潘峰

摘 要：新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村體育的發(fā)展涉及到整個(gè)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展、體育資源配置與優(yōu)化、社會(huì)體育公共服務(wù)體系的普及與推廣等社會(huì)問題，它并不簡(jiǎn)單的從屬于某一體育問題或社會(huì)政策，而是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。本文采用文獻(xiàn)資料、問卷調(diào)查、實(shí)地考察、訪談、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中齊齊哈爾市農(nóng)村體育現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)齊齊哈爾市農(nóng)村體育發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及所取得的成效進(jìn)行概括和總結(jié)，進(jìn)一步分析了齊齊哈爾農(nóng)村體育的發(fā)展現(xiàn)狀、運(yùn)行機(jī)制、影響因素以及發(fā)展過程存在的問題，并針對(duì)問題進(jìn)行整理和歸納，以期發(fā)掘適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的措施，從而為齊齊哈爾農(nóng)村體育的發(fā)展提供可行的借鑒和重要的參考。

關(guān)鍵詞：齊齊哈爾;新型城鎮(zhèn)化;農(nóng)村體育;發(fā)展路徑

中圖分類號(hào)：G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2019）05 — 0082 — 03

1 前言

1.1 問題的提出

齊齊哈爾位于松嫩平原腹地，因地理?xiàng)l件所具備的獨(dú)特資源而吸引無數(shù)冰雪游客前往，另外近幾年的“冰雪效應(yīng)”打造了齊齊哈爾“冰上運(yùn)動(dòng)之都”的城市品牌效應(yīng)，不斷推進(jìn)齊齊哈爾農(nóng)村體育的發(fā)展，城鎮(zhèn)化的車輪在帶著億萬(wàn)農(nóng)民邁向中華偉大復(fù)興夢(mèng)的過程中，也在廣袤的田野上寫下新的課題，如何完善農(nóng)村體育，不斷加強(qiáng)農(nóng)民參與體育的意識(shí)，優(yōu)化農(nóng)村體育公共服務(wù)體系，為廣大農(nóng)民的身心健康保駕護(hù)航，促進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。但從目前來看，齊齊哈爾農(nóng)村地域相對(duì)較為分散，經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展兩極分化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，而且齊齊哈爾新農(nóng)村體育建設(shè)還處于起步階段，這些差異性造成了齊齊哈爾市農(nóng)村體育發(fā)展的不合理性、雜亂多層次性和非均衡多樣性局面。因此，本研究將新農(nóng)村體育發(fā)展的實(shí)踐應(yīng)用作為重點(diǎn)，深刻把握農(nóng)村體育對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)展的地位、作用和戰(zhàn)略價(jià)值，深度解析了新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中齊齊哈爾農(nóng)村體育發(fā)展的基本漏洞，分析影響齊齊哈爾農(nóng)村體育在城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中走的彎路、不當(dāng)之處、制約因素，并歸納概括了符合齊齊哈爾農(nóng)村體育發(fā)展相應(yīng)路徑問題改革的重要性措施及有效，從而強(qiáng)化農(nóng)村人口體育意識(shí)、體育興趣，擴(kuò)大體育運(yùn)動(dòng)普及性與參與度，給這一廣大的農(nóng)村群體帶來健康和幸福，并使他們的文化生活能夠豐富充裕。最終為全面貫徹落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》，促進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)群眾體育事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展的奠定基礎(chǔ)。

1.2研究目的

本研究在齊齊哈爾各地農(nóng)村全面實(shí)地考察調(diào)查訪談分析，取得了很多有用的信息和數(shù)據(jù)，了解了齊齊哈爾農(nóng)村體育的現(xiàn)狀和結(jié)構(gòu)，找出齊齊哈爾農(nóng)村體育發(fā)展的主要影響因素，并探討其實(shí)踐意義，為齊齊哈爾農(nóng)村體育的管理部門提供決策依據(jù)，從而不斷完善和創(chuàng)新齊齊哈爾農(nóng)村體育發(fā)展體系模式。

1.3研究意義

本研究將新農(nóng)村體育發(fā)展的實(shí)踐應(yīng)用作為重點(diǎn)，通過調(diào)查分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和邏輯推理等研究方法，深刻把握農(nóng)村體育對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)展的地位、作用和戰(zhàn)略價(jià)值，并以理論和實(shí)踐雙層為指導(dǎo)，深度解析了新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村體育建設(shè)發(fā)展的基本特點(diǎn)，分析了影響齊齊哈爾農(nóng)村的體育發(fā)展過程中的主要因素，并歸納概括了符合齊齊哈爾農(nóng)村體育發(fā)展的相應(yīng)路徑及有效措施，希望能為政府和相關(guān)管理部門決策及個(gè)人行為提供重要的理論依據(jù)，問題改革的重要性措施及時(shí)有效，普遍擴(kuò)大運(yùn)動(dòng)體育普及性與參與度，給這一廣大農(nóng)村群體帶來健康和幸福，并時(shí)他們的文化生活能夠豐富充裕，最終為全面貫徹落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》，促進(jìn)我國(guó)群眾體育事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展的奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 研究方法

2.1 研究對(duì)象

以齊齊哈爾市訥河、拜泉、富?？h、龍江縣、依安縣5個(gè)市縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、農(nóng)民為研究對(duì)象，對(duì)農(nóng)民享有的基本體育服務(wù)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村為農(nóng)民提供基本體育服務(wù)狀況進(jìn)行研究。

2.2 研究方法

2.2.1 文獻(xiàn)資料法

通過齊齊哈爾大學(xué)圖書館、齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院圖書館及中國(guó)知網(wǎng)、百度學(xué)術(shù)、萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)等搜索引擎查閱有關(guān)社會(huì)體育、農(nóng)村體育的相關(guān)文獻(xiàn)資料，并對(duì)其進(jìn)行梳理和分析，了解近年關(guān)于農(nóng)村體育研究的基本概況，為論文的撰寫奠定理論基礎(chǔ)。

2.2.2 問卷調(diào)查法

跟據(jù)研究目的，結(jié)合研究所要解決的關(guān)鍵問題，本研究共有兩份調(diào)查問卷，即村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查問卷和農(nóng)民調(diào)查問卷。

2.2.3 專家訪談法

根據(jù)論研究需要對(duì)體育局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行訪談，向齊齊哈爾市體育行政部門領(lǐng)導(dǎo)及高校體育院系的體育人文社會(huì)學(xué)專家、學(xué)者進(jìn)行訪談，獲取較權(quán)威的建議和觀點(diǎn)。

2.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

運(yùn)用excel軟件對(duì)問卷各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并制作相應(yīng)的圖片、表格。

2.2.5 邏輯分析法

運(yùn)用歸納與演繹的方法對(duì)齊齊哈爾農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀影響因素等進(jìn)行分析，進(jìn)而提出合理的發(fā)展路徑。

3 研究結(jié)果

3.1齊齊哈爾市農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施現(xiàn)狀

場(chǎng)地和設(shè)施是保證全民健身順利進(jìn)行的必要條件，場(chǎng)地?cái)?shù)量、質(zhì)量直接影響全民健身運(yùn)動(dòng)的開展。齊齊哈爾市位于黑龍江省西北部，作為中國(guó)重要的老工業(yè)基地，是黑龍江省西北部地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化教育、醫(yī)療、商貿(mào)、交通的中心。共有人口561.1萬(wàn)（市區(qū)143.9萬(wàn)），農(nóng)村人口大約占75%左右。齊齊哈爾市人口構(gòu)成仍以農(nóng)村人口為主，農(nóng)村體育場(chǎng)地?cái)?shù)量與農(nóng)村農(nóng)民人口數(shù)量不成正比。體育場(chǎng)地建設(shè)非均衡發(fā)展，投入少、數(shù)量較少，與城市相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育場(chǎng)館數(shù)量明顯不足，現(xiàn)有可利用體育場(chǎng)地資源不足。農(nóng)村體育場(chǎng)地主要集中在縣級(jí)地域，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擁有數(shù)量較少。農(nóng)村體育場(chǎng)地以自籌經(jīng)費(fèi)為主，其次政府撥款，之后是體育彩票，而愛心捐贈(zèng)數(shù)量最少。

3.2齊齊哈爾市農(nóng)村體育組織的現(xiàn)狀

近年來，齊齊哈爾群眾體育發(fā)展成良好態(tài)勢(shì)，但農(nóng)村體育總體水平還很低，農(nóng)村的體育服務(wù)體系不健全，發(fā)展不均衡，與廣大農(nóng)村居民體育文化需求存在很大差距。目前齊齊哈爾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，沒有專門負(fù)責(zé)體育事業(yè)單位和人員的工作，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種體育競(jìng)賽活動(dòng)長(zhǎng)年得不到很好地開展。

3.3齊齊哈爾市農(nóng)村居民對(duì)體育健身、體育鍛煉價(jià)值及健康的認(rèn)識(shí)

傳統(tǒng)的健康觀是“無病即健康”，現(xiàn)代人的健康觀是整體健康。健康之于人是生存第一權(quán)利，神圣不可侵犯，也是人的第一財(cái)富。體育鍛煉是一種不同于體力勞動(dòng)的自覺、快樂的社會(huì)文化活動(dòng)。體育鍛煉能有效增強(qiáng)人們體質(zhì)，豐富社會(huì)文化生活，提高健康水平和生活質(zhì)量。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)：齊齊哈爾市農(nóng)村居民對(duì)身體素質(zhì)、體育鍛煉價(jià)值和健康的理解“農(nóng)活相當(dāng)于體育鍛煉”的認(rèn)同率高達(dá)42.98%，說明部分農(nóng)民對(duì)體力勞動(dòng)和體育鍛煉真實(shí)內(nèi)涵沒有認(rèn)清，同時(shí)對(duì)“沒病就是身體健康”的想法達(dá)到36.05%，表明一些農(nóng)民對(duì)健康的認(rèn)識(shí)仍然只是停留在認(rèn)識(shí)的表層，比較膚淺，也說明的農(nóng)村相關(guān)部門缺乏健康知識(shí)的宣傳力度。

4. 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村體育發(fā)展具體路徑

4.1統(tǒng)籌農(nóng)村體育組織服務(wù)體系，建立長(zhǎng)效機(jī)制

根據(jù)調(diào)查研究表明，在體育組織建設(shè)力度方面，目前齊齊哈爾縣級(jí)以上群眾體育組織整體上較為完善，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有將體育的發(fā)展納入到新農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要工作內(nèi)容，機(jī)構(gòu)改革也忽視了群眾體育工作，體育組織建設(shè)相對(duì)缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織幾乎是不存在的，村落體育發(fā)展體育組織匱乏。在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了跟上國(guó)家的資源優(yōu)化減員增效的創(chuàng)新機(jī)制，部分實(shí)行了由社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理相關(guān)職能的現(xiàn)象。這種農(nóng)村體育組織的管理和運(yùn)行形式，不僅執(zhí)行效率低下，而且對(duì)農(nóng)村日常體育活動(dòng)的開展缺乏有效的指導(dǎo)作用。所以，我們應(yīng)該大力推動(dòng)農(nóng)村體育組織的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的體育鍛煉的積極性和創(chuàng)造性，才能建立和完善政府、農(nóng)村基層體育管理服務(wù)體系，建立長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)村體育健身活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展得以保證。

4.2統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)體系

齊齊哈爾要加強(qiáng)農(nóng)村體育公共服務(wù)體系的建設(shè)水平和速度，要以國(guó)家頒布的文件和重要講話精神為契機(jī)，加大對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金來源渠道和扶持力度，保障城鄉(xiāng)基層全民健身設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入能夠有效、到位、合理，并在城市發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃中完善全民健身基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)方便農(nóng)村居民日常體育鍛煉所用的基本體育設(shè)施，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居住區(qū)具備完善系統(tǒng)的公共體育健身設(shè)施”。

4.3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育資源優(yōu)化配置

截止2013年，齊齊哈爾共有人口561.1萬(wàn)（市區(qū)143.9萬(wàn)），農(nóng)村人口大約占75%左右，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思想來看國(guó)富民強(qiáng)偉大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，其首要任務(wù)應(yīng)該以提升農(nóng)民體質(zhì)為首要任務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村體育，不斷加強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)健康水平。

現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村分散，人口眾多，外加農(nóng)村體育資金投入較少，導(dǎo)致農(nóng)村體育資源分散，這是我國(guó)農(nóng)村體育的發(fā)展遭遇的最顯著、最具體的難點(diǎn)。建立“公共資源共享的收入分配機(jī)制”是2012“政府工作報(bào)告”首次正式提出的重要精神，但在農(nóng)村體育建設(shè)的過程中，缺乏投資基金仍然是我們所面對(duì)最難以解決的問題。各級(jí)政府應(yīng)采取各種措施，堅(jiān)持以體彩業(yè)為龍頭，擴(kuò)大農(nóng)村體育建設(shè)的資金渠道，并以此為指引高度重視融資機(jī)制，提高農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度

努力為廣大農(nóng)民群眾提供良好的體育氛圍和外部條件。

4.4統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育產(chǎn)業(yè)

目前，體育產(chǎn)業(yè)在我國(guó)發(fā)展非常迅速，但仍然主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)大中城市。體育產(chǎn)業(yè)尚未在農(nóng)村得到蓬勃發(fā)展是因?yàn)檗r(nóng)村居民體育消費(fèi)觀念沒有突破;另一方面，大多數(shù)的體育產(chǎn)業(yè)資源仍掌握在政府手中，而政府更關(guān)心的是的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以將體育產(chǎn)業(yè)在大中城市更真實(shí)?，F(xiàn)在，農(nóng)民收入有了很大的提高，如體育產(chǎn)業(yè)、體育服務(wù)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村休閑體育產(chǎn)業(yè)體育場(chǎng)地設(shè)施提升，不僅可以促進(jìn)中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也提高了農(nóng)民的體育健身意識(shí)，促進(jìn)了農(nóng)民的身心健康。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育產(chǎn)業(yè)化是城市化進(jìn)程中農(nóng)村體育發(fā)展的基本路徑。隨著生活水平的提高，體育產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村仍然有一定的市場(chǎng)，畢竟農(nóng)村人口眾多，如果根據(jù)人的生理需要，在體育用品業(yè)發(fā)展適當(dāng)?shù)捏w育服務(wù)業(yè)、體育設(shè)施用品產(chǎn)業(yè)，為人們提供體育服務(wù)和設(shè)施消費(fèi)，也將不同程度的促進(jìn)農(nóng)民這一群體的體育消費(fèi)觀念，從而增強(qiáng)健身動(dòng)機(jī)和鍛煉意識(shí)。讓各種體育協(xié)會(huì)進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)，不僅可以促進(jìn)農(nóng)村居民參與體育運(yùn)動(dòng)的意識(shí)，影響參與行為，同時(shí)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展有著不可替代的作用。

5結(jié)論與建議

5.1結(jié)論

5.1.1齊齊哈爾農(nóng)村體育發(fā)展目前存在農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施嚴(yán)重匱乏;體育組織管理和指導(dǎo)相對(duì)薄弱;部分農(nóng)村居民對(duì)體育健身、體育鍛煉價(jià)值及健康缺乏正確的認(rèn)識(shí)，40.46%的農(nóng)民對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）健身場(chǎng)所和設(shè)施的情況表示不滿意，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)不多;體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，消費(fèi)水平低等現(xiàn)象

5.1.2在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，齊齊哈爾農(nóng)村體育發(fā)展路徑為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)體育公共服務(wù)體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)體育組織機(jī)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)群眾體育資源配置與優(yōu)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，才能促進(jìn)農(nóng)村體育健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

5.2建議

5.2.1在城市和農(nóng)村各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展各類人群的體育組織和體育協(xié)會(huì)，并不斷完善各相關(guān)管理部門的職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)村居民對(duì)自身健康狀況的管理，構(gòu)建“縣-區(qū)-鎮(zhèn)-村”四級(jí)體育健身和體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高農(nóng)村體育管理的具體實(shí)施步驟，使農(nóng)村體育的發(fā)展體系化、系統(tǒng)化。

5.2.2堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本原則，從體制上構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的群眾體育管理政策，使城市體育和農(nóng)村體育的管理相互融合，改變以往農(nóng)村體育僅僅是群眾體育的附屬品這一不良現(xiàn)象，讓城市體育帶動(dòng)農(nóng)村體育成為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。

〔責(zé)任編輯：孫玉婷〕