區(qū)居民群眾日益增長(zhǎng)的多元化利益訴求需要。我們“凝聚力工程”的核心就是始終踐行黨的群眾路線不動(dòng)搖，這不僅僅是“凝聚力工程”的成功經(jīng)驗(yàn)，更是我們今后“凝聚力工程”繼續(xù)深化拓展的核心要求。二是“凝聚力工程”不斷地堅(jiān)持實(shí)事求是，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷地追求與創(chuàng)建黨建工作新亮點(diǎn)，豐富和延伸凝聚力工程的內(nèi)涵與外延。三是我們還致力于通過(guò)實(shí)現(xiàn)文化凝聚，來(lái)作為“凝聚力工程”工作的基本方向，我們知道社會(huì)治理的基本手段就是文化引領(lǐng)、道德規(guī)范以及法律懲戒，所以，我們提出了“凝聚力工程”文化，并將其不斷豐富發(fā)展。與此同時(shí)，還有兩個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)就是建設(shè)一支朝氣蓬勃、樂(lè)于積極奉獻(xiàn)的黨務(wù)骨干、黨員隊(duì)伍、義工團(tuán)隊(duì);另外一個(gè)就是我們積極地拓展拓寬社區(qū)群眾的廣泛參與，積極地協(xié)調(diào)政府部門與社區(qū)群眾之間的良性互動(dòng)關(guān)系。

最后，我想表達(dá)的是，無(wú)論“凝聚力工程”過(guò)去有多么輝煌，都無(wú)一例外地將被歷史的煙塵所湮沒(méi)，但是我們可以通過(guò)上海凝聚力工程博物館這個(gè)途徑再現(xiàn)歷史的輝煌。我們可以通過(guò)“凝聚力工程”學(xué)會(huì)，不斷與時(shí)俱進(jìn)，再創(chuàng)“凝聚力工程”的明日光輝。讓我們攜起手來(lái)，在學(xué)會(huì)這個(gè)領(lǐng)域，區(qū)域黨建的平臺(tái)上，勤奮地耕耘，讓“凝聚力工程”持續(xù)閃光，使長(zhǎng)寧的明天更加美好。