吳炎 林星星

摘 要：水利工程是我國基礎(chǔ)建設(shè)過程中非常重要的一種工程類型，在保證生產(chǎn)、防洪抗旱等多個方面發(fā)揮著非常積極的作用。隨著現(xiàn)代工程技術(shù)的不斷發(fā)展，水利工程建設(shè)也取得了較為優(yōu)異的成績，但是由于受諸多因素的制約，其在發(fā)展過程中依然存在著諸多的問題，特別是水利圍墾工程建設(shè)?；诖?，本文重點對水利圍墾工程存在的問題進行了分析，并提出了相應(yīng)的安全管理措施。

關(guān)鍵詞：水利圍墾工程；問題；安全管理；措施

在國民經(jīng)濟飛速發(fā)展的背景下，國家對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視程度也越來越高，并且在全國范圍內(nèi)開始了大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，在帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、便捷人們生產(chǎn)生活等多個方面都發(fā)揮著非常積極的作用。水利圍墾工程是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中尤為重要的一個項目，其在帶動沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著非常積極的作用。但就現(xiàn)階段我國水利圍墾工程建設(shè)而言，其依然存在著諸多的問題。如何將這類問題進行解決，并在此基礎(chǔ)上做好相應(yīng)的安全管理工作，也成為了現(xiàn)階段水利部門工作的重點。

一、水利圍墾工程概述

（一）水利圍墾工程概念

水利圍墾工程是現(xiàn)階段水利工程中較為重要的組成部分，其主要指的就是在沿海、沿湖或者是濱湖等地區(qū)通過圍堤開展墾殖的一項工程技術(shù)[1]，其主要形式為：通過建造圍堤來對水進行阻隔，然后將阻隔區(qū)域內(nèi)積水排干后形成陸地的一類工程技術(shù)。對于水利圍墾工程而言，其作為現(xiàn)階段人們利用科學(xué)技術(shù)進行海洋開發(fā)及利用的主要方式，在帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、拓展人類生產(chǎn)及生存空間方面發(fā)揮著非常積極的作用。

二、水利圍墾工程存在問題分析

（一）水利圍墾工程石料供應(yīng)問題

雖然現(xiàn)階段我國已經(jīng)探索出一條符合中國現(xiàn)代社會發(fā)展需要的水利圍墾工程建設(shè)體系，但是在實際的工程建設(shè)過程中，卻依然的存在著諸多的問題，其中尤為突出的一項問題就是水利圍墾工程石料供應(yīng)問題，在進行水利圍墾工程建設(shè)過程中，其對于石料的需求量也就相對較大。但是在現(xiàn)階段實際的建設(shè)過程中，其實際的石料供應(yīng)很難滿足建設(shè)的具體需求。僅有的少數(shù)水利圍墾工程建設(shè)的石料可以滿足具體的建設(shè)要求，這樣一來，也就必然會對水利圍墾工程建設(shè)工作的順利開展產(chǎn)生嚴重的影響。

（二）水利圍墾工程建設(shè)政策問題

對于水利圍墾工程而言，由于其在帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著非常積極的作用，現(xiàn)階段已經(jīng)在廣泛范圍內(nèi)得到了推廣，但是對于部分地區(qū)而言，由于其在建設(shè)過程中當(dāng)?shù)厍闆r相對復(fù)雜，且存在著一定的歷史遺留問題，使得現(xiàn)階段水利圍墾工程建設(shè)并未建立起一套相對完善的政策處理制度。加之人們?nèi)罕妼τ谶@一工程建設(shè)缺乏完善的認知，導(dǎo)致在實際的建設(shè)過程中，往往會存在較大的阻礙，嚴重制約了水利圍墾工程建設(shè)相關(guān)工作的順利開展。

（三）水利圍墾工程施工安全問題

對于水利圍墾工程施工安全問題而言，其主要體現(xiàn)為：首先是安全管理難度較大，導(dǎo)致這一問題出現(xiàn)的主要原因為水利圍墾工程規(guī)模相對較大且參與工程建設(shè)的施工單位較多，加之工人素質(zhì)普遍偏低，使得其在具體的建設(shè)過程中安全管理工作就很難真正的落到實處；其次，水利工程所涉及到的對象相對復(fù)雜，但是在管理方面，卻依然采用單向管理模式，這樣也極易帶來較大的安全隱患；再次，水利圍墾工程施工難度相對較大且技術(shù)較為復(fù)雜，一旦不能按照要求施工，就會導(dǎo)致安全事故或者質(zhì)量問題發(fā)生[2]；最后，在水利圍墾工程建設(shè)過程中，其多數(shù)為開放式施工，并未進行有效的封閉和隔離，這樣一來，發(fā)生安全事故的可能性就會大幅度提升。

三、水利圍墾工程安全管理工作開展的具體措施

（一）全方位的解決石料供應(yīng)問題

要想保證水利圍墾工程安全管理工作的順利開展，首要的一項工作就是全方位的解決石料供應(yīng)問題。在實際的工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)具體為圍墾要求制定相應(yīng)的圍墾工程建設(shè)礦山開發(fā)計劃，并將石料需要納入到礦山開采過程當(dāng)中，并以此為基礎(chǔ)來為礦山工程的進行提供石料供應(yīng)保障；其次，在水利圍墾項目建設(shè)開始前，應(yīng)將石料供應(yīng)單位落到實處，以此來保證石料的需求與供應(yīng)之間的平衡；最后，建設(shè)單位應(yīng)在工程建設(shè)開始之前將石料開采相關(guān)手續(xù)進行辦理，并將其納入到工程招投標中，同時，還應(yīng)做好石料的定點供應(yīng)工作，只有這樣，才能為工程建設(shè)提供良好的石料保證。

（二）明確水利圍墾工程建設(shè)相關(guān)職責(zé)和政策

明確水利圍墾工程建設(shè)相關(guān)職責(zé)和政策也同樣是保證安全管理工作開展重要措施之一。在這一過程中，首先要明確工程建設(shè)各方的職責(zé)，同時把相關(guān)安全管理規(guī)范和要求等向責(zé)任部門和責(zé)任人進行明確說明；其次，水利圍墾工程建設(shè)單位應(yīng)與水利部門、國土部門以及其他部門進行溝通，并在此基礎(chǔ)上制定出科學(xué)合理且操作性較強的政策處理細則；最后應(yīng)對人民群眾的基本利益進行充分的考慮，同時制定相應(yīng)的補償方案，以此來保證后續(xù)建設(shè)工作的順利進行。

（三）做好水利圍墾工程施工現(xiàn)場的安全管理工作

做好水利圍墾工程施工現(xiàn)場的安全管理工作是保證水利圍墾工程建設(shè)安全管理工作順利進行的重要因素，在實際的工作過程中，建設(shè)單位應(yīng)首先加強對于現(xiàn)場施工及管理人員的安全培訓(xùn)工作，重點對安全施工、安全管理以及規(guī)范施工等相關(guān)進行培訓(xùn)；其次，建設(shè)單位應(yīng)對易發(fā)生安全隱患或者是安全事故的點進行重點關(guān)注，并在建設(shè)活動開始之前制定相應(yīng)的安全管理制度以及安全防護措施，以此來為工程建設(shè)安全管理工作開展提供良好的制度保證；最后，建設(shè)單位還應(yīng)委派專業(yè)的安全管理人員來開展相關(guān)的管理工作，只有這樣，才能保證安全管理相關(guān)工作可以真正的落到實處。以位于溫州市的甌飛工程為例，作為全國單體最大的圍墾工程，甌飛工程對于推動溫州經(jīng)濟發(fā)展的作用是非常巨大的。在工程實際施工過程中，現(xiàn)場的安全管理非常關(guān)鍵，首先要完善安全控制措施管理機制，責(zé)任落實到人，對施工的方方面面進行細致的劃分和管理，確保做到?jīng)]有疏漏，同時做好施工安全檢查、事故隱患排查，汛期落實防臺度汛應(yīng)急措施，注意現(xiàn)場施工的衛(wèi)生、環(huán)境管理，施行標化工地建設(shè)。

綜上所述，水利圍墾工程作為現(xiàn)階段帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在實際的建設(shè)過程中，受諸多因素的制約，其不可避免的會存在諸多的問題。只有對這類問題進行正確的認知，以相關(guān)行業(yè)規(guī)范導(dǎo)則為標準，并在此基礎(chǔ)上采取相應(yīng)的措施，才能真正意義上做好水利圍墾工程建設(shè)安全管理工作，最終實現(xiàn)我國水利圍墾工程施工建設(shè)的全面發(fā)展。

參考文獻：

[1]彭興會.小型水利工程建設(shè)管理存在問題及對策探析[J].地下水，2019，41（02）：227+264.

[2]王富.水利工程建設(shè)安全問題及管理對策分析[J].黑龍江科學(xué)，2019，10（02）：146-147.