賀堅峰　喻止玲　施紅倩

[提要] 2017年政府工作報告中提及，要促進中小微企業(yè)和非公有制經濟的發(fā)展。作為推動國民經濟發(fā)展的重要力量，小微企業(yè)在市場中往往面臨著更嚴峻的環(huán)境，對風險的抵御能力極差，因此小微企業(yè)比大中型企業(yè)更需要來自政府和其他各方力量的支持。服務業(yè)占據(jù)國民經濟的比重逐年升高，餐飲業(yè)作為服務業(yè)中的重要產業(yè)之一，在研究中，往往能夠更好地體現(xiàn)出服務業(yè)的經濟水平，從而反映地區(qū)的實際經濟狀況。拉薩市是以服務業(yè)為發(fā)展重心的地區(qū)，所以選取拉薩市餐飲業(yè)為研究對象，能夠較好地體現(xiàn)出拉薩市經濟發(fā)展水平。

關鍵詞：拉薩;小微企業(yè);餐飲業(yè);新結構經濟學

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年4月20日

一、緒論

目前，我國對小微企業(yè)的扶持政策已經逐漸成熟，主要從稅收、融資、貸款等方面予以支持。小微企業(yè)是提供就業(yè)崗位的重要渠道，也是企業(yè)家發(fā)展壯大的重要平臺，同時小微企業(yè)是中國非公有制經濟的重要組成部分。西藏自治區(qū)針對小微企業(yè)的優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在中央政府的指示文件，而自治區(qū)層面出臺的關于支持小微企業(yè)發(fā)展的政策相對較少。因此，本研究的政策部分對于規(guī)范西藏企業(yè)競爭環(huán)境、提升企業(yè)競爭力具有一定的現(xiàn)實指導意義。

餐飲業(yè)作為旅游業(yè)的重要關聯(lián)產業(yè)，隨著收入水平的增長，西藏旅游業(yè)的發(fā)展帶動餐飲業(yè)隨之不斷發(fā)展壯大。餐飲業(yè)由于市場大、增長快、吸納就業(yè)能力強等特點一直受到政府的密切關注。但是，拉薩市餐飲業(yè)的發(fā)展，長期受限于拉薩市旅游業(yè)發(fā)展不振，導致餐飲業(yè)自身的發(fā)展也長期落后。因此，本文旨在研究拉薩市餐飲業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，意圖從中獲取其發(fā)展困境所在，并針對這一困境，從政府和市場的雙重角度予以對策建議。

二、概念界定

（一）自生能力。自生能力概念最初是林毅夫提出，一個處于開放自由競爭的市場環(huán)境中，具有正常管理水平的企業(yè)，無需依靠政府或外部補助就可以預期獲得一個社會可接受的正常的利潤水平的能力。我們根據(jù)拉薩市小微企業(yè)所處的現(xiàn)實環(huán)境，認為自生能力是指：在一個開放自由、基礎建設基本完備的市場環(huán)境中，具有正常管理水平，能夠秉承企業(yè)創(chuàng)立初期的理念，對市場信號有能力進行正確的判斷并依據(jù)市場信號進行內部創(chuàng)新的企業(yè)，無需依靠政府或其他外部補助就可以獲得一個社會可接受的正常的利潤水平的能力。

（二）外部支持。一切具有自主性的創(chuàng)新活動都是在一定的外部性條件下進行的，外部的條件為企業(yè)的創(chuàng)新活動提供了必需的因素。小微企業(yè)的外部環(huán)境指的是政治、科技、法律等所有對小微企業(yè)創(chuàng)新產生影響的因素的總稱。當前能夠為小微企業(yè)提供支持的外部環(huán)境，主要有兩類：一類是政府為主體參與的外部支持，采用稅收優(yōu)惠等手段;另一類是有社會中的研究機構、企業(yè)等參與的非政府支持，其中就包括銀行金融支持、科研支持等。

（三）企業(yè)競爭力。企業(yè)競爭力是指，在競爭性市場條件下，企業(yè)通過培育自身資源和能力，獲取外部可尋址資源，并綜合加以利用，在為顧客創(chuàng)造價值的基礎上，實現(xiàn)自身價值的綜合性能力。企業(yè)競爭力完全取決于企業(yè)自身對市場的精確判斷與把握，市場需要什么，企業(yè)就利用自身有限的資源去滿足市場，并從中獲得足額的利潤，這是一個企業(yè)能夠在市場中生存和發(fā)展的基本能力。

三、餐飲小微企業(yè)研究現(xiàn)狀

（一）餐飲業(yè)研究綜述。目前，學術界對餐飲業(yè)理論研究的對象，仍集中在餐飲產業(yè)以及大型連鎖的企業(yè)，如郁潔（2018）《舌尖上的思考——基于江蘇省餐飲業(yè)統(tǒng)計分析》，田雅琳（2017）《北京老字號餐飲企業(yè)用人文化的歷史流變與傳承發(fā)展：以全聚德為例》等。針對餐飲業(yè)小微企業(yè)的研究，基本處于空白階段。餐飲業(yè)研究的主要理論方向，有以下幾個方面：一是與電商零售業(yè)結合的研究，祁穎等（2018）從餐飲業(yè)的角度出發(fā)，對電商沖擊現(xiàn)實零售業(yè)的現(xiàn)實情況進行了全方位的研究與分析。二是研究互聯(lián)網影響下的空間布局，晏龍旭（2017）以網絡數(shù)據(jù)為基礎，通過比對上海內環(huán)范圍的實體餐飲店鋪和互聯(lián)網外賣店鋪的區(qū)位特征，在不同空間尺度上實證互聯(lián)網的空間影響。

（二）小微企業(yè)研究綜述。小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個體工商戶的統(tǒng)稱，是由經濟學家郎咸平教授提出的。國內對小微企業(yè)競爭力的研究并不算多，主要是從小微企業(yè)創(chuàng)新、信息化角度支持等方面研究小微企業(yè)競爭力。丁元元（2012）發(fā)現(xiàn)技術創(chuàng)新是影響小微企業(yè)競爭力的重要因素，從小微企業(yè)的運行及創(chuàng)新機制出發(fā)，認為只有產學結合并且運作企業(yè)的創(chuàng)新機制，才能發(fā)展企業(yè)創(chuàng)新能力。李楊（2013）通過調查河南省具有代表性的3家小微企業(yè)，從調查中發(fā)現(xiàn)，只有長期條件下，信息化才能較大地影響企業(yè)的競爭力。

四、自生能力與外部支持對企業(yè)競爭力的影響機制

（一）自生能力對企業(yè)競爭力的影響機制。小微企業(yè)自生能力，也可以是小微企業(yè)的競爭力。自生能力，即小微企業(yè)的企業(yè)基本要素，決定著企業(yè)競爭力，追求品質也罷，追求產品的新意也罷，都是為了能夠更好地吸引顧客，適應市場，滿足消費者的心理，以達到自身追求利潤的目標。所以，企業(yè)自生能力對企業(yè)競爭力起著決定性的作用。創(chuàng)新、品質、服務與創(chuàng)新共同形成了自生能力，自生能力累積的過程又形成企業(yè)競爭力。自生能力為企業(yè)提供自生力，企業(yè)競爭力為企業(yè)提供競爭力，共同促進企業(yè)的發(fā)展。

（二）外部支持對企業(yè)競爭力的影響機制。外部支持，主要就來源于政府。當然政府的作用不止是因勢利導，也可以通過對某些產業(yè)實施優(yōu)惠政策，從而吸引投資者和企業(yè)家進駐，從而達到發(fā)展具有比較優(yōu)勢產業(yè)的目的。外部支持對小微企業(yè)的影響機制，因勢利導、制度環(huán)境、開拓市場和基礎建設，從隱性與顯性的角度給予企業(yè)成本優(yōu)勢、稅收減免、抵御風險等方面的支持。

（三）自生能力與外部支持共同作用對企業(yè)競爭力的影響機制。我們將分析視角投向了兩因素之間的相互關系。主要是由于企業(yè)在發(fā)展過程中，其內部能夠保持自身的創(chuàng)造力，并能夠在順應市場，實現(xiàn)自身的價值;外部政府能夠予以良性的引導，保證企業(yè)的經營。通過分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的自身能力對小微企業(yè)競爭力起到決定性作用，自身能力主要是：創(chuàng)新、品質、服務利潤。外部支持對小微企業(yè)競爭力起到輔助性作用，外部支持方面主要是：因勢利導、制度環(huán)境、基礎設施、開拓市場。二者在提高企業(yè)競爭力方面共同作用、相輔相成。

五、對策建議

本報告從拉薩市餐飲小微企業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題出發(fā)，利用新結構轉型升級模型，解決拉薩市餐飲小微企業(yè)的發(fā)展問題，并對此提出建議。新結構轉型升級模型，從三個嵌套模型研究經濟發(fā)展問題，模型分別從國家或地區(qū)、單個產業(yè)、單個企業(yè)的角度出發(fā)，提出因勢利導的政府作用，并從其他本報告的對策建議部分，也著重于政府的因勢利導作用。

（一）企業(yè)稅收優(yōu)惠。（1）對小微企業(yè)征收具有彈性的稅收，即針對營業(yè)額或者營業(yè)利潤不同的企業(yè)征收不同的稅款，依據(jù)企業(yè)的收入對企業(yè)征收不同層次的稅款。（2）提供獎勵性稅收制度（即對具有公益性或者參與公益性活動的企業(yè)實行減稅或者部分免稅的措施），這既能激勵企業(yè)去參與社會公益活動，也能降低小微企業(yè)的經營成本。

（二）提高政府效率。（1）加強對基層政府工作人員的教育與培訓，尤其是與小微企業(yè)直接相關的稅務局等部門。（2）建立監(jiān)督機制，迫使政府工作人員在行使權力的過程中有所敬畏。（3）強化責任體系，對小微企業(yè)所在地的政府工作人員強化責任意識。

（三）給予金融支持。（1）強化實體金融的回歸，政府對金融市場的監(jiān)督要到位，嚴格限制金融市場的過度虛化，要求銀行資金回流到實體經濟中，尤其是對小微企業(yè)的支持要加大力度。（2）開放互聯(lián)網金融，針對互聯(lián)網金融，要既開放又嚴管，小微企業(yè)融資最簡單也是最方便的平臺就是互聯(lián)網金融，但是互聯(lián)網金融同時也存在監(jiān)管不力的問題，所以政府要在互聯(lián)網金融方面下功夫。

（四）政府開拓市場。（1）持續(xù)開放市場，繼續(xù)加強對旅游業(yè)的支持。只有旅游業(yè)發(fā)展起來了，相關的餐飲業(yè)才能發(fā)展起來。（2）加強宣傳力度。對西藏特色藏餐、小吃等予以全方面的宣傳，吸引游客，同時對餐飲業(yè)市場加強監(jiān)督管理，良好的市場才能吸引更多的進入者。

（五）扶持企業(yè)創(chuàng)新。（1）出臺激勵政策。餐飲業(yè)的創(chuàng)新激勵政策，可以從菜品的創(chuàng)新、企業(yè)的管理、服務的質量和飲食環(huán)境等方面予以考量，對企業(yè)進行相應的獎勵。（2）提高進入壁壘。餐飲企業(yè)的進入及退出壁壘相對較低，這就造成很多劣質企業(yè)進入，政府應從制度層面提高進入壁壘，加大懲罰力度，對餐飲業(yè)的廚師執(zhí)照等相關證件予以嚴格審查與發(fā)放。（3）在行業(yè)中呼吁企業(yè)遵守誠信，加大對欺詐、假冒等行為的監(jiān)察與處罰力度。（4）政府應主動聯(lián)系企業(yè)，在一定的時期內，聯(lián)合企業(yè)舉辦大型公益活動，并予以企業(yè)社會地位的政府認可，可以通過頒發(fā)證書之類的舉措來實現(xiàn)。

主要參考文獻：

[1]楊穌.基于集群的中小企業(yè)外部支持體系研究[D].西北大學，2005.

[2]林毅夫.自生能力與改革的深層次問題[J].經濟社會體制比較，2002（2）.

[3]李艷明.基于企業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)競爭力研究[D].哈爾濱工程大學，2002.