馬子惠 王振國 賀志波 史玉華 金波昌

【摘 要】本研究以城市文化軟實(shí)力的概述為起始，講述城市文化軟實(shí)力的現(xiàn)狀、構(gòu)成及優(yōu)化原則和提升路徑方法。從文化生產(chǎn)力、城市文化建設(shè)等角度出發(fā)，展示從文化力到軟實(shí)力的疊加和轉(zhuǎn)化。

【關(guān)鍵詞】城市建設(shè)；文化軟實(shí)力；提升路徑

在經(jīng)濟(jì)全球化、信息化飛速發(fā)展的今天，城市成為世界經(jīng)濟(jì)的重要角色，城市文化軟實(shí)力的提升，成為城市持續(xù)發(fā)展能力和綜合競(jìng)爭能力的重要參考指標(biāo)。

一、城市文化軟實(shí)力概述

（一）城市文化軟實(shí)力的概念及內(nèi)涵

“軟實(shí)力”一詞是由美國學(xué)者約瑟夫·奈提出的觀點(diǎn)，他認(rèn)為國家軟實(shí)力的來源包括文化層面，政治價(jià)值層面和外交政策層面。本國的文化軟實(shí)力則是由中國文化底蘊(yùn)、國家發(fā)展模式、社會(huì)主義核心價(jià)值體系和大國形象等組成。而城市文化軟實(shí)力是由城市歷史文化、城市精神、城市核心價(jià)值觀和市民素質(zhì)等方面組成的。

城市文化軟實(shí)力是城市的靈魂，是城市文化，政府服務(wù)，社會(huì)進(jìn)步，市民素質(zhì)的集中體現(xiàn)；是對(duì)歷史文化，物質(zhì)、政治、思想、精神和生態(tài)文明建設(shè)的提煉。我國著名學(xué)者馬志強(qiáng)在其發(fā)表的文章《論軟實(shí)力在城市發(fā)展中的地位和作用》中指出，軟實(shí)力是國家綜合區(qū)域和城市化發(fā)展進(jìn)程的重要課題。他認(rèn)為城市軟實(shí)力包括城市在發(fā)展和生存進(jìn)程中逐漸累積的文化精神力量和對(duì)外影響力等因素。

（二）城市文化軟實(shí)力的意義及作用

城市文化軟實(shí)力是對(duì)城市文化創(chuàng)新力、城市價(jià)值創(chuàng)造力、城市凝聚力、輻射力、識(shí)別力、影響力的總結(jié)。軟實(shí)力的提升有助于增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭力。而文化軟實(shí)力是現(xiàn)今國際一線城市發(fā)展戰(zhàn)略的首要考慮因素。文化軟實(shí)力的強(qiáng)弱，直接影響城市在世界范圍激烈競(jìng)爭的成敗。城市對(duì)文化的投資所帶來的諸多好處，如多元化發(fā)展、生態(tài)文化建設(shè)等，是文化知識(shí)型經(jīng)濟(jì)的核心價(jià)值。

文化軟實(shí)力的提升意味著城市發(fā)展質(zhì)量的同步提高。城市的發(fā)展既需要可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)力量支持，也需要充滿活力，別具特色的文化構(gòu)成。單一的金融產(chǎn)業(yè)不足以支撐城市的發(fā)展需要，未來城市間的競(jìng)爭更多的是綜合實(shí)力的較量。文化軟實(shí)力也是不可或缺的重要考核條件之一。

文化和經(jīng)濟(jì)的高度融合，使文化在提升城市質(zhì)量的同時(shí)，更具發(fā)展意義的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。文化軟實(shí)力的提升為城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。文化產(chǎn)業(yè)也在城市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域占有重要地位。而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也成為城市發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)増長點(diǎn)，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)逐年遞增。文化軟實(shí)力具有高知識(shí)性、高融合性、低碳發(fā)展等一系列特征。提升對(duì)文化軟實(shí)力的基礎(chǔ)建設(shè)，在提高城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際影響力的同時(shí)，也在創(chuàng)造更多工作機(jī)會(huì)，吸引人才，促進(jìn)資源整合及城市綜合競(jìng)爭力的提升。

相對(duì)有形的經(jīng)濟(jì)力量而言，無形的文化軟實(shí)力讓城市綜合影響力具備更高的關(guān)注度。豐富的文化底蘊(yùn)，充足的文化資源，和獨(dú)具特色的文化品牌是成為具有國際影響力城市的重要組成因素。文化、古跡、傳統(tǒng)、風(fēng)俗都是城市文化軟實(shí)力最直接的表現(xiàn)特征。

二、我國城市文化軟實(shí)力的現(xiàn)狀

（一）國家宏觀調(diào)控的優(yōu)勢(shì)

近年來全國各個(gè)城市相繼出臺(tái)諸多關(guān)于文化發(fā)展、軟實(shí)力提升的相關(guān)規(guī)劃和政策，讓文化產(chǎn)業(yè)成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。讓傳統(tǒng)文化和新媒體共同發(fā)展。城市文化軟實(shí)力在根本看來是國家文化對(duì)城市文化的一種投射。利用國家文化軟實(shí)力進(jìn)行城市文化軟實(shí)力的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。為城市更有效的使用、建設(shè)文化軟實(shí)力，提高城市間綜合競(jìng)爭力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供理論支持。樹立文化興市理念，推進(jìn)文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合。扶持文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化價(jià)值觀的形成、提高政府行政職能、利用城市背景，整合歷史文化資源，發(fā)展科教興市，將文化軟實(shí)力納入城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。

（二）城市文化軟實(shí)力建設(shè)存在問題

我國大多數(shù)城市在進(jìn)行文化軟實(shí)力的探索上停留在發(fā)展對(duì)策階段。缺乏大量的實(shí)證考察，對(duì)文化軟實(shí)力的研究路徑不能從資源要素入手。沒有進(jìn)行對(duì)城市的發(fā)展現(xiàn)狀和外部綜合因素的量化比較。部分城市過于倚重城市硬實(shí)力，在發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變上存在諸多問題。很多政府職能部門也缺乏對(duì)歷史文化資源的開發(fā)利用，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的輕視，導(dǎo)致整體城市文化軟實(shí)力偏低，不能適應(yīng)社會(huì)文化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的潮流。而經(jīng)濟(jì)、信息、文化全球化是不可逆的客觀歷史發(fā)展進(jìn)程。伴隨信息技術(shù)的高速發(fā)展，受移民、務(wù)工、旅游包括網(wǎng)絡(luò)、電視等傳播媒介的影響，對(duì)城市自身的歷史結(jié)構(gòu)、規(guī)范秩序產(chǎn)生一定沖擊。傳統(tǒng)文化受時(shí)代發(fā)展的制約，與快節(jié)奏的生活方式相背離，導(dǎo)致傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)漸行漸遠(yuǎn)。

三、城市文化軟實(shí)力的構(gòu)成要素及優(yōu)化原則

（一）以城市精神為核心的凝聚力原則

文化核心力是激勵(lì)城市發(fā)展，提高文化軟實(shí)力的驅(qū)動(dòng)力；是城市精神風(fēng)貌，社會(huì)核心價(jià)值的重要體現(xiàn)。城市精神蘊(yùn)含在豐富的歷史文化和地域文化之中。它是城市文化底蘊(yùn)、歷史民俗和價(jià)值取向的體現(xiàn)。是讓城市市民共同發(fā)展，共同進(jìn)步的粘合劑；是形成城市文化軟實(shí)力的重要組成部分。同時(shí)城市精神也是城市價(jià)值追求和發(fā)展理念的核心所在。利用傳統(tǒng)文化提高市民的群體意識(shí)，將個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和城市命運(yùn)相結(jié)合。凝聚全體市民以發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)為己任，振興城市發(fā)展，把握城市脈搏。文化核心力和城市精神是城市文化軟實(shí)力取得長期競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的直接影響因素。它是居民文化素質(zhì)、城市市民凝聚力的體現(xiàn)。也是城市人民共同價(jià)值觀念的顯現(xiàn)，同時(shí)反映出城市民眾凝聚力、團(tuán)結(jié)力、共同協(xié)作力的文化理念。

（二）以雙創(chuàng)能力為基礎(chǔ)的創(chuàng)新力原則

文化是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，也是城市走向振興的關(guān)鍵。城市文化是傳統(tǒng)文化與當(dāng)代文化的重組。文化的創(chuàng)造能力是文化發(fā)展的核心。通過文化創(chuàng)新推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為避免創(chuàng)作能力不足，劣質(zhì)作品的產(chǎn)生，就需要文化生產(chǎn)能力水平的提高。文化生產(chǎn)力是城市文化軟實(shí)力的基礎(chǔ)組成部分，是城市生產(chǎn)文化產(chǎn)品、提供生產(chǎn)技術(shù)支持和提高生產(chǎn)服務(wù)的根本動(dòng)力。城市文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比例、從業(yè)人員數(shù)量比例、和從事文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模比例及報(bào)刊圖書、電影產(chǎn)量比例是城市文化生產(chǎn)力的評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。而文化創(chuàng)新力是由城市現(xiàn)代化程度、文化產(chǎn)業(yè)附加值、和文化專業(yè)技術(shù)人才及市場(chǎng)化程度等指標(biāo)構(gòu)成，是推進(jìn)城市文化軟實(shí)力發(fā)展提升的源動(dòng)力。

（三）以傳播媒介為方法的輻射力原則

城市文化要在自身融合發(fā)展的過程中，積極參與到知識(shí)全球化的熱潮中來。文化傳播是城市間文化信息傳遞和社會(huì)信息系統(tǒng)完善程度的重要途徑。作為城市文化軟實(shí)力的重要載體，文化傳播對(duì)傳導(dǎo)機(jī)制的發(fā)揮起到關(guān)鍵作用。對(duì)文化傳播力的評(píng)測(cè)，可以根據(jù)電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、電話入戶率和城市博物館、圖書館、影劇院建設(shè)率等指標(biāo)來衡量?；ヂ?lián)網(wǎng)作為當(dāng)下最時(shí)興的大眾傳播媒介，以其強(qiáng)大的輻射力影響著人們的生活方式，對(duì)現(xiàn)代文化的塑造和人們價(jià)值觀念的形成起到不可估量的作用。電視通過視聽合一的傳播，具有較強(qiáng)的沖擊力和感染力。電視媒介通過真實(shí)的記錄手段再現(xiàn)訊息的形態(tài)，用聲波和光波信號(hào)刺激市民的感官心理，從而達(dá)到對(duì)傳播的輻射作用。博物館作為公益性文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，自身具備獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，以博物館文化為服務(wù)理念，推動(dòng)市民參觀學(xué)習(xí)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城市歷史文化的傳播，更有利于豐富社會(huì)教育的形式形態(tài)。

（四）以文化產(chǎn)品為軸心的影響力原則

文化影響力是通過城市間文化交流互動(dòng)對(duì)整個(gè)城市環(huán)境產(chǎn)生的實(shí)際影響。是由城市文化軟實(shí)力狀況產(chǎn)生的實(shí)際效應(yīng)和發(fā)展能力的外部體現(xiàn)。文化產(chǎn)品影響力可以通過以下幾個(gè)方面來判斷：第一，城市間高校學(xué)生交流人數(shù)的遞增：第二，國際旅游收入支出總額差：第三，進(jìn)出口文化商品市場(chǎng)份額；第四，城市綜合排名；最后城市文化交流次數(shù)。而城市文化軟實(shí)力可持續(xù)發(fā)展的根本原因在于文化保障能力的強(qiáng)弱。同時(shí)，文化保障力是城市在文化建設(shè)方面政策、領(lǐng)導(dǎo)和資金投入的體現(xiàn)，是城市文化軟實(shí)力得以健康持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)，是由政府、企事業(yè)單位和民眾的文教投入比例等方面組成的。文化保障力促進(jìn)了文化產(chǎn)品的投入及產(chǎn)出，是對(duì)文化產(chǎn)品的基本保障。

四、城市文化軟實(shí)力提升的路徑

（一）推進(jìn)文化體制改革，彰顯城市文化魅力

文化、經(jīng)濟(jì)、政治在綜合國力的競(jìng)爭中的作用越來越重要。文化體制的改革關(guān)系到精神文明建設(shè)，社會(huì)主義文化發(fā)展、以及小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)城市文化體制的改革，有利于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。文化體制改革深化了中國特色社會(huì)主義文化的理論體系。

首先，完善公益性事業(yè)單位的管理和運(yùn)行機(jī)制，加速推進(jìn)行政事業(yè)的分類改革。利用部門責(zé)任、權(quán)利清單制，推行簡政放權(quán)。進(jìn)行人事制度改革，打造清正廉潔，高效精干的文化行政隊(duì)伍。其次，改變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)節(jié)慶會(huì)展、文藝娛樂、影視制作、文化旅游、動(dòng)畫游戲等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶植。扶持重點(diǎn)文化企業(yè)，加強(qiáng)公共文化建設(shè)。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體如電影、電視、廣播與新媒體平臺(tái)、渠道、內(nèi)容的融合。最后，全面推進(jìn)文化環(huán)境治理，積極開展掃黃打非活動(dòng)，進(jìn)行上網(wǎng)服務(wù)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，凈化城市文化環(huán)境。

城市文化軟實(shí)力是建立在政府系統(tǒng)化服務(wù)、人口基礎(chǔ)素質(zhì)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、積極形象傳播等非物質(zhì)要素之上的。是對(duì)政府機(jī)構(gòu)感召力、環(huán)境舒適創(chuàng)造力、城市思想凝聚力、科技創(chuàng)新發(fā)展力及城市區(qū)域影響力的體現(xiàn)，是城市文化發(fā)展進(jìn)步的核心所在。

（二）挖掘文化資源，優(yōu)化公共文化服務(wù)

歷史文化是城市文化軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，城市的美麗在于歷史文化的積淀。考慮到文化資源的特殊性，在挖掘、保護(hù)和利用的過程中，必須具備足夠的耐心和專業(yè)能力。在加強(qiáng)歷史傳統(tǒng)文化資源的挖掘、整合的同時(shí)，也要注意保護(hù)和發(fā)揚(yáng)民族文化特色。創(chuàng)建極具地方特色的民族品牌，推進(jìn)城市特色與影視、會(huì)展、旅游的交流發(fā)展。生產(chǎn)具有城市民族特色的文化產(chǎn)品，推動(dòng)城市文化的創(chuàng)新和發(fā)展。針對(duì)文化古跡，歷史名城做好生態(tài)保護(hù)工作。讓文化走進(jìn)生活，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互作用，共同發(fā)展。在挖掘文化資源的同時(shí)，加快地方性法規(guī)政策的出臺(tái)實(shí)施，起到對(duì)公共文化服務(wù)建設(shè)的保障作用。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，注重圖書館、文化館、美術(shù)館等綜合性文化建筑的建設(shè)。同時(shí)按照城市人口分布，優(yōu)化公共文化設(shè)施布局，提高服務(wù)水平。補(bǔ)齊短板，完善功能，提高能效，推動(dòng)公共文化服務(wù)建設(shè)快速發(fā)展。

（三）弘揚(yáng)城市精神，提高城市核心價(jià)值創(chuàng)造力

城市精神是民眾對(duì)城市發(fā)展計(jì)劃的高度認(rèn)同，是一種趨同思想行為意識(shí)。通過民眾的思想趨同帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，管理制度及發(fā)展模式的質(zhì)的飛越。城市精神的建立是和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和人文生活環(huán)境共同作用的結(jié)果。在弘揚(yáng)城市精神發(fā)展過程中，注意保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和特色工業(yè)遺產(chǎn)，打造獨(dú)具魅力的旅游資源。根據(jù)當(dāng)?shù)匚膶W(xué)價(jià)值，創(chuàng)建特色文學(xué)地標(biāo)，將文學(xué)價(jià)值融入城市氣質(zhì)。同時(shí)留存具有歷史意義的老街道、老地名，豐富城市歷史，為城市物質(zhì)、精神、政治文明建設(shè)打上時(shí)代烙印。城市精神是對(duì)城市文化、城市歷史的提煉，在社會(huì)發(fā)展的大潮中，與城市核心價(jià)值共融，真正實(shí)現(xiàn)城市文化軟實(shí)力的提升。

（四）加強(qiáng)城市規(guī)劃，建設(shè)生態(tài)文明城市

城市的建設(shè)與規(guī)劃，體現(xiàn)了城市文化的發(fā)展內(nèi)涵與理念。從提升城市文化軟實(shí)力角度出發(fā)，在生態(tài)文明建設(shè)過程中，要注意突出當(dāng)?shù)厝宋奶攸c(diǎn)和民族特色。將建設(shè)生態(tài)文明城市作為城市走生態(tài)發(fā)展之路的目標(biāo)。生態(tài)文明城市是以人為主體，建立人與自然和諧發(fā)展的新型城市。生態(tài)文明城市建設(shè)的意義在于城市文化軟實(shí)力的提升和城市文明進(jìn)步的標(biāo)志。科學(xué)規(guī)劃城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略部署。政府在建設(shè)生態(tài)文明城市的過程中要基于對(duì)環(huán)境保護(hù)的原則，做好城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。根據(jù)以保護(hù)環(huán)境為建設(shè)重點(diǎn)的城市發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化城市布局，創(chuàng)建與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的綜合指標(biāo)體系。在城市建設(shè)和環(huán)境治理中，要積極倡導(dǎo)節(jié)約能源，提高資源利用率等舉措。生態(tài)文明城市的建設(shè)要注重城市經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)體系的同時(shí)，注重生態(tài)技術(shù)的運(yùn)用，形成與周邊城區(qū)緊密聯(lián)系，開放共生的循環(huán)系統(tǒng)。在城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)市民對(duì)工作、生活、休閑娛樂的基本需求。在建設(shè)生態(tài)文明城市，發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)，注意生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的完善是實(shí)現(xiàn)人與自然、人與城市有機(jī)融合的特色發(fā)展之路。

（五）加強(qiáng)對(duì)外開放，促進(jìn)文化交流

習(xí)總書記指出，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進(jìn)行。城市作為對(duì)外開放的主體，要做到積極擴(kuò)大開放領(lǐng)域，深化開放結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)外交流，形成雙贏高效的開放型經(jīng)濟(jì)文化體系。在創(chuàng)新對(duì)外合作方式的同時(shí)，支持本市企業(yè)做好研發(fā)、生產(chǎn)、銷售工作。注重培育本土跨國公司和知名品牌的建立。

在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域集團(tuán)化日益加劇的今天，文化軟實(shí)力在城市競(jìng)爭力上的作用日益突出。加強(qiáng)城市與城市、城市與國際間的文化交流是必然趨勢(shì)。加強(qiáng)文化交流是城市文化進(jìn)步的重要先決條件，是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。隨著社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，為城市間、國際間的交流提供多種渠道，如高校學(xué)生的交流，物產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，思想、宗教、文學(xué)藝術(shù)的傳播等。讓城市文化走向國際，同時(shí)學(xué)習(xí)吸收各地優(yōu)秀文化成果，借鑒國際一線城市發(fā)展戰(zhàn)略及成功經(jīng)驗(yàn)。提高自身文化軟實(shí)力在國際上的影響力，進(jìn)而提高城市綜合競(jìng)爭力。

五、結(jié)語

文化軟實(shí)力的提升是制度和價(jià)值觀對(duì)文化發(fā)展的體現(xiàn)，是歷史文化的積累。城市文化軟實(shí)力是提升環(huán)境、教育和知識(shí)創(chuàng)新的關(guān)鍵，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)。城市文化軟實(shí)力的崛起對(duì)城市形象的宣傳和價(jià)值影響力的提升起到至關(guān)重要的作用。通過資源整合，凝聚城市力量，提高全民素質(zhì)，打造獨(dú)具特色的城市名片，促進(jìn)城市形象的國際宣傳影響力，是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化軟實(shí)力的雙向提升的最終目的。

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