許翔宇 黃金果

摘要：本文首先介紹我國環(huán)評(píng)中環(huán)境監(jiān)測工作的地位，并分析我國在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測時(shí)應(yīng)該遵循的原則，并在此基礎(chǔ)上研究當(dāng)前我國環(huán)境評(píng)估工作存在的常見問題，進(jìn)而提出相應(yīng)的解決措施，以供日后環(huán)境監(jiān)測部門進(jìn)行參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：環(huán)評(píng);環(huán)境監(jiān)測工作;存在問題;解決措施;環(huán)境保護(hù)

中圖分類號(hào)：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2019）04-0-01

Abstract：This paper first introduces the status of environmental monitoring in Chinas environmental assessment， and analyzes the principles that should be followed in Chinas environmental monitoring. Based on this， it studies the common problems existing in Chinas environmental assessment work， and then proposes corresponding solutions for The environmental monitoring department will refer to and learn from it in the future.

Keywords：Environmental assessment;Environmental monitoring work;Existing problems;Solutions;Environmental protection

環(huán)評(píng)的主要含義就是環(huán)境影響評(píng)價(jià)，也就是在項(xiàng)目進(jìn)展之前，相關(guān)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測部門對(duì)該地進(jìn)行一系列的環(huán)境監(jiān)測工作，并對(duì)具體項(xiàng)目可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行預(yù)測分析，同時(shí)制定相應(yīng)的監(jiān)測計(jì)劃，在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，加強(qiáng)回顧性評(píng)價(jià)，環(huán)境監(jiān)測工作的主要目的就在于加強(qiáng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的保護(hù)，根據(jù)項(xiàng)目的具體實(shí)施特點(diǎn)分析主要污染因子，以為環(huán)境保護(hù)的措施的提出提供依據(jù)，不斷優(yōu)化和完善生態(tài)環(huán)境。環(huán)境監(jiān)測在我國可持續(xù)發(fā)展生態(tài)理念下具有十分重要的意義，通過對(duì)環(huán)境的研究和保護(hù)，可以加強(qiáng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)，避免由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的生態(tài)環(huán)境破壞問題，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

1 環(huán)評(píng)中環(huán)境監(jiān)測工作的地位

環(huán)境監(jiān)測工作在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中具有十分重要的地位，是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重要前提和關(guān)鍵，對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的施工場地及環(huán)境進(jìn)行分析是項(xiàng)目順利開展的有效前提，只有監(jiān)測數(shù)據(jù)處在合理的范圍之內(nèi)，項(xiàng)目才可以順利開展，環(huán)境監(jiān)測工作可以為后期項(xiàng)目的擬建場地的檢測布局提供一定的基礎(chǔ)，明確當(dāng)?shù)丨h(huán)境是否符合項(xiàng)目施工，并且在一定程度上實(shí)現(xiàn)檢測報(bào)告的分析，達(dá)到檢測效率和質(zhì)量的提高，有效促進(jìn)環(huán)評(píng)單位技術(shù)水平的進(jìn)步和發(fā)展，是推動(dòng)我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作和監(jiān)督工作的有效途徑。

2 進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測時(shí)應(yīng)該遵循的原則

在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的過程中，必須遵循一定的原則，要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測方案的制定和研究工作，注重經(jīng)濟(jì)和實(shí)用的原則，要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)裝備的費(fèi)用分析，根據(jù)工程的實(shí)際施工確定合理的方案，達(dá)到資源成本的最大節(jié)約。要注重合理布局和全面規(guī)劃的原則，我國地大物博，施工環(huán)境會(huì)由于各種各樣的原因有所不同，這時(shí)候，就需要進(jìn)行全面分析，加強(qiáng)全面規(guī)劃，合理布局監(jiān)測技術(shù)路線。對(duì)于施工場地污染較大的污染物，要進(jìn)行優(yōu)先監(jiān)測，加強(qiáng)監(jiān)測力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的前提下促進(jìn)社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。

3 當(dāng)前我國環(huán)境評(píng)價(jià)工作中存在的常見問題

3.1 環(huán)境監(jiān)測方案的實(shí)用性不強(qiáng)

通常情況下，我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的各個(gè)因素和各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該有嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)每一個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位、時(shí)間和頻率都有相應(yīng)的規(guī)定，這樣才能最大限度實(shí)現(xiàn)監(jiān)測結(jié)果的有效性，但在實(shí)際的監(jiān)測過程中，往往存在著實(shí)際監(jiān)測方案與現(xiàn)實(shí)時(shí)間的差別。另外，有些企業(yè)為了節(jié)省施工成本，自作主張，擅自修改監(jiān)測因素，將某些因子進(jìn)行刪除和修改，這給監(jiān)測工作帶來極大的不利，也在一定程度上造成整個(gè)工程出現(xiàn)問題。

3.2 檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場的規(guī)范性不強(qiáng)，技術(shù)能力欠缺

環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是一個(gè)具有法律效力、操作規(guī)范的行業(yè)機(jī)構(gòu)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)要求是進(jìn)行工程施工的重要保障，但大多數(shù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的合法性具有一定的質(zhì)疑，資質(zhì)認(rèn)定工作不完善，承接的監(jiān)測業(yè)務(wù)有時(shí)也會(huì)超出其認(rèn)定范圍，這種現(xiàn)象的發(fā)生大多是因?yàn)槠髽I(yè)要追求短期的利益，忽視長遠(yuǎn)利益的發(fā)生，承接資質(zhì)范圍外的業(yè)務(wù)不僅是對(duì)本企業(yè)的不負(fù)責(zé)，還會(huì)造成對(duì)方的損失，不利于雙方的合作，也對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。

3.3 缺乏相關(guān)的環(huán)境檢測監(jiān)管制度和管理人員

一般情況下，環(huán)境監(jiān)測是在野外進(jìn)行的，在一個(gè)項(xiàng)目還沒有開始之前就要對(duì)該項(xiàng)目的現(xiàn)場情況進(jìn)行檢查，根據(jù)工程施工的要求進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃，做好樣本的采集工作，并要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)測監(jiān)督。一般情況下，我國檢測機(jī)構(gòu)會(huì)出現(xiàn)由于經(jīng)費(fèi)不足和設(shè)備不完善造成的后續(xù)施工問題，把采樣的時(shí)間進(jìn)行不同程度的修改，還存在不去施工現(xiàn)場進(jìn)行數(shù)據(jù)參數(shù)和樣本的采集就直接得出檢測報(bào)告，這是對(duì)工程施工的極不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。

4 完善我國環(huán)評(píng)中檢測問題的措施

4.1 要充分保障環(huán)評(píng)檢測方案的有效性和合理性

相關(guān)監(jiān)測部門和政府要加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)檢測方案有效性和合理性的重視程度，環(huán)評(píng)單位作為制定環(huán)境監(jiān)測方案的主體，在進(jìn)行方案的制定過程中，要加強(qiáng)評(píng)價(jià)等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍的制定，結(jié)合實(shí)際的施工要求，根據(jù)相應(yīng)的分析結(jié)果，確定項(xiàng)目的特定影響因子，要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測方案的制定力度，并要在仔細(xì)分析研究的基礎(chǔ)上選擇最佳方案，要確保方案的制定是在工程施工現(xiàn)場勘查分析的基礎(chǔ)上提出來的，要具有一定的可行性和有效性，并要根據(jù)相關(guān)的方案標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)范操作，要求工作人員按照施工工序進(jìn)行施工。

4.2 加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)檢測機(jī)構(gòu)的審核力度，提高行業(yè)操作的規(guī)范性

對(duì)于環(huán)評(píng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)來說，規(guī)范性和合法性是其長遠(yuǎn)發(fā)展的有效保障，因此，環(huán)評(píng)單位要仔細(xì)認(rèn)定委托方的資質(zhì)，監(jiān)測機(jī)構(gòu)要有相應(yīng)的監(jiān)測資質(zhì)，要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)測要求的審查，采用先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)，利用具有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的工作人員進(jìn)行規(guī)范操作，提高施工人員的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)教育，提高審核力度，制定相應(yīng)的監(jiān)測規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保證監(jiān)測行為的有效性和規(guī)范性，通過制度的制定和執(zhí)行提高監(jiān)測效率和水平，制定好一定的監(jiān)測計(jì)劃，并要加強(qiáng)及時(shí)跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中與計(jì)劃不相符合的現(xiàn)象，并要采取措施及時(shí)調(diào)整監(jiān)測方案，按照相應(yīng)的監(jiān)測時(shí)間和具體的環(huán)境情況，加強(qiáng)監(jiān)測工作。

4.3 加強(qiáng)相關(guān)的監(jiān)測行為

監(jiān)測部門和單位要加強(qiáng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制，相關(guān)人員必須要有一定的責(zé)任意識(shí)，要建立相應(yīng)的責(zé)任制度，明確管理人員的責(zé)任，提高管理人員的管理意識(shí)和管理效率，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)控考核力度，要保證監(jiān)測效果處在一定的范圍之內(nèi)，符合工程施工的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高監(jiān)測質(zhì)量，加強(qiáng)環(huán)保部門、環(huán)評(píng)單位和環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)之間的有效配合，通過共同的努力提升監(jiān)測質(zhì)量，加強(qiáng)檢測人員的自覺，要對(duì)監(jiān)測規(guī)范和要求自覺遵守，并要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于業(yè)績突出或違反記錄的人員，要實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰，以起到激勵(lì)和警戒的作用，加強(qiáng)對(duì)制度的建立和執(zhí)行，促進(jìn)相關(guān)人員責(zé)任意識(shí)和職業(yè)道德的提升工作，企業(yè)要定期或不定期對(duì)員工進(jìn)行宣傳審核工作，并加強(qiáng)總結(jié)，使員工在總結(jié)中意識(shí)到自身的不足，為以后工作的有序進(jìn)行奠定一定的基礎(chǔ)，促進(jìn)監(jiān)測技術(shù)的不斷改進(jìn)和提升，加強(qiáng)技術(shù)與人員之際的有效配合，推動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的進(jìn)一步發(fā)展和提升。

5 結(jié)束語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，人民生活水平的不斷提升，我國越來越關(guān)注環(huán)境對(duì)人類生活產(chǎn)生的影響，在我國環(huán)境評(píng)價(jià)工作工程中，評(píng)價(jià)工作隨著社會(huì)的發(fā)展有所進(jìn)步。但同時(shí)也存在著諸多問題，如何解決這些問題，加快環(huán)境評(píng)價(jià)體系的良好發(fā)展，促進(jìn)我國環(huán)境建設(shè)效率和質(zhì)量的提高就顯得尤為重要，相關(guān)人員要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境評(píng)估工作的檢查監(jiān)督力度，加強(qiáng)監(jiān)測技術(shù)水平的提高，提高工作人員的職業(yè)技能和工作素養(yǎng)，采用先進(jìn)的管理理念，促進(jìn)環(huán)境建設(shè)工程的順利施工，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行解決，完善我國環(huán)境評(píng)估工作，提高評(píng)估層次和水平。

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收稿日期：2018-10-20

作者簡介：許翔宇（1985-），男，漢族，本科學(xué)歷，工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境影響評(píng)價(jià)。