蘇小成

[摘 要] 2017年，南京、北京相繼實(shí)行“彈性離?！敝贫龋@在一定程度上化解了孩子放學(xué)后無人看管的問題，但也出現(xiàn)諸如師資保障、課后服務(wù)內(nèi)容重復(fù)、變相補(bǔ)課等問題。這就需要整合多方的力量從師資上予以保障，改善課后服務(wù)內(nèi)容，開發(fā)開放更多社會(huì)資源等措施來予以完善，使“彈性離校”制度真正成為民心工程。

[關(guān)鍵詞] 多措并舉;“彈性離校”;助力;落地

“彈性離?！敝贫鹊漠a(chǎn)生主要是為解決小學(xué)生放學(xué)后無人看管的難題，即三點(diǎn)半難題。自2017年南京市開始實(shí)施“彈性離?！敝贫纫詠?，北京等一些大中城市相繼出臺(tái)本區(qū)域的“彈性離校”制度，從經(jīng)費(fèi)保障、人員保障、責(zé)任劃分等各個(gè)方面對(duì)此項(xiàng)制度的開展予以政策強(qiáng)化保障。在“彈性離?！敝贫葘?shí)施的過程中確實(shí)緩解了家長(zhǎng)“上班早、下班晚”的難題，使孩子在下午放學(xué)以后能得到有效的管理，讓他們有地方去、有人管、有事干。但隨之也出現(xiàn)了一系列的衍生問題：

第一，誰來管的問題?！皬椥噪x校”制度是為小學(xué)生免費(fèi)提供延時(shí)照顧服務(wù)的制度，按照目前一些地方的實(shí)施要求，凡是正常放學(xué)后按時(shí)離校有困難的小學(xué)生均可提出延時(shí)離校的申請(qǐng)，享受延時(shí)服務(wù)，此項(xiàng)工作主要由學(xué)校負(fù)責(zé)落實(shí)。雖然實(shí)施中也提出可以是自辦自管，也可以是自管他辦，還可以由社區(qū)管理，學(xué)校參與。不論是何種形式，學(xué)校自辦自管還是家長(zhǎng)和學(xué)生乃至教育部門首選的形式，也不論何種形式教師參與管理，提供服務(wù)是必須的也是必要的。這就存在教師參與管理服務(wù)的問題，小學(xué)生“彈性離?！毕硎苎訒r(shí)服務(wù)無形中會(huì)延長(zhǎng)教師的在校時(shí)間、工作時(shí)間，也會(huì)給教師的工作、家庭乃至生活帶來一定的影響，如何合理地核定教師參與管理服務(wù)的價(jià)值，抵消延時(shí)服務(wù)給教師帶來的種種不便就成為一個(gè)亟待解決的問題。

第二，服務(wù)內(nèi)容的問題。小學(xué)生“彈性離校”，享受延時(shí)服務(wù)，在1～2小時(shí)之間該做些什么這也是問題。延時(shí)服務(wù)不是課堂的延伸，自然不能按照正常上課期間的內(nèi)容來進(jìn)行，也不能完全讓小學(xué)生自由安排。這就涉及教什么的問題，一般情況下會(huì)讓學(xué)生完成作業(yè)、預(yù)習(xí)、閱讀等，時(shí)間久了，教師扮演的角色其實(shí)并不是具有濃厚專業(yè)色彩的專業(yè)技術(shù)人員，會(huì)逐漸成為“保姆式”“家教式”的角色，學(xué)生的延時(shí)服務(wù)內(nèi)容也會(huì)成為單一的完成作業(yè)?？梢哉f服務(wù)內(nèi)容直接決定著服務(wù)對(duì)象和服務(wù)者的態(tài)度以及服務(wù)的效果。

第三，變相補(bǔ)課問題。受服務(wù)內(nèi)容作業(yè)、預(yù)習(xí)、閱讀的制約，同樣受限于學(xué)校教師參與服務(wù)的局限，“彈性離校”的延時(shí)服務(wù)很容易演變成課堂的延伸，參與服務(wù)的教師會(huì)在不自覺中利用這段時(shí)間對(duì)一部分學(xué)習(xí)成績(jī)較吃力的學(xué)生進(jìn)行專門的輔導(dǎo)，這種輔導(dǎo)雖然有較好的出發(fā)點(diǎn)，但明顯有悖于“彈性離校”的初衷，不利于此項(xiàng)制度的長(zhǎng)期落實(shí)，也會(huì)增加學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。這種變相補(bǔ)課不是一種學(xué)校行為，由學(xué)校組織，也不能認(rèn)為是一種教師的主觀行為，其更多的時(shí)候是教師職業(yè)的一種慣性，一種下意識(shí)的行為。

當(dāng)然，“彈性離?！敝贫葘?shí)施過程中存在的問題不僅限于以上問題，以上問題只是實(shí)施過程中具有代表性的問題，這些問題不解決，“彈性離?！本蜁?huì)偏離正常的軌道，成為“應(yīng)差式”的行為。而要解決上述問題不能僅靠學(xué)校，要多方聯(lián)動(dòng)形成有力的教育合力，共同解決。

第一，合理安排師資，給予合理的薪酬補(bǔ)償。學(xué)校教師隊(duì)伍中有哪些教師參與服務(wù)這對(duì)學(xué)校管理者是一個(gè)考驗(yàn)，不同的教師有不一樣的實(shí)際情況，就算是外聘退休教師作為服務(wù)的主要力量也應(yīng)以自愿為基礎(chǔ)，讓教師自愿報(bào)名參加，自主根據(jù)時(shí)間安排選擇服務(wù)時(shí)段，學(xué)校做好協(xié)調(diào)備案工作。如果學(xué)校按照人數(shù)強(qiáng)行地安排教師參與只會(huì)激起教師的內(nèi)心不滿情緒，為后期管理帶來一系列不必要的麻煩，還會(huì)降低延時(shí)服務(wù)的質(zhì)量?！皬椥噪x?！敝贫认碌难訒r(shí)服務(wù)對(duì)小學(xué)生是完全免費(fèi)的，對(duì)于參與服務(wù)的教師不能要求義務(wù)付出，要有合理的薪酬補(bǔ)償，體現(xiàn)出教師的勞動(dòng)價(jià)值。這種薪酬要充分考慮教師日常工作的工資水平，可以略低但不能象征性的給予，象征性的給予只會(huì)讓教師對(duì)這項(xiàng)工作產(chǎn)生諸多拒絕的借口，無利于延時(shí)服務(wù)。

第二，合理改善“彈性離?！睍r(shí)間段的服務(wù)內(nèi)容。在遵循基本的完成作業(yè)、預(yù)習(xí)、閱讀等規(guī)定動(dòng)作以外還應(yīng)加大對(duì)此時(shí)間段課程的開發(fā)力度。一方面堅(jiān)持做好基本要求內(nèi)容，把這項(xiàng)內(nèi)容作為基礎(chǔ)性的內(nèi)容來予以保障，不能因其他方面內(nèi)容而弱化。另一方面結(jié)合校本課程、特色課程對(duì)一些學(xué)有余力、有興趣的學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性的課程設(shè)計(jì)，如小學(xué)低年級(jí)學(xué)生古詩背誦、每日成語故事、口算天天有等，讓他們也能吃飽吃好。還要對(duì)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)性的設(shè)計(jì)，要有長(zhǎng)期的計(jì)劃，不能雜亂無章，不成規(guī)矩。如以古詩背誦為內(nèi)容，就應(yīng)按照時(shí)間長(zhǎng)短來整理適合學(xué)生實(shí)際學(xué)情的古詩，指定達(dá)成目標(biāo)、達(dá)成方式方法及其他保障措施，讓學(xué)生學(xué)有所獲，學(xué)有所得。

第三，協(xié)調(diào)社會(huì)資源助力彈性離校。單純依靠學(xué)校不能解決“彈性離校”所有問題，應(yīng)該給學(xué)生和家長(zhǎng)更多的選項(xiàng)。如以離校后學(xué)習(xí)的地點(diǎn)為例，學(xué)生不一定選擇學(xué)則學(xué)校，還可以以離家距離為標(biāo)準(zhǔn)選擇附近的圖書館、少年宮、社區(qū)活動(dòng)室等作為學(xué)習(xí)的場(chǎng)所。當(dāng)然這就需要政府部門做好協(xié)調(diào)工作，盡最大可能對(duì)學(xué)生開放這些地方，并由專人負(fù)責(zé)管理。對(duì)于“彈性離?！钡膸熧Y選擇，除了在職教師、退休教師外，還可以吸引志愿者、社區(qū)管理人員、有一定專業(yè)水準(zhǔn)的家長(zhǎng)來適當(dāng)?shù)膮⑴c，一方面減輕教師的負(fù)擔(dān)，另一方面讓學(xué)生有一種新鮮感，讓參與的教師對(duì)這項(xiàng)工作有一個(gè)全面的感官認(rèn)識(shí)。與此同時(shí)，也要積極強(qiáng)化與家庭教育的融合協(xié)調(diào)，同樣的內(nèi)容學(xué)校在做，回家也做，重復(fù)性的內(nèi)容無助于學(xué)生的掌握，反而使教師和家長(zhǎng)都覺得自己的付出沒有多大的價(jià)值，在彼此的懷疑。因此，協(xié)調(diào)好家庭教育的內(nèi)容，做好校內(nèi)、家庭的銜接不僅能減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，也能使教育的延續(xù)性得到良好的保持。

“彈性離?！敝贫鹊拈L(zhǎng)期實(shí)施不能僅靠學(xué)校來完成，要在學(xué)校為主體的基礎(chǔ)上不斷拓寬其實(shí)施的主體，讓更多社會(huì)資源參與進(jìn)來，共同為落實(shí)好這項(xiàng)政策發(fā)力。

（責(zé)任編輯：劉潔）