夏冰 郝宗凱

摘 ?要：互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)以及在線影視等新型產(chǎn)業(yè)逐漸普及，促使“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新型理念逐漸被更多的人接受?，F(xiàn)代化信息技術(shù)同傳統(tǒng)技術(shù)有效結(jié)合，提升生產(chǎn)力。該文對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+背景下電子招投標(biāo)工作的必要性與重要作用做了分析，提出了互聯(lián)網(wǎng)+背景下電子招標(biāo)投標(biāo)工作對(duì)策，為更加高效地開展招標(biāo)投標(biāo)工作打下良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+ ?電子招標(biāo)投標(biāo) ?必要性 ?重要作用 ?對(duì)策

中圖分類號(hào)：F284 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1672-3791（2019）05（c）-0069-02

“互聯(lián)網(wǎng)+”體現(xiàn)出新型的社會(huì)形態(tài)，那么就需要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于社會(huì)資源配置的優(yōu)化作用與社會(huì)資源優(yōu)化配置的集成作用進(jìn)行明確定位，將互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新結(jié)果、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域有效結(jié)合。隨著《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》出臺(tái)，國(guó)內(nèi)國(guó)外計(jì)算機(jī)軟件企業(yè)逐漸投入到研發(fā)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)中，產(chǎn)品成熟度、產(chǎn)品合法性、產(chǎn)品合規(guī)性逐漸提升。從目前來(lái)看，中國(guó)仍然缺乏完善、健全的電子招標(biāo)投標(biāo)的法律制度，特別是缺乏細(xì)化的可操作性條款，再加上各部委行業(yè)壟斷，促使企業(yè)自建的電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)應(yīng)用范圍受到限制，特別是招標(biāo)代理工作機(jī)構(gòu)并沒(méi)有詳細(xì)闡述電子招標(biāo)投標(biāo)交易信息系統(tǒng)功能，這就使得電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的認(rèn)可度比較差?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下，那么就需要提升互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)電子招標(biāo)投標(biāo)有效性，實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)向著更好的方向發(fā)展。

1 ?互聯(lián)網(wǎng)+背景下電子招投標(biāo)必要性

近些年逐漸出現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購(gòu)”這個(gè)新名詞，實(shí)際上，互聯(lián)網(wǎng)和招標(biāo)采購(gòu)間具有非常深的淵源。在2000年，國(guó)家計(jì)委曾經(jīng)發(fā)布相關(guān)法律公告，明確合法招標(biāo)，諸如《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》等，由此可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)和招投標(biāo)具有非常深的淵源。因此，日常招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)業(yè)主和投標(biāo)人可以利用互聯(lián)網(wǎng)完成招標(biāo)采購(gòu)工作，如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)電子郵件完成電子版招標(biāo)文件的傳達(dá)或者是澄清招標(biāo)文件相關(guān)問(wèn)題、借助互聯(lián)網(wǎng)了解企業(yè)和企業(yè)招標(biāo)、通過(guò)在線通信工具進(jìn)行非正式交流。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的逐步推進(jìn)，這樣不僅使得網(wǎng)絡(luò)公示招標(biāo)公告成為發(fā)展必要，同時(shí)借助互聯(lián)網(wǎng)來(lái)公示最終的中標(biāo)結(jié)果成業(yè)界常態(tài)。在早期，互聯(lián)網(wǎng)與招標(biāo)結(jié)合中，主要采取點(diǎn)面探索推廣方式，隨著電子化推進(jìn)與簡(jiǎn)政放權(quán)政策的實(shí)施，這就使得互聯(lián)網(wǎng)和招標(biāo)在廣度與深度上逐步融合。

2 ?互聯(lián)網(wǎng)+背景下電子招投標(biāo)工作重要作用

2.1 突破招投標(biāo)工作時(shí)間與空間的限制

將傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)與現(xiàn)代信息技術(shù)有效結(jié)合，對(duì)促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。一方面來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子信息技術(shù)相聯(lián)系，促使招標(biāo)投標(biāo)和數(shù)據(jù)處理技術(shù)有效結(jié)合，突破投標(biāo)招標(biāo)時(shí)間和空間限制，促使全國(guó)的招標(biāo)市場(chǎng)與投標(biāo)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)一體化，提升招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范性。保證招標(biāo)投標(biāo)單位能夠及時(shí)、快速地掌握網(wǎng)絡(luò)信息資源，共同參與到多項(xiàng)招投標(biāo)活動(dòng)。電子招標(biāo)投標(biāo)有利于降低人力成本與時(shí)間成本，提高投標(biāo)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)有利于招標(biāo)企業(yè)能夠在短時(shí)間內(nèi)選擇最為合適的投標(biāo)單位，提高投標(biāo)招標(biāo)活動(dòng)效率。“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，電子招標(biāo)投標(biāo)擺脫了空間或者是某個(gè)領(lǐng)域限制，為投標(biāo)企業(yè)創(chuàng)設(shè)更加公平、公正、公開的條件，規(guī)避傳統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)中所存在的不公平問(wèn)題，提高招標(biāo)投標(biāo)水準(zhǔn)。

2.2 做好招標(biāo)投標(biāo)的信息保密和信息監(jiān)管

在注冊(cè)電子招標(biāo)投標(biāo)工作系統(tǒng)中，需要做好重要信息的加密保管，特別是關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)截止前的項(xiàng)目信息、報(bào)名信息以及企業(yè)信息等，有效規(guī)避惡意投機(jī)行為，如串標(biāo)、圍標(biāo)等。借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，確保招標(biāo)投標(biāo)工作公開性、透明性與可追溯性，促使行政監(jiān)管逐漸向事后監(jiān)督的方向轉(zhuǎn)變。招標(biāo)投標(biāo)工作涉及非常多經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也成為腐敗問(wèn)題的高發(fā)區(qū)域。電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的活動(dòng)載體作用，開展平臺(tái)化業(yè)務(wù)操作，設(shè)置統(tǒng)一化招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)入口，促使整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)作業(yè)流程愈發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化。各個(gè)投標(biāo)單位、招標(biāo)單位、評(píng)標(biāo)專家等相關(guān)工作人員需要根據(jù)規(guī)定進(jìn)行操作。統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)有利于政府相關(guān)工作部門做好監(jiān)管工作，電子化招標(biāo)投標(biāo)有利于監(jiān)管工作人員發(fā)揮計(jì)算機(jī)輔助監(jiān)管工作的作用，優(yōu)化監(jiān)管效果、監(jiān)管全面性、監(jiān)管深入性以及監(jiān)管便利性，逐步增強(qiáng)監(jiān)管力度，盡可能防范出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

3 ?互聯(lián)網(wǎng)+背景下電子招投標(biāo)工作對(duì)策

3.1 正確認(rèn)知反思電子招投標(biāo)相關(guān)概念

雖然《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》頒布實(shí)施很多年，但是出臺(tái)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》并沒(méi)有明確“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，這就使得中國(guó)招投標(biāo)活動(dòng)仍然處在業(yè)務(wù)信息的初始階段，直接影響電子招標(biāo)投標(biāo)工作的有效性。在電子招標(biāo)投標(biāo)的范圍之內(nèi)，《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》先進(jìn)性比較強(qiáng)，不僅明確3個(gè)平臺(tái)的重要定義，還明確3個(gè)平臺(tái)間的關(guān)系。由于市場(chǎng)環(huán)境影響，《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》注重傳統(tǒng)業(yè)務(wù)信息化改造，充分發(fā)揮出電子招標(biāo)投標(biāo)的指導(dǎo)作用。目前來(lái)看，電子招標(biāo)投標(biāo)處于初級(jí)信息處理階段，但是卻并沒(méi)有考慮到“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心作用，認(rèn)識(shí)到用戶在其中的重要作用，直接影響電子招標(biāo)投標(biāo)工作的有效性。

3.2 反思投招標(biāo)的工作時(shí)長(zhǎng)

電子招投標(biāo)交易系統(tǒng)科學(xué)化以及規(guī)范化，為數(shù)據(jù)信息的存儲(chǔ)率以及使用率提供保證?？紤]到電子招投標(biāo)課程較為特殊，將電子政務(wù)與電子商務(wù)有效結(jié)合，充分發(fā)揮平臺(tái)功能和業(yè)務(wù)規(guī)則檢測(cè)工作的作用，但是并沒(méi)有發(fā)揮公共服務(wù)檢測(cè)對(duì)于平臺(tái)的監(jiān)管作用，相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)則需要委托人提供光盤文件，可知，檢測(cè)認(rèn)證管理處于早期發(fā)展水平，無(wú)法達(dá)到互聯(lián)網(wǎng)的工具化發(fā)展要求?？紤]到互聯(lián)網(wǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性、開放性比較強(qiáng)，那么就需要充分反思市場(chǎng)主體，若是能夠更加全面開展電子招標(biāo)投標(biāo)工作，那么就需要有效發(fā)揮市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)功能，有效開展市場(chǎng)宏觀調(diào)控，確定市場(chǎng)工作的運(yùn)行方向與工作方法，為有效開展電子招標(biāo)投標(biāo)工作提供保障。

3.3 做好運(yùn)營(yíng)反思工作

以“互聯(lián)網(wǎng)+”為背景開展投標(biāo)招標(biāo)運(yùn)營(yíng)工作，為了能夠轉(zhuǎn)變、優(yōu)化政府工作職能，降低招標(biāo)投標(biāo)的工作時(shí)間和工作成本。在建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)過(guò)程中，若仍然存在著過(guò)于依賴主體交易業(yè)務(wù)的問(wèn)題，那么可能忽視互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展要求，因此，需要逐步提升各個(gè)行業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提高新增長(zhǎng)點(diǎn)，有效應(yīng)用創(chuàng)新業(yè)務(wù)工具踐行目標(biāo)。

4 ?結(jié)語(yǔ)

電子招標(biāo)投標(biāo)不僅工作效率高，工作成本也比較低，有利于優(yōu)化管理，為未來(lái)工程招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展指明了方向。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革逐漸深入，這就使得工程項(xiàng)目的活動(dòng)數(shù)量逐漸增加，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)愈發(fā)頻繁。為了能夠加快招標(biāo)投標(biāo)的電子化建設(shè)工作，構(gòu)建更加完善的電子化招標(biāo)投標(biāo)功能體系，有效發(fā)揮出電子化招標(biāo)投保的整體優(yōu)勢(shì)，這也成為目前主管工作部門重要任務(wù)。隨著電子化招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)逐步完善，那么電子招標(biāo)投標(biāo)工作將迎來(lái)發(fā)展新時(shí)期。

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