江雯

[摘 要]當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級期，因此，制造業(yè)也面臨著轉(zhuǎn)型升級。社會對高級技術(shù)人才與日俱增的需求與高職院?？傮w就業(yè)難的現(xiàn)狀形成了鮮明的供需矛盾。這種矛盾一定程度上揭示了我國高職培養(yǎng)的職業(yè)人才與社會對高級技術(shù)人才的要求存在差距。

[關(guān)鍵詞]校企合作;生產(chǎn)性實訓(xùn)基地;建設(shè)

[中圖分類號]G718.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視職業(yè)教育，把職業(yè)教育擺在了前所未有的突出位置?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出：“健全企業(yè)參與制度，鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用”?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》也指出：“逐步提高企業(yè)行業(yè)參與辦學(xué)程度，鼓勵以引企駐校、引校進(jìn)企、校企一體等方式，吸引優(yōu)勢企業(yè)與學(xué)校共建共享生產(chǎn)性實訓(xùn)基地。鼓勵有條件的地區(qū)探索推進(jìn)職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利?！?產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育辦學(xué)的基本模式，是培養(yǎng)高技能人才的內(nèi)在要求。生產(chǎn)性實訓(xùn)基地的建設(shè)更離不開校企合作。

1 校企合作生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)的背景與意義

1.1 校企合作生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要

職業(yè)教育主要面向生產(chǎn)制造等領(lǐng)域，培養(yǎng)偏技能、動手操作能力強(qiáng)的具有職業(yè)知識、職業(yè)技能和職業(yè)道德的應(yīng)用型人才。職業(yè)教育的發(fā)展源于強(qiáng)烈的社會需求，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展需要大批應(yīng)用型技能人才，因此辦好高等職業(yè)教育不僅是教育問題，而且關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)和民生。2016年6月27日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十屆夏季達(dá)沃斯論壇開幕式時指出，中國經(jīng)濟(jì)正處于新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。中國制造業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型升級，這意味著對高端人才、專業(yè)技術(shù)人才、智能型人才等高層次技術(shù)人才的需求逐步增加，這些人才主要受到高等職業(yè)教育的培養(yǎng)。為了實現(xiàn)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的提高，有必要將職業(yè)教育水平從“低端”擴(kuò)展到“高端”。生產(chǎn)性實訓(xùn)是高職教育的一種特殊實踐方式，重點是加強(qiáng)學(xué)生的實踐能力和學(xué)生專業(yè)能力的綜合培養(yǎng)。 它還需要更高的專業(yè)針對性，生產(chǎn)設(shè)備，設(shè)備的技術(shù)條件，教師和學(xué)生的基本能力。 因此，校企合作生產(chǎn)實習(xí)培訓(xùn)基地是現(xiàn)代職業(yè)人才培養(yǎng)的重要渠道。

1.2 校企合作生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)是適應(yīng)高職教育人才培養(yǎng)模式改革，提高就業(yè)競爭力的要求

教育教學(xué)改革與發(fā)展始終不能偏離對專業(yè)人才的培養(yǎng)。通過校企合作，共同建設(shè)集生產(chǎn)經(jīng)營與教學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)與資格鑒定、技術(shù)研發(fā)與服務(wù)升級等多種功能于一體的實訓(xùn)基地，是加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，推進(jìn)教育教學(xué)改革與發(fā)展，建設(shè)卓越高職院校和爭創(chuàng)“雙一流”，增強(qiáng)綜合辦學(xué)實力，凸顯品牌效應(yīng)的重要措施。當(dāng)教學(xué)理念發(fā)生革命性變化時，職業(yè)學(xué)校的學(xué)習(xí)場所，包括教室、培訓(xùn)設(shè)備、培訓(xùn)基地等，都將經(jīng)歷創(chuàng)新變革。當(dāng)前，許多職業(yè)院校的實訓(xùn)基地設(shè)備陳舊，數(shù)量不足，實訓(xùn)的目的僅僅是為了鞏固課堂所學(xué)的理論知識，教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式比較單一，這樣極大地影響教學(xué)質(zhì)量和人才質(zhì)量，以至于很多畢業(yè)生就業(yè)后還需要經(jīng)過長時間的崗位培訓(xùn)，不僅增加了企業(yè)人才培養(yǎng)的成本，還可能影響學(xué)校的口碑?！半p主體”生產(chǎn)性實訓(xùn)基地集產(chǎn)、學(xué)、研及職業(yè)資格認(rèn)證為一體，使得教學(xué)與實踐能夠緊密而有效地結(jié)合，使實踐教學(xué)真正成為學(xué)生的“實戰(zhàn)演練”。學(xué)生處在一個真實互動的學(xué)習(xí)環(huán)境中，有助于幫助學(xué)生實現(xiàn)對自我行動的反思，自己主動發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，培養(yǎng)良好的職業(yè)素養(yǎng)。而對于教師來說，在這個環(huán)境下，教師能夠?qū)W(xué)生學(xué)習(xí)過程中出現(xiàn)的難點、問題以及失誤、挫折及時做出積極反應(yīng)，給學(xué)生帶去更多的行業(yè)發(fā)展動態(tài)和前沿知識。所以，在生產(chǎn)性實訓(xùn)基地的實訓(xùn)學(xué)習(xí)是事半功倍的，學(xué)生能夠掌握更多與時俱進(jìn)的核心、專業(yè)技能，實現(xiàn)“零距離”上崗。

1.3 校企合作生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)是推動實訓(xùn)基地可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)校企雙方共贏的有力舉措

傳統(tǒng)實訓(xùn)基地的教學(xué)是純消耗性的，無論是前期建設(shè)投入還是后續(xù)的管理維護(hù)都是很大的一筆費用，需要大量的資金來做保障。在我國，公立高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教育經(jīng)費主要來自政府資金。雖然國家每年都會給予一些財政支持，畢竟資金數(shù)量有限，主要還是依靠高校自身的投入。高職院校作為主要的學(xué)習(xí)場所，既不能在規(guī)模上也不能在數(shù)量上逐一復(fù)制真實的職業(yè)環(huán)境。因此，教育資源的綜合配置，用最少的投入辦盡可能多的事情，已成為高職院校建設(shè)中亟待解決的問題。因此，校企合作建設(shè)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地已成為大多數(shù)高職院校的出路。一方面，拓寬了基地建設(shè)資金來源，利用企業(yè)的最新資源開展教學(xué)實踐活動，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，提高學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量;另一方面，它具有一定的生產(chǎn)功能，學(xué)校獲得部分生產(chǎn)性回報，并改善其自身的“造血”功能。同時，對于企業(yè)而言，與學(xué)校合作可以合理利用學(xué)校的科研環(huán)境、研發(fā)團(tuán)隊、培訓(xùn)場所等降低運營成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，并與之開展訂單式培養(yǎng)機(jī)制，畢業(yè)直接成為企業(yè)員工，降低人員招聘和培訓(xùn)成本，提高員工素質(zhì)、互惠互利，以實現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)之間的雙贏。

2 校企合作生產(chǎn)性實訓(xùn)基地的功能定位

2.1 對學(xué)生的教育功能

學(xué)校是學(xué)習(xí)知識的場所。建設(shè)實訓(xùn)基地的首要目的是為了方便進(jìn)行實踐教學(xué)。生產(chǎn)性實訓(xùn)基地核心功能一定是讓學(xué)生能夠真實地頂崗，獲取一線工作技能和經(jīng)驗，能系統(tǒng)地學(xué)習(xí)工作過程技術(shù)和知識，為學(xué)生提供真實的企業(yè)環(huán)境及崗位以及實習(xí)指導(dǎo)的功能。雖然生產(chǎn)性實訓(xùn)基地的布局、工位、工作過程等與企業(yè)是一致的，但還要考慮到教學(xué)的便利性，所以在合適的地方要考慮增加具有教學(xué)功能的場地環(huán)境或設(shè)施。比如預(yù)留學(xué)生學(xué)習(xí)、討論的場地，黑板、大屏幕投影，展示操作規(guī)程的圖表等，以便在操作有一定復(fù)雜性的機(jī)器設(shè)備前進(jìn)行詳細(xì)講解和示范，但這些必須以不影響企業(yè)生產(chǎn)為前提。

2.2 生產(chǎn)功能

生產(chǎn)功能是生產(chǎn)性實訓(xùn)基地與傳統(tǒng)消耗型實訓(xùn)基地最大的不同。校企合作型生產(chǎn)性實訓(xùn)基地?fù)碛衅髽I(yè)真實的生產(chǎn)環(huán)境設(shè)備，承接真實的企業(yè)項目，學(xué)生在實訓(xùn)教師的指導(dǎo)下按照生產(chǎn)流程生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品，能夠給企業(yè)和學(xué)校創(chuàng)造收益。生產(chǎn)性實訓(xùn)基地應(yīng)該是能夠持續(xù)運作的，具有生產(chǎn)功能的組織。如果生產(chǎn)功能是不穩(wěn)定的，則無法保證教學(xué)的穩(wěn)定性，不能使教育功能可持續(xù)。生產(chǎn)功能不僅僅是要生產(chǎn)出產(chǎn)品，而且還是生產(chǎn)出合格的、市場需要的、能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)品。只有這樣，才能保證工作崗位技能的先進(jìn)性、管理的先進(jìn)性，才具有教學(xué)價值，并且才有利于生產(chǎn)性實訓(xùn)基地的長期可持續(xù)發(fā)展。

2.3 對教師的培訓(xùn)功能

生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，不管是以學(xué)校為主導(dǎo)運營還是以企業(yè)為主導(dǎo)運營，都具有對教師的培訓(xùn)功能。以學(xué)校為主導(dǎo)運營的通常是通過教師兼職頂崗、負(fù)責(zé)企業(yè)運營的方式完成對教師的培訓(xùn)，以企業(yè)為主導(dǎo)的則是教師專職參與到具體崗位—段時間（通常以學(xué)期為單位），以獲取實踐經(jīng)驗。由于教師要承擔(dān)管理學(xué)生、根據(jù)企業(yè)具體崗位的工作開發(fā)專業(yè)課程的任務(wù)，校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地成為其與企業(yè)相聯(lián)系、與社會相聯(lián)系的一種方便有效的途徑。

2.4 社會服務(wù)功能

在以上三個功能的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)性實訓(xùn)基地可以拓展其他功能。比如產(chǎn)品研發(fā)功能、技術(shù)改進(jìn)功能、對社會人員進(jìn)行培訓(xùn)服務(wù)和技術(shù)鑒定的功能等。

3 當(dāng)前校企合作生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)中存在的問題

3.1 高職院校自身條件不足

我國高職院校自身條件的不足制約了校企合作的順利進(jìn)行。 第一，硬件條件不足。高職院校存在基礎(chǔ)設(shè)施較差、實訓(xùn)設(shè)備短缺的情況，無法保證高質(zhì)量地進(jìn)行實踐教學(xué)。校企合作的發(fā)展離不開國家的扶持，需要教育經(jīng)費的大量投入。目前高職教育投入仍然存在一些問題：多渠道籌措經(jīng)費和財政生均撥款穩(wěn)定投入機(jī)制不夠健全，高職院?？傮w投入水平偏低，區(qū)域間差異較大，激勵高職院校改革的財政投入導(dǎo)向作用不夠明顯;高職教育經(jīng)費績效管理基礎(chǔ)薄弱等。 第二，“雙師型”教師短缺。高職院校校企合作與“雙師型”教師密不可分。目前，高職院校新任教師，一方面主要是研究生或博士生，通過學(xué)校組織的統(tǒng)一考試進(jìn)入學(xué)校，并參與一線教學(xué)工作。他們具有較強(qiáng)的理論知識，但缺乏實踐經(jīng)驗，對企業(yè)的實際生產(chǎn)過程和工作流程缺乏了解，而且實際操作能力普遍較差。另一方面，作為學(xué)校實踐教學(xué)的教師，由于對生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展缺乏了解，知識更新跟不上社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。雖然他們的教學(xué)能力很強(qiáng)，但在引導(dǎo)學(xué)生使用先進(jìn)技術(shù)上有所欠缺。此外，學(xué)校還聘請高級工程師和其他企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師，從事教育教學(xué)工作。他們的實際操作技能毋庸置疑，但由于缺乏教學(xué)、心理等知識和教學(xué)技能，學(xué)生無法在理論知識和實踐知識的吸收和轉(zhuǎn)化中取得理想的成果。

3.2 企業(yè)參與校企合作的積極性不夠，合作多半停留在淺層狀態(tài)

在校企合作中，雙方在合作的意愿、主動性和積極性上存在著較大的差距，一般而言，合作對企業(yè)的吸引力不大，多半是學(xué)校主動尋找企業(yè)合作，存在一種“校熱企冷”的社會現(xiàn)象。當(dāng)前，我國高職院校校企合作雖然有了一定發(fā)展，但合作大都停留在表面，缺乏深層次的合作。究其原因，首先，企業(yè)是營利性的社會經(jīng)濟(jì)組織，以最少的投入獲得最大的收益是它們的目標(biāo)。很顯然，企業(yè)投資合作建設(shè)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，前期需要投入大筆的資金，但是回報不是立竿見影的，而是長期性的。出于對眼前利益的考量，企業(yè)自然積極性不高。同時，由于高等職業(yè)教育的外溢性和勞動力市場的不平衡，一些沒有參與校企合作辦學(xué)的企業(yè)也能夠從外部勞動力市場獲得受過高職教育的技能型人才，而不需要支付參與職業(yè)教育的各種成本，而積極參加校企合作的企業(yè)卻不一定能得到預(yù)期的回報。這同樣制約了企業(yè)參與校企合作培養(yǎng)職業(yè)人才的積極性。其次，對企業(yè)而言，學(xué)生在參加生產(chǎn)實訓(xùn)時，可能由于生產(chǎn)環(huán)節(jié)不熟練，生產(chǎn)過程不專心，個別學(xué)生不服從指揮等情況，存在一些不可預(yù)見的突發(fā)情況和安全隱患，一旦發(fā)生安全事故，企業(yè)要承擔(dān)較大的責(zé)任和風(fēng)險，這也是很多企業(yè)擔(dān)心和顧慮的問題。由于企業(yè)和學(xué)校直接利益的兼容性較弱，校企合作存在利益問題，利益分配不均，雙方存在矛盾分歧，難以達(dá)成深度合作。

3.3 現(xiàn)有的法律法規(guī)缺乏對企業(yè)參與職業(yè)教育責(zé)、權(quán)、利的明確規(guī)定

鑒于國外高等職業(yè)教育的成熟經(jīng)驗，我們發(fā)現(xiàn)一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)頒布了許多職業(yè)教育法律法規(guī)，明確規(guī)定了國家、企業(yè)和職業(yè)院校參與職業(yè)教育的責(zé)任、權(quán)利和利益。以法律的形式，通過立法，行政和社會多渠道監(jiān)督職業(yè)教育。但是，相比較而言，我國現(xiàn)行的法律法規(guī)對于國家、企業(yè)和職業(yè)院校參與職業(yè)教育的責(zé)任、權(quán)益，既不明確也不具體。他們只提出了一些有原則的意見和要求。這些原則性規(guī)定在實踐中缺乏可操作性。同時，由于相關(guān)職業(yè)教育法律法規(guī)的監(jiān)督和執(zhí)行不力，企業(yè)違規(guī)成本低，加上缺乏問責(zé)機(jī)制和事后強(qiáng)制處置，這些法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定已成為原則性要求。

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