王梅 薛鵬

摘 要：未成年犯管教所在長期實(shí)踐中，積極探索未成年犯思想政治課教學(xué)的新內(nèi)容、新方法，但由于思想政治課教學(xué)過程中一直存有教學(xué)課時(shí)不到位，教學(xué)內(nèi)容缺乏針對(duì)性、教學(xué)方法缺乏靈活性、施教主體缺乏專業(yè)性，導(dǎo)致未成年犯思想政治教學(xué)效果不理想，影響了未成年犯的改造質(zhì)量。面對(duì)“五大改造”新格局對(duì)監(jiān)獄工作提出的新挑戰(zhàn)，我們必須重視對(duì)未成年犯的政治改造與思想政治教育。在診斷的基礎(chǔ)上改進(jìn)未成年犯思想政治課教學(xué)，以增強(qiáng)思想政治課教學(xué)的實(shí)效性。

關(guān)鍵詞：新格局;未成年犯;改進(jìn)思想政治課;思考

中圖分類號(hào)：G641文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2019）05 — 0135 — 03

監(jiān)獄作為國家機(jī)器的重要組成部分，維護(hù)著國家的長治久安，肩負(fù)著懲罰與改造罪犯的重要職責(zé)。2018年6月28日，全國監(jiān)獄工作會(huì)議，提出以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)政治改造、監(jiān)管改造、教育改造、文化改造、勞動(dòng)改造的監(jiān)獄工作“五大改造”新格局，旨在通過系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)和內(nèi)在統(tǒng)一的完整體系，合力將罪犯改造成為守法公民，維護(hù)總體國家安全和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

一、罪犯思想政治教育與政治改造的關(guān)系

罪犯的思想政治教育是指監(jiān)獄民警用一定的思想觀念、政治觀點(diǎn)、道德要求對(duì)罪犯施加有目的、有計(jì)劃、有組織的教育他們，使他們形成符合社會(huì)和人們需要的道德規(guī)范的實(shí)踐活動(dòng)。

罪犯的政治改造是指以監(jiān)獄民警為主的教育主體通過向罪犯講解黨的歷史、黨的理論并對(duì)罪犯開展愛國主義、集體主義和民族團(tuán)結(jié)教育與以憲法為重點(diǎn)的法治教育及時(shí)事政策教育，讓罪犯從思想上、情感上“認(rèn)同黨的領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)同偉大祖國、認(rèn)同中華民族、認(rèn)同中華文化、認(rèn)同中國特色社會(huì)主義道路”的矯正活動(dòng)。

由上可知，罪犯的政治改造的內(nèi)涵比思想政治教育的內(nèi)涵要大。對(duì)罪犯實(shí)施政治改造，除了要進(jìn)行政治思想、道德品質(zhì)、世界觀、人生觀價(jià)值觀、愛國主義、集體主義等等教育外，更要對(duì)他們加強(qiáng)國家學(xué)說、專政意識(shí)教育，使其敬畏法律、敬畏國家機(jī)器，切實(shí)增強(qiáng)身份意識(shí)、悔罪意識(shí)，自覺接受懲罰和改造。換句話說，就是政治改造比思想政治教育更注重了行動(dòng)與踐行，更貼近了罪犯的改造實(shí)效?！拔宕蟾脑臁钡男赂窬譃榻窈蟮淖锓附逃ぷ髦该髁朔较?，強(qiáng)調(diào)要把政治改造放在統(tǒng)領(lǐng)罪犯改造的首要地位。

可見，二者是不可分割的統(tǒng)一存在于罪犯改造過程中。政治改造是思想政治教育的基礎(chǔ)與抓手，同時(shí)也是其他改造的前提與統(tǒng)領(lǐng)。只有做好了罪犯的政治改造，思想政治教育才能有教育的方向，有落腳點(diǎn)與抓手，才能有更好的歸宿與認(rèn)同。

二、新格局下改進(jìn)未成年犯思想政治課教學(xué)的意義

自古以來教育青少年是歷朝歷代統(tǒng)治者教育的重點(diǎn)。古人說：“子孫雖愚，經(jīng)書不可不讀”，這里的“經(jīng)書”不僅僅指“四書”、“五經(jīng)”，而是指對(duì)青少年教育與管理?？梢钥闯龉湃藢?duì)青年人的教育理念與重視程度。在堅(jiān)持以人為本的今天我們必須優(yōu)先照顧未成年犯的發(fā)育與成長。特別是在“五大改造”新格局的提出后，國家提出要把政治改造放在首位和統(tǒng)領(lǐng)的位置，所以對(duì)未成年犯的政治改造與教育有著重大意義。

未成年犯由于年齡小，身體正處在發(fā)育階段，沒有形成正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀。受人蠱惑、操縱及其他外在的誘因比較多。但是，未成年犯與成年犯比較他們的意識(shí)形態(tài)還未形成，“三觀”還有可塑性。做為監(jiān)獄民警他們的本質(zhì)工作是教育改造罪犯，矯正罪犯，特別是未成年犯管教所與民警理應(yīng)重視未成年犯的教育改造。必須對(duì)未成年犯實(shí)施政治改造，對(duì)他們強(qiáng)化國家學(xué)說、專政意識(shí)教育，使其敬畏法律、敬畏國家機(jī)器，在當(dāng)下顯得尤為重要和迫切。要想加強(qiáng)未成年犯的思想政治教學(xué)必須要強(qiáng)化對(duì)未成年犯的政治改造，將政治改造放在首要的、核心的地位，且要貫穿于未成年犯改造工作的全過程。只有這樣才能使他們對(duì)黨、國家、社會(huì)的認(rèn)同與再次融入到社會(huì)中，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。只有這樣才能預(yù)防再犯罪、降低犯罪率，促進(jìn)青少年健康全面的發(fā)展。

三、新格局下對(duì)未成年犯思想政治課教學(xué)存在的問題診斷

面對(duì)“五大改造”新格局對(duì)監(jiān)獄工作提出的新挑戰(zhàn)，我們必須重視對(duì)未成年犯的政治改造與思想政治教育。由于未成年犯其思想狀況較為復(fù)雜，不僅有別于成年犯，也有別于普通的中學(xué)生。加上其自身在不同服刑階段、不同刑期、不同犯罪類型也存有不同的思想特點(diǎn)。這就決定了對(duì)未成年犯進(jìn)行思想政治教學(xué)時(shí)的難度與區(qū)分度加大，教學(xué)的內(nèi)容與方法必須有別于成年犯，采用適合未成年犯自身特點(diǎn)的教育內(nèi)容與授課方式。遺憾的是，未管所不僅未針對(duì)不同思想特點(diǎn)的未成年犯采取不同的教學(xué)內(nèi)容，甚至沒有采用符合未成年犯這個(gè)特殊群體特點(diǎn)的教學(xué)內(nèi)容。通過走訪、參觀、談話、觀察、總結(jié)對(duì)未成年犯政治教育教學(xué)存在的問題診斷如下：

（一）思想政治課教學(xué)時(shí)間不能保障，課時(shí)難以到位

筆者通過對(duì)某少年犯管教的學(xué)員進(jìn)行了走訪和座談，從談話中得知每天的勞動(dòng)時(shí)間在7個(gè)小時(shí)左右，學(xué)習(xí)時(shí)間在一個(gè)半小時(shí)左右。這樣可以推算出每個(gè)學(xué)年最多有500個(gè)課時(shí)，而《監(jiān)獄法》規(guī)定未成年犯每年的教育課時(shí)在1000個(gè)以上。學(xué)員上課課時(shí)不能保證，何談思想政治教育、政治改造怎么能到達(dá)呢？

（二）思政課教學(xué)內(nèi)容缺乏針對(duì)性

準(zhǔn)確把握思政教學(xué)內(nèi)容是做好未成年犯思想政治教育的關(guān)鍵。但在實(shí)踐中，未成年犯的思政教學(xué)中缺乏統(tǒng)一的專業(yè)、系統(tǒng)教材，所制定思政課教學(xué)評(píng)估體系過于籠統(tǒng)，未成年犯與成年犯甚至于普通中學(xué)生的課程內(nèi)容沒有本質(zhì)區(qū)別，存在一鍋煮、一刀切的問題。

（三）施教主體人數(shù)不足、缺乏專業(yè)性

師資隊(duì)伍是保證思政教育的主體。通過走訪和調(diào)研未成年犯的思想政治教學(xué)的師資隊(duì)伍存有以下問題：

一是教師數(shù)量不足、專兼職比例不合理;二是專業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不能滿足需要。目前未管所具有思政教育專業(yè)背景的教師少之甚少，且多數(shù)民警教師未取得教師資格。三是教師隊(duì)伍缺乏培訓(xùn)。教師隊(duì)伍建設(shè)存在問題，在一定程度上影響了思政教學(xué)的效果和學(xué)員的政治改造的落實(shí)。

（四）思政課教學(xué)方法缺乏實(shí)效性、互動(dòng)性、針對(duì)性

思想政治課是一門學(xué)科，它需要一套科學(xué)、靈活、有趣的教學(xué)方法做支撐，才能夠充分調(diào)動(dòng)受教對(duì)象的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性。通過聽課感覺到未管所思政課的教學(xué)方法依舊停留在傳統(tǒng)的教學(xué)方法上，側(cè)重于對(duì)未成年犯進(jìn)行“填鴨式”“灌輸式”教學(xué)與成年犯的教育方式并無差異。監(jiān)獄民警在教學(xué)中多是照本宣科、簡單說教，其針對(duì)性、互動(dòng)性不強(qiáng)，其教學(xué)內(nèi)容不能吸引未成年犯。

四、改進(jìn)未成年犯思政教學(xué)課的幾點(diǎn)思考

（一）借新格局東風(fēng)，彌補(bǔ)教師隊(duì)伍的不足與專業(yè)上缺陷

教師是培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生的主要外因。要想符合新格局下提出的“五大改造”要求的學(xué)員，必須彌補(bǔ)民警教師隊(duì)伍數(shù)量上不足與專業(yè)上的缺陷，師資力量必須數(shù)量保證擇優(yōu)錄用，切實(shí)為實(shí)施思政課教學(xué)，政治改造提供優(yōu)良的師資保障。

提升監(jiān)獄民警教師政治素養(yǎng)與專業(yè)素質(zhì)。具體做法是：一是針對(duì)目前思政課教學(xué)的專職教師嚴(yán)重缺編的現(xiàn)狀，應(yīng)該加快招錄一批具有思政教育的專業(yè)性人才（以師范類學(xué)校、具有本科以上學(xué)歷的畢業(yè)生）進(jìn)入民警教師隊(duì)伍。二是將年輕45周歲以下的愛好思想政治專業(yè)，自愿從事罪犯思想政治教育，表現(xiàn)優(yōu)秀民警送入高等學(xué)校學(xué)習(xí)，提高自身民警政治素養(yǎng)與專業(yè)知識(shí)。三是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄民警教師的培訓(xùn)與指導(dǎo)。用“請(qǐng)進(jìn)來”---采用與高等院校聯(lián)合辦學(xué)的形式，請(qǐng)專家、教授定期來所內(nèi)講課;“走出去”---監(jiān)獄派出民警教師到高校學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方法不斷提升他們的政策水平和業(yè)務(wù)能力。四是引入競爭機(jī)制，在全所監(jiān)獄民警中選拔思政教育專職民警，建立健全正常的教師職稱晉升機(jī)制，比如在確保監(jiān)獄民警的警察身份下加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，確保未成年犯管教所專職思政教育隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（二）把準(zhǔn)教學(xué)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)思政課教學(xué)的針對(duì)性和規(guī)范性

1.重點(diǎn)突出教學(xué)內(nèi)容。由于未成年犯的世界觀、人生觀、價(jià)值觀尚未定型，其生理、心理狀態(tài)正處于發(fā)育、發(fā)展階段，具有很強(qiáng)的可塑性。要針對(duì)他們心理特征、思想道德品質(zhì)特點(diǎn)，進(jìn)行時(shí)事政治教育、以《憲法》為重點(diǎn)的法治教育、公民道德教育道、愛國教育、集體主義教育、中華傳統(tǒng)美德教育、世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育，讓他們從思想上認(rèn)同黨的領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)同偉大祖國、認(rèn)同中華文化、認(rèn)同中國特色社會(huì)主義，促使他們養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)，樹立正確的價(jià)值趨向。

2.分階段施教內(nèi)容。思想政治教育是一項(xiàng)長期、復(fù)雜而又細(xì)致的工作，由于未成年犯入所、出所時(shí)間不一，刑期長短不一，文化層次不一，犯罪類型不一，主觀惡性程度不一、認(rèn)罪悔罪態(tài)度不一，思政課教學(xué)不能實(shí)行一刀切。必須對(duì)未成年犯進(jìn)行深入實(shí)際的調(diào)查研究，掌握不同刑期、不同服刑階段、不同犯罪類型的思想狀況，找出其共性和普遍性的問題，在入所期、服刑中期、出所期的思政教學(xué)中結(jié)合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新觀念、新思維有針對(duì)性進(jìn)行思想政治教育。如入所期進(jìn)行法制教育，主要是認(rèn)罪服法教育，遵守所規(guī)紀(jì)律教育、中華傳統(tǒng)美德教育為主教育內(nèi)容;服刑中期要進(jìn)行的系統(tǒng)的思政教育，重點(diǎn)突出形勢(shì)政治、人生觀、法治紀(jì)律、道德品質(zhì)、認(rèn)罪服法、愛國主義教育等為內(nèi)容的教育;出所期結(jié)合未成年犯的改造表現(xiàn)進(jìn)行形勢(shì)政治、就業(yè)政策、法制教育等。

3.分類施教內(nèi)容。在整體規(guī)劃教學(xué)的基礎(chǔ)上，在對(duì)未成年犯進(jìn)行系統(tǒng)思政教育的同時(shí)，還要結(jié)合不同犯罪類型思想特點(diǎn)深挖其犯罪根源、剖析其犯罪危害、矯治其犯罪惡習(xí)。針對(duì)這類犯罪類型表現(xiàn)出思想特點(diǎn)和特殊情況進(jìn)行專題思想政治教育。

4.個(gè)別施教內(nèi)容。在集體教育、分類施教過程中針對(duì)個(gè)性思想問題要做到“因人施教、對(duì)癥下藥”，促進(jìn)未成年犯個(gè)體思想的轉(zhuǎn)變。由于受未管所警力的限制，個(gè)別教育受眾面比較窄，針對(duì)這一問題可以充分發(fā)揮親情教育力量，通過未成年犯的親屬配合監(jiān)獄民警來解決未成年犯個(gè)體存在思想問題。

思政課教學(xué)通過常規(guī)課堂教育、專題教育與個(gè)別教育、親情教育緊密配合，貫穿于改造罪犯的各項(xiàng)活動(dòng)中，既豐富了思政教育的內(nèi)容，又解決了未成年犯思想的實(shí)際問題。

（三）改進(jìn)教學(xué)方法，切實(shí)增強(qiáng)思政課教學(xué)的趣味性和實(shí)效性

當(dāng)代青少年在社會(huì)生活中的角色已由單純的受教育者變成了受教育與全面參與并重的角色。未成年犯也因這樣，讓他們進(jìn)行自主學(xué)習(xí)、自主管理和自我提高。所以，思想政治教學(xué)也要順勢(shì)而變，改變過去那種說教方式，努力營造一種既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，生動(dòng)活潑、寬松和諧的學(xué)習(xí)氛圍。一是開展小組合作學(xué)習(xí)。他們?cè)谛〗M討論、評(píng)價(jià)過程中，可以學(xué)會(huì)與他人分享道德生活的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)會(huì)合作。同時(shí)，在這樣的小集體的互動(dòng)中，他們的主體意識(shí)、生命本色也得以彰顯和凸現(xiàn)。二是由監(jiān)內(nèi)向監(jiān)外遷移。監(jiān)獄可以把表現(xiàn)比較好，思想穩(wěn)定，余刑不長的未成年犯，定期的帶出監(jiān)獄進(jìn)行參觀、演出在此種中設(shè)置道德觀念，引導(dǎo)未成年犯把問題帶出課堂，帶向生活，帶向家庭，帶向社會(huì)，讓未成年犯帶著問題到生活中踐行，磨煉意志，積累生活經(jīng)驗(yàn)，完善道德行為。讓這些人回監(jiān)后獻(xiàn)身說法實(shí)現(xiàn)自我提高。三是把愛家庭、社會(huì)、國家融合到一起，讓他們有一個(gè)直觀感受?？梢栽凇澳赣H節(jié)”、“教師節(jié)”、“國慶節(jié)”，開展“夸夸母親”、“贊美教師”、“歌頌祖國”等系列活動(dòng)，共同感受母愛的無私、教師的偉大，以及祖國的繁榮昌盛。通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的教育活動(dòng)，對(duì)優(yōu)化政治改造起到不可估量的作用。只有改變教學(xué)方式，讓未成年犯多種感官參與，在生活中獲得自我生命價(jià)值的體驗(yàn)和成就感，思政教育工作才能體現(xiàn)出育人的本質(zhì)，使他們的知、情、意、行達(dá)到較為完美的統(tǒng)一。四是加強(qiáng)（監(jiān)獄）干警與家長聯(lián)系，增強(qiáng)思政教育的合成性和一致性。未成年犯管教所的思政教育和家庭教育是不可分割的兩種教育形態(tài)。它們目標(biāo)一致，都是為了培養(yǎng)遵紀(jì)守法合格公民，并成為對(duì)國家有用之才。二者必須加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)聯(lián)系，使教育內(nèi)容、教育要求一致起來。監(jiān)獄民警要了解家長、了解家庭，要規(guī)范家訪制度，與家長一起制訂未成年犯的教育計(jì)劃。同時(shí)，要定期舉辦家庭教育講座，讓家長及時(shí)了解未成年犯最新的思想動(dòng)態(tài)，真正掌握科學(xué)育人政治改造之道，配合監(jiān)獄達(dá)到優(yōu)化家庭教育效果。

作為一名從事思政教學(xué)的民警教師要善于以溫暖如春的教學(xué)氛圍對(duì)學(xué)生施以情感誘導(dǎo)，給予未成年犯人性化的關(guān)懷、尊重和理解，要用親切溫暖的語言、飽含信任的目光，鼓勵(lì)未成年犯說真話、抒真情;既要善于以情動(dòng)人，以行導(dǎo)人，以德育人，立德樹人，又要勤于觀察，勤于了解，要勤于思考，勤于交流，勤于總結(jié)，隨機(jī)滲透，使未成年犯在情感上實(shí)現(xiàn)理性升華。只有這樣才能在新格局下對(duì)未成年犯思政教育在教學(xué)過程中注重多種教學(xué)方法的靈活運(yùn)用，切實(shí)把握好教學(xué)的切入點(diǎn)，讓思政教學(xué)的內(nèi)容入其腦、入其心，進(jìn)而達(dá)到改造人、造就人的目的，讓思想政治改造真正落到實(shí)處，切實(shí)提高未成年犯改造質(zhì)量，促進(jìn)監(jiān)獄的安全穩(wěn)定。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕吳麗花. 未成年犯管教所與普通中學(xué)思想政治教學(xué)比較研究〔D〕.上海師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008.

〔2〕錢麗萍.未成年犯思想政治教育針對(duì)性的研究〔D〕.上海師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011.

〔3〕張明麗.未成年犯思想政治教育研究〔D〕.華北水利水電大學(xué)碩士學(xué)位論文，2013.

〔4〕沈文波，程蓓.未成年犯的思想教育應(yīng)突出以道德教育為主線〔G〕//全國未成年犯管教所研討會(huì)征文.

〔5〕甘孝禮.強(qiáng)化政治改造統(tǒng)領(lǐng) 全面踐行改造宗旨〔EB/OL〕.司法部政治網(wǎng)，2018.8.

〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>