王彩峰

摘要：開展崗位廉政風險防控，是一個單位、一個部門建立健全懲防體系的一項重要內(nèi)容，是促進經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展的必要手段。文章對開展崗位廉政風險防控的有關問題談了個人的看法和認識。并結(jié)合自身工作實際提出了具體的操作模式，具有一定的借鑒和指導意義。

關鍵詞：崗位 廉政風險 防范 管理

一、如何理解廉政風險防范管理

“廉政風險防范管理”起源于經(jīng)濟活動中的風險管理理論。風險管理是經(jīng)濟界尤其是金融界普遍運用的理論之一。它有兩個要點：一是風險識別，就是對經(jīng)濟運行活動中有可能造成資產(chǎn)損失的環(huán)節(jié)逐一進行甄別，識別出其中的風險及風險產(chǎn)生的原因，并根據(jù)可能造成的損失后果對風險進行分檔定級。二是風險防控，就是根據(jù)風險存在的原因，有針對性地制訂防控措施。通過優(yōu)化工作流程、完善監(jiān)督與制約機制，盡量減少潛在的風險點，或降低風險程度。

廉政風險防范管理起源于經(jīng)濟風險防范管理，但又有所區(qū)別。一是目的不同。經(jīng)濟風險管理的目的是防止資產(chǎn)損失，廉政風險管理的目的是防止違法違紀行為。根據(jù)各地、各部門的實踐，廉政風險管理的工作內(nèi)容主要包括四項：一是建立工作流程圖。通過工作流程圖，確定各崗位的職責、權限和要求，規(guī)范執(zhí)法行為;二是排查風險。通過個人自查、同事互查，并征求專家和社會公眾意見后，識別出各崗位存在的廉政風險：三是機制建設。根據(jù)風險排查結(jié)果，在原工作流程圖的基礎上，以分權、限權為原則，建立新的權力運行軌跡圖;四是修正完善。建立相應的監(jiān)督考核機制，并根據(jù)監(jiān)督考核結(jié)果及時修正流程圖及相應制度。

二、推進廉政風險防范管理是加強反腐倡廉建設的客觀要求

黨的十八大以來，在黨中央的正確領導下，黨風廉政建設不斷取得新進展，為經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展提供了堅實保障。但是，隨著形勢的發(fā)展，黨風廉政建設工作也面臨著一些新情況和新問題，一些工作領域在不斷擴大，一些職能在不斷增加，這都需要更加重視黨風廉政建設，進一步抓好反腐敗工作。實行廉政風險防范管理，就是按照中央以及各級地方黨委的要求，堅持“標本兼職、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，結(jié)合各地、各部門反腐倡廉工作實際，運用現(xiàn)代管理理念和方法，增強預防腐敗工作的創(chuàng)新性、科學性和可操作性。

三、推進廉政風險防范管理工作是對公共權力運行實行有效監(jiān)控的有效手段

黨員干部特別是領導干部，因為手中都有著一定的權力和資源（比如行政許可、行政處罰、行政收費等等），所以都不同程度的面臨各種各樣的誘惑和考驗。廉政風險防范管理，主要針對權力運行中的風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動預防、超前管理，把權力監(jiān)督關口前移，把廉政風險消滅在萌芽中。各地的實踐證明，實行廉政風險防范管理，可以提高黨員干部自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風險的意識，促進決策民主、程序公開、運行規(guī)范，防止權力濫用，使預防腐敗的責任落實到每一個崗位和每一個人，并且職責清楚、目標明確，便于檢查和考核。

四、緊密結(jié)合實際，積極穩(wěn)妥地開展基層衛(wèi)生院廉政風險防范管理工作

開展廉政風險防范管理是各級、各部門一項共同的重要政治任務。作為一名基層衛(wèi)生院的經(jīng)濟工作者，本人認為，應從以下幾方面入手，開展好衛(wèi)生院的廉政風險防控工作：

一是加強組織領導。應成立由黨政主要領導任組長、其他領導任副組長、中層科室負責人任成員的廉政風險防范管理工作領導小組。作為領導小組的成員，各科室負責人要切實擔負起領導責任來，帶頭查找自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風險，確保各項要求落實到實處。

二是選準工作重點。領導小組要科學確定重點科室、重點崗位、重點工作和重點環(huán)節(jié)，突出抓好人、財、物管理等關鍵崗位，把廉政風險防范管理工作融入到業(yè)務工作的全過程，把預防腐敗工作向縱深發(fā)展。

三是明確工作內(nèi)容。對準科室職能，運用現(xiàn)代管理學的理念和方法，重點圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權力運行，認真查找在思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險點，并采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，通過制定方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)，對預防腐敗工作進行科學化、系統(tǒng)化的循環(huán)管理。

四是抓好主要環(huán)節(jié)。在進一步明確職責和權限的基礎上，做好以下幾項工作：一是建立工作流程。要在集思廣益的基礎上，建立健全各項業(yè)務工作流程，并明確流程中各個環(huán)節(jié)的權限、工作標準、完成期限：二是排查風險點。采取自上而下和自下而上相結(jié)合、內(nèi)查和外查相結(jié)合的方式，從業(yè)務工作流程的每一個環(huán)節(jié)，逐一查找風險點：并按照風險發(fā)生的幾率或危害損失程度確定風險等級，經(jīng)院領導決策層審核把關后，將風險點匯總，在一定范圍內(nèi)公示：三是制定防控措施。圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，有針對性地研究制定防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制：四是加強監(jiān)督管理。根據(jù)確定的風險內(nèi)容和不同等級，按照“一崗雙責”的要求，實行分級管理、分級負責。對等級較高的廉政風險，在局分管領導直接管理的基礎上，由院主要領導負責;對等級一般的廉政風險，在科室負責人直接管理的基礎上，由分管領導負責;對等級較低的廉政風險點，由科室負責人直接管理和負責;五是建立定期修正機制。要通過定期自查與階段性檢查相結(jié)合，動態(tài)考核與綜合評估相結(jié)合的方式，以年度為周期，全面系統(tǒng)地考核評價崗位風險管理工作開展情況，及時調(diào)整風險內(nèi)容，重新進行風險評估、修訂完善防控措施，建立起內(nèi)部防控有制度、崗位操作有標準、出現(xiàn)問題能修正、事后考核有依據(jù)的動態(tài)的、系統(tǒng)的崗位廉政風險防控模式。