鄧寧

摘 要：技工院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)對(duì)于技工院校的教育教學(xué)發(fā)展具有十分重要的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，本文就技工院校如何根據(jù)當(dāng)前職業(yè)資格目錄清單，抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)技工院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的創(chuàng)新發(fā)展，提出了相關(guān)意見(jiàn)和建議，以期在進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量上發(fā)揮更大的作用。

關(guān)鍵詞：職業(yè)資格 ?技工院校 ?教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)

根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)的《關(guān)于公布國(guó)家職業(yè)資格目錄的通知》（人社部發(fā)〔2017〕68號(hào)）中的國(guó)家職業(yè)資格目錄清單，較2013年原有職業(yè)資格證書(shū)削減比例達(dá)70%以上。這對(duì)于技工院校以往教學(xué)評(píng)價(jià)的“雙證書(shū)”制度（學(xué)業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)）是一個(gè)不小的沖擊。

以北京市為例，受削減國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)影響的學(xué)生約占在校生總數(shù)的40%。技工院校如何在當(dāng)前職業(yè)資格目錄清單下，創(chuàng)新教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，是擺在廣大技工院校面前一個(gè)亟須解決的難題。

一、理清思路，認(rèn)清當(dāng)前技工院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)改革發(fā)展形勢(shì)

職業(yè)資格目錄，是國(guó)家從全面深化改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大局出發(fā)，轉(zhuǎn)變政府職能，降低人才負(fù)擔(dān)和制度成本，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一項(xiàng)重要舉措。對(duì)于職業(yè)資格目錄，國(guó)家實(shí)行清單式管理，在保持相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，且目錄之外不再許可和認(rèn)定職業(yè)資格，目錄之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。

職業(yè)資格目錄在降低了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要的作用，同時(shí)也給技工院校創(chuàng)新教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

回顧包含職業(yè)資格證書(shū)的“雙證書(shū)”制度，對(duì)于廣大技工院校整體規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、提高教學(xué)質(zhì)量發(fā)揮了重要的作用。但是技工院校發(fā)展到今天，也發(fā)現(xiàn)了職業(yè)資格證書(shū)及其鑒定考試的一些弊端，例如當(dāng)時(shí)職業(yè)資格過(guò)多、過(guò)雜，其題庫(kù)系統(tǒng)更新維護(hù)不及時(shí)，有的題庫(kù)十幾年都沒(méi)有更新過(guò)，對(duì)于有的行業(yè)、職業(yè)三年一小變，五年一大變，很多職業(yè)資格的鑒定考試試題已不再適用，就像現(xiàn)在一個(gè)中級(jí)計(jì)算機(jī)操作員，還考以前的DOS命令行操作，他既不會(huì)、學(xué)了今后也用不到。而且我國(guó)整體發(fā)展不均衡、地區(qū)差異比較大，不少題目，特別是一些實(shí)操考核題目還是有其適用性的。此外，還有一些技工院校或單位不用心提高辦學(xué)質(zhì)量，僅靠職業(yè)資格證書(shū)門(mén)檻搞培訓(xùn)收費(fèi)，也影響了技工院校的聲譽(yù)和辦學(xué)環(huán)境。

因此，職業(yè)資格目錄清單的推出，是給技工院校創(chuàng)新教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量帶來(lái)了契機(jī)，不但以往抱怨職業(yè)資格鑒定考試的聲音小了，也對(duì)技工院校進(jìn)行思考今后如何行之有效地評(píng)價(jià)其教學(xué)質(zhì)量提供了機(jī)會(huì)。

二、抓住機(jī)遇，加快技工院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的創(chuàng)新發(fā)展

教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)是技工院校教育教學(xué)發(fā)展的指揮棒，是推進(jìn)和持續(xù)深化教學(xué)改革的指南針，科學(xué)評(píng)價(jià)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量將直接影響技工院校辦學(xué)質(zhì)量，影響到技工院校對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)水平，對(duì)于技工教育發(fā)展具有重要意義。

近年來(lái)，廣大技工院校在人社部的領(lǐng)導(dǎo)下，大力開(kāi)展一體化課程改革，深入進(jìn)行職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè);推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制，與行業(yè)企業(yè)深入緊密地對(duì)接;積極參與職業(yè)技能競(jìng)賽項(xiàng)目，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，向世界最高標(biāo)準(zhǔn)看齊。技工院校無(wú)論在常規(guī)技能人才培養(yǎng)、促進(jìn)就業(yè)，還是高端技能人才建設(shè)，促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，特別是在世界技能大賽上，技工院校獨(dú)樹(shù)一幟，為祖國(guó)爭(zhēng)得了榮譽(yù)，也展示了自身的實(shí)力和風(fēng)采。

技工院校教學(xué)質(zhì)量提升的同時(shí)，教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)也需要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展。為改變技工院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)單一依靠職業(yè)資格證取證通過(guò)率的不足，就曾經(jīng)有不少技工院校在教研課改和教學(xué)實(shí)踐中進(jìn)行了相關(guān)的探索，并取得了一定的實(shí)效。對(duì)比其中的一些教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方式方法，我們可以發(fā)現(xiàn)其各自特點(diǎn)。

1.職業(yè)資格證書(shū)

評(píng)價(jià)主體是政府機(jī)構(gòu)（人社部）;評(píng)價(jià)方法是參加國(guó)家職業(yè)資格鑒定考試，根據(jù)獲取證書(shū)情況進(jìn)行評(píng)價(jià);評(píng)價(jià)特點(diǎn)是由國(guó)家組織鑒定考試，近年來(lái)更加嚴(yán)格規(guī)范，其權(quán)威性和社會(huì)認(rèn)可度較高，但其不足之處也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。

2.評(píng)估或復(fù)評(píng)

評(píng)價(jià)主體是政府機(jī)構(gòu)（人社部）;評(píng)價(jià)方法是由政府機(jī)構(gòu)組織相關(guān)專家對(duì)學(xué)校教育教學(xué)整體質(zhì)量情況進(jìn)行評(píng)估或復(fù)評(píng);評(píng)價(jià)特點(diǎn)是一般采用學(xué)校自評(píng)和專家評(píng)價(jià)相結(jié)合，由專家按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則等文件對(duì)技工院校整體辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行最終評(píng)價(jià)，適用于對(duì)學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，但時(shí)間較短、覆蓋面有限。

3.行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)證

評(píng)價(jià)主體是行業(yè)協(xié)會(huì)等;評(píng)價(jià)方法是參加由行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和企事業(yè)單位等組織的認(rèn)證考試，根據(jù)獲取證書(shū)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。該評(píng)價(jià)方式的特點(diǎn)是由行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織或企事業(yè)單位開(kāi)展的能力水平評(píng)價(jià)活動(dòng)，良莠不齊。有的行業(yè)認(rèn)可度高，緊貼企業(yè)崗位工作實(shí)際，例如計(jì)算機(jī)行業(yè)的華三、思科、微軟、甲骨文認(rèn)證項(xiàng)目;有的行業(yè)認(rèn)可度低，沒(méi)有什么社會(huì)影響力。

4.質(zhì)量管理體系認(rèn)證

評(píng)價(jià)主體是專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)/學(xué)校;評(píng)價(jià)方法是借助ISO質(zhì)量管理平臺(tái)，建立教育質(zhì)量監(jiān)控體系，通過(guò)管理評(píng)審、內(nèi)審等方式來(lái)對(duì)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià);該評(píng)價(jià)方式的特點(diǎn)是根據(jù)質(zhì)量管理的基本原則和過(guò)程方法，按照PDCA的方式對(duì)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行循環(huán)改進(jìn)，適用于對(duì)學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量的管控。

5.技能競(jìng)賽

評(píng)價(jià)主體是競(jìng)賽組織單位;評(píng)價(jià)方法是參加各級(jí)各類技能競(jìng)賽，根據(jù)技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)情況進(jìn)行評(píng)價(jià);該評(píng)價(jià)方式的特點(diǎn)是有較強(qiáng)的激勵(lì)和引導(dǎo)作用，有一定的選優(yōu)/選拔性質(zhì)，很難對(duì)學(xué)生的能力做出全面的評(píng)價(jià)，還不適于大規(guī)模的教育教學(xué)檢測(cè)。

6.職業(yè)能力測(cè)評(píng)

該評(píng)價(jià)主體大多是學(xué)校自身;評(píng)價(jià)方法為借助職業(yè)能力的大規(guī)模診斷技術(shù)對(duì)學(xué)生綜合職業(yè)能力進(jìn)行測(cè)評(píng);該評(píng)價(jià)方式的特點(diǎn)是科學(xué)的職業(yè)能力，測(cè)評(píng)案例較少，對(duì)師資和場(chǎng)地設(shè)備條件要求較高，對(duì)于已開(kāi)展一體化教學(xué)的適用較好，是現(xiàn)今技工院校教研課改的一個(gè)熱點(diǎn)課題。

7.企業(yè)績(jī)效考核

評(píng)價(jià)主體是用人單位;評(píng)價(jià)方法一般由企業(yè)對(duì)實(shí)習(xí)或就業(yè)學(xué)生進(jìn)行的績(jī)效考核結(jié)果情況來(lái)對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià);該評(píng)價(jià)方式的特點(diǎn)是能對(duì)教學(xué)所帶來(lái)的實(shí)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，可根據(jù)用工單位對(duì)學(xué)生在單位實(shí)習(xí)一年、或就業(yè)第一年的月績(jī)效考核情況對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行間接評(píng)價(jià)，受一定的社會(huì)干擾因素影響。

8.滿意度調(diào)查

評(píng)價(jià)主體包括了學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、用人單位等;評(píng)價(jià)方法一般為對(duì)學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、用人單位進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量滿意度調(diào)查;該評(píng)價(jià)方式的特點(diǎn)是能對(duì)多元主體進(jìn)行從教學(xué)服務(wù)落實(shí)度、感知質(zhì)量到滿意度指數(shù)等調(diào)查，獲得教學(xué)質(zhì)量的第一手評(píng)價(jià)反饋信息，只是還缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的測(cè)量工具和進(jìn)行比較研究的基礎(chǔ)。

9.網(wǎng)絡(luò)輿情

該評(píng)價(jià)方式的主體為廣大網(wǎng)友;評(píng)價(jià)方法為借助網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)獲取公眾對(duì)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)反饋;該評(píng)價(jià)方式的特點(diǎn)是由于網(wǎng)絡(luò)輿情信息的準(zhǔn)確性難以保證，存在偶然性和被動(dòng)性，益處在于有助于提前發(fā)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量危機(jī)，及時(shí)處理危機(jī)。

根據(jù)以上對(duì)比我們發(fā)現(xiàn)，教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)依據(jù)的原理理念、實(shí)施的主體客體、目標(biāo)對(duì)象和關(guān)注點(diǎn)的不同，教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的方式方法有所區(qū)別，各具特點(diǎn)。例如在指導(dǎo)理念上，既有基于行為主義能力觀，強(qiáng)調(diào)對(duì)具有確定性、重復(fù)性和可分解性的知識(shí)技能進(jìn)行評(píng)價(jià)的，也有基于人本主義和建構(gòu)主義能力觀，強(qiáng)調(diào)在具有典型意義的工作任務(wù)情境中表現(xiàn)出來(lái)的知識(shí)、技能和態(tài)度的綜合職業(yè)能力進(jìn)行評(píng)價(jià);在評(píng)價(jià)對(duì)象上，有關(guān)注對(duì)教學(xué)要素進(jìn)行評(píng)價(jià)，也有側(cè)重對(duì)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)的，還有對(duì)教學(xué)實(shí)效進(jìn)行評(píng)價(jià)的;在評(píng)價(jià)目標(biāo)上，有診斷性評(píng)價(jià)，也有形成性評(píng)價(jià)和總結(jié)性評(píng)價(jià)等等。這些教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方式方法在范圍、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、方法等方面均有所區(qū)別，但在技工院校都有不同層次的開(kāi)展和應(yīng)用。

三、砥礪奮進(jìn)，技工院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)改革發(fā)展建設(shè)展望

教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)是學(xué)校教育教學(xué)建設(shè)發(fā)展中的重要研究領(lǐng)域，具有較高的理論價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義。雖然技工院校對(duì)此開(kāi)展了較為廣泛的研究，建立了一定的教學(xué)評(píng)價(jià)和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，但對(duì)于職業(yè)教育的教學(xué)評(píng)價(jià)理念、教學(xué)評(píng)價(jià)方式以及教學(xué)評(píng)價(jià)應(yīng)用等方面都還有很大程度的改進(jìn)和提升空間。

國(guó)家規(guī)范職業(yè)資格目錄清單，為技工院校創(chuàng)新教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量帶來(lái)機(jī)遇。技工院校牢牢把握立德樹(shù)人的根本任務(wù)，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，以質(zhì)量發(fā)展為核心，深入開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的研究與實(shí)踐，結(jié)合現(xiàn)在“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)時(shí)代的新理念、新方法、新技術(shù)，創(chuàng)新教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建具有自身特色的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，并發(fā)揮教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，促進(jìn)技工院校更快更好地發(fā)展。

同時(shí)，也希望相關(guān)主管部門(mén)把握好技工院校評(píng)估或復(fù)評(píng)的抓手，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)認(rèn)證項(xiàng)目，并及時(shí)調(diào)整諸如技工院校學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定、技工院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等文件中關(guān)于職業(yè)資格證書(shū)要求的內(nèi)容，為技工院校開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)改革創(chuàng)新研究提供更多的政策支持。

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（作者單位：北京市應(yīng)用高級(jí)技工學(xué)校）