張衛(wèi)東 張琳

摘要：習(xí)近平總書記提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展?，F(xiàn)階段西部少數(shù)民族地區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展雖有成效，但也有不少制約發(fā)展的難題。因此，一定要用習(xí)近平總書記的新思想分析、研究少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村出現(xiàn)的“三農(nóng)”問題，合理確定農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革方向，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族地區(qū);農(nóng)業(yè)農(nóng)村;優(yōu)先發(fā)展

習(xí)近平總書記高度重視“三農(nóng)”工作，提出堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。李克強(qiáng)指出要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)做好“三農(nóng)”工作，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面深化農(nóng)村改革，切實(shí)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)各項(xiàng)政策。中共中央、國務(wù)院印發(fā)了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃”，指明了農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的任務(wù)、目標(biāo)、路徑和努力方向及科學(xué)回答了新時代“三農(nóng)”工作的重大理論和實(shí)踐問題?，F(xiàn)階段西部少數(shù)民族地區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展雖有成效，但也存在不少制約發(fā)展的難題。因此，一定要用習(xí)近平總書記的新思想分析、研究少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村出現(xiàn)的“三農(nóng)”問題，合理確定農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展方向，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

一、西部少數(shù)民族地區(qū)如何破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的難題

少數(shù)民族地區(qū)通過推行美麗鄉(xiāng)村、合作社建設(shè)及村級社會治理等具體措施，極大地推動了生產(chǎn)力發(fā)展。但農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式單一、科技水平低、產(chǎn)業(yè)拓展空間狹小、生產(chǎn)要素優(yōu)化重組難度大、資金籌措困難、缺少各類人才及能人、規(guī)章制度不健全、基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱等諸多難題。特別是一部分群眾和地區(qū)尚未認(rèn)識到推行農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，主動性、參與性不強(qiáng)，缺乏具體推進(jìn)措施。

（一）少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展整體規(guī)劃缺失

目前，少數(shù)民族地區(qū)的一些農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展整體規(guī)劃缺失。尚未做出全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)主體培育、利益聯(lián)結(jié)與保障機(jī)制構(gòu)建等系統(tǒng)性、全面性規(guī)劃。缺少農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展所配套的公共設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、人才培養(yǎng)等規(guī)劃。一些地區(qū)存在著換領(lǐng)導(dǎo)、換思路、換規(guī)劃現(xiàn)象，使得鄉(xiāng)村發(fā)展一直在“路上”。一些地區(qū)嚴(yán)重缺失政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)警機(jī)制，老百姓分析不出市場上哪一種商品將要過剩，哪一種商品會出現(xiàn)供給不足。例如，“農(nóng)家樂”“花?！薄稗r(nóng)牧業(yè)體驗(yàn)園”等市場需求有多大？同一區(qū)域內(nèi)還在謀劃創(chuàng)辦的“農(nóng)家樂”“花海”“農(nóng)牧業(yè)體驗(yàn)園”有幾處？無人研究，無人預(yù)警，各打各的牌，各做各的“菜”，最終將會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)內(nèi)部惡性競爭。

（二）少數(shù)民族地區(qū)人才引進(jìn)培育措施不力

少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村一直處于支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的人才緊缺狀態(tài)，鄉(xiāng)村嚴(yán)重缺少發(fā)展規(guī)劃人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)人才、組織管理人才等“鄉(xiāng)土人才”。甚至有的地區(qū)嚴(yán)重缺少有文化、有技能、有一技之長的勞動力資源。形成原因在于近年來少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村教育發(fā)展速度較快，農(nóng)牧區(qū)學(xué)生上大學(xué)人數(shù)較多，但相當(dāng)一部分大學(xué)畢業(yè)后不愿意返回鄉(xiāng)村從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，導(dǎo)致鄉(xiāng)村中青年從業(yè)人數(shù)比例不斷下降。鄉(xiāng)村人才引進(jìn)、培育的優(yōu)惠政策和獎勵措施不多，難以合理解決好人才隊(duì)伍的薪酬待遇及其配偶子女就業(yè)等問題，普遍存在人才待遇較低，技術(shù)人才進(jìn)不了鄉(xiāng)村且留不住等問題。原有的農(nóng)技人員大部分年齡老化、知識老化，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展中作用發(fā)揮不大?？梢哉f少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展各類人才緊缺，人才隊(duì)伍整體能力較弱，研究成果較少，缺少成果轉(zhuǎn)化的激勵機(jī)制，成果轉(zhuǎn)化難度大，人才隊(duì)伍建設(shè)特別緩慢，制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的進(jìn)程。

（三）少數(shù)民族地區(qū)推動鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重

目前，少數(shù)民族地區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)組織作用發(fā)揮不夠，依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律科學(xué)組織集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度體系尚未健全，運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范。村級集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展滯后，班子成員中有知識、懂管理、善經(jīng)營、有威信、群眾比較信任的管理人員特別缺少，整體管理能力弱化。且一些村民委員會不愿意組織發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)不好管理;有的鄉(xiāng)村干部思想觀念跟不上鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展總要求，尚未樹有村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思想、新觀念，不善于組織村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依賴于“等、靠、要”。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引進(jìn)條件不成熟，本土型企業(yè)自我發(fā)展、科學(xué)發(fā)展能力弱，很難依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度發(fā)展。

（四）少數(shù)民族地區(qū)科技推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度較大

少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)、生活方式一直沿用傳統(tǒng)的老方式，靠天耕地養(yǎng)畜，自然宜居生活，接受外來生產(chǎn)生活的能力較弱。一部分群眾和地區(qū)對科技推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識不到位，因循守舊的發(fā)展觀根深蒂固，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革止步不前。少數(shù)民族地區(qū)大多數(shù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式單一，科技含量低，產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，連片種植生產(chǎn)能力弱，特色產(chǎn)品初級生產(chǎn)加工較多，精深加工工藝落后，品牌效應(yīng)尚未形成。此外，一部分產(chǎn)品生產(chǎn)加工盲目跟風(fēng)，致使少數(shù)民族地區(qū)市場上同質(zhì)性產(chǎn)品較多，市場風(fēng)險大，若一個產(chǎn)品營銷出現(xiàn)問題會波及全區(qū)其他同質(zhì)性產(chǎn)品生產(chǎn)。

（五）少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的投融資機(jī)制不靈

少數(shù)民族地區(qū)絕大多數(shù)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺乏發(fā)展資金，國家投資專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目資金投入量少，地方又無財力大規(guī)模安排資金扶持發(fā)展，民眾入股資金非常有限，造成發(fā)展資金嚴(yán)重不足。且缺乏大額資金的投融資渠道，致使大多數(shù)鄉(xiāng)村沒有能力助推基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目沒有前期投入、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期工作，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐緩慢，培植規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、全產(chǎn)業(yè)鏈融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目很少，特色產(chǎn)品市場競爭能力弱，制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村廣度發(fā)展。

（六）少數(shù)民族地區(qū)支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施非常滯后

受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力影響，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力支撐不了農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展需要?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制難以創(chuàng)新，短期內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展短板難以改變，各城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展密切相關(guān)的供水管網(wǎng)建設(shè)、電力設(shè)施建設(shè)、交通設(shè)施建設(shè)等配套設(shè)施建設(shè)因資金困難、投入機(jī)制不靈而在短時間內(nèi)難以得到及時、全面解決。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究等公共服務(wù)因資金嚴(yán)重不足難以推進(jìn)。特色產(chǎn)品交易、倉儲等設(shè)施不夠完善，企業(yè)進(jìn)駐鄉(xiāng)村市場的吸引力不強(qiáng)。

二、西部少數(shù)民族地區(qū)如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展路徑

習(xí)近平總書記對農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路作了深刻系統(tǒng)闡述，國務(wù)院“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃”揭示了農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革重大任務(wù)和內(nèi)在規(guī)律，指明了農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革目標(biāo)、路徑和努力方向。因此，少數(shù)民族地區(qū)要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革力度，積極制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展整體規(guī)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，突出農(nóng)牧民在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展中的主體地位，優(yōu)化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，健全投融資機(jī)制，夯實(shí)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷提高鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，創(chuàng)新發(fā)展方式，轉(zhuǎn)換增長動力，用戰(zhàn)略思維推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面提升鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量。

（一）合理制定少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展整體規(guī)劃

少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、任務(wù)十分明確，在堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展中一定要充分考慮少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀、人文歷史和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，結(jié)合每個鄉(xiāng)村特點(diǎn)，尊重差異，在保護(hù)利用民族文化、特色產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)上，全面制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施整體規(guī)劃，確定鄉(xiāng)村改革和發(fā)展方向。重點(diǎn)要研究制定產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、特色產(chǎn)品研發(fā)、品牌打造等中長、短期發(fā)展規(guī)劃。以激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力為目的，提升經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)牧民生活質(zhì)量為重點(diǎn)，制定出農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的細(xì)致規(guī)劃，劃出推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的時間表、路線圖，不追求一個模式，不設(shè)統(tǒng)一時限，不搞“一刀切”。要合理規(guī)劃，盡量避免鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品生產(chǎn)加工盲目跟風(fēng)現(xiàn)象，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村同質(zhì)性產(chǎn)品發(fā)展。

（二）加快建設(shè)少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)

少數(shù)民族地區(qū)要合理制定鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、引進(jìn)管理辦法和人才流向鄉(xiāng)村優(yōu)惠政策，放寬創(chuàng)業(yè)空間，制定吸引大中專畢業(yè)生、經(jīng)營人才、新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，有計(jì)劃、分重點(diǎn)地引進(jìn)、培育一批涉農(nóng)企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和富有新技術(shù)、新思想、新理念的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)、管理人才。加大鄉(xiāng)村勞動技能培訓(xùn)力度，著力解決好農(nóng)牧民就業(yè)問題。加強(qiáng)理論研究和成果轉(zhuǎn)化，制定由黨委政府相關(guān)部門和研究人員參與的農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、優(yōu)先發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的議事制，鼓勵專家教授跟蹤研究推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。

（三）大力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)

少數(shù)民族地區(qū)要按照鄉(xiāng)村區(qū)域合理規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的要求，全力解決集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種阻力，大力發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，跨村、跨鄉(xiāng)組建股份制集體經(jīng)濟(jì)組織，提高集體經(jīng)濟(jì)組織管理水平，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從內(nèi)容和空間上把特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展作為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，引進(jìn)一些科技起點(diǎn)高、輻射帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極探索“企業(yè)+集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)化程度，增加鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開拓市場的能力和特色產(chǎn)品精深加工品種，逐步形成品牌效應(yīng)和規(guī)模效益。

（四）努力創(chuàng)新少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式

不斷創(chuàng)新少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活方式，建立健全推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、優(yōu)先發(fā)展和振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略運(yùn)行機(jī)制和制度，按照推動發(fā)展有一定帶動能力的產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品精深加工的發(fā)展思路，在本區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的鏈接，實(shí)行一體化經(jīng)營，努力實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)品優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。鼓勵少數(shù)民族地區(qū)民眾以及企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全方位調(diào)動農(nóng)牧民群眾和各類企業(yè)廣泛參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展和振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施的積極性、主動性，營造全社會關(guān)心、參與、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的良好氛圍，突出民眾在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展中的主體地位，充分尊重群眾和企業(yè)的意愿，注重保護(hù)群眾、企業(yè)權(quán)益不受侵犯，力爭為老百姓謀取更多利益。要高度重視群眾、企業(yè)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的認(rèn)識問題，要組織鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營管理人員到推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展好的地區(qū)考察學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與組織管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營方式。要根植于鄉(xiāng)村獨(dú)特的風(fēng)情風(fēng)貌、地方傳統(tǒng)民俗文化、保護(hù)性開發(fā)古村落等特色文化旅游產(chǎn)業(yè)，挖掘特色產(chǎn)品，著力發(fā)展以獨(dú)特產(chǎn)業(yè)、獨(dú)特產(chǎn)品和獨(dú)特服務(wù)為主的特色經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展有利于生態(tài)環(huán)境改善，有利于保護(hù)青山綠水的產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展新能源等新興產(chǎn)業(yè)。

（五）拓展少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的投融資渠道

少數(shù)民族地區(qū)大多數(shù)鄉(xiāng)村缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。為此，要全力解決這一問題。首先，著力培育金融新型業(yè)態(tài)，助力鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)參與推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。創(chuàng)新金融差異化信貸服務(wù)方式，建立完善鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)抵押物處置機(jī)制，吸引企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和民間資本參與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。其次，實(shí)施“回引創(chuàng)業(yè)”工程，制定出臺“回引創(chuàng)業(yè)”農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵各類經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)進(jìn)駐鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)開發(fā)資源，引導(dǎo)農(nóng)牧民通過訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、入園發(fā)展等多種方式參與推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。同時，地方政府應(yīng)加大對鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的財政金融支持，設(shè)置農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的專項(xiàng)資金，扶持發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)。

（六）加快推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等配套設(shè)施建設(shè)，投資建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展等密切相關(guān)的供水管網(wǎng)建設(shè)、電力設(shè)施建設(shè)、交通設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，完善特色產(chǎn)品交易、倉儲等設(shè)施，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，吸引經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)進(jìn)駐鄉(xiāng)村市場。提高公共服務(wù)能力，進(jìn)一步建立健全社會保障、社會救助、社會福利相銜接，覆蓋全民、城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，不斷改善少數(shù)民族地區(qū)民眾住房等條件，進(jìn)一步推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上臺階。

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（作者單位：中共青海省委黨校;交通銀行股份有限公司青海省分行）