胡翠霞

摘要：在行政事業(yè)單位中，為了進(jìn)一步保證內(nèi)部會(huì)計(jì)管理工作質(zhì)量，要不斷制定完善的管理制度，要加強(qiáng)預(yù)算管理，以此才能確保會(huì)計(jì)管理質(zhì)量，通過(guò)實(shí)踐分析，本文將結(jié)合工作實(shí)際，深入探索行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理措施。希望進(jìn)一步研究能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;會(huì)計(jì)管理;措施

中圖分類號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）018-0199-02

引言

新時(shí)期，有效的加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理工作水平是必要的，與其他以盈利為目的的企業(yè)不同，我國(guó)的行政事業(yè)單位承擔(dān)著管理、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重任，保障社會(huì)的全面健康發(fā)展。考慮到行政事業(yè)單位的重要性，其財(cái)務(wù)內(nèi)部控制必須強(qiáng)化，下面將對(duì)其進(jìn)行具體研究。

一、完善內(nèi)部會(huì)計(jì)管理的基本制度

任何工作的有序、完善落實(shí)，都離不開(kāi)其專門的規(guī)章制度加以約束以及指導(dǎo)，這一點(diǎn)針對(duì)行政事業(yè)單位而言尤其突出，只有良好的規(guī)章制度才能有效推動(dòng)工作開(kāi)展。針對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理工作而言，更需要有良好的規(guī)章制度，敦促員工進(jìn)行工作。所以，在當(dāng)前行政事業(yè)單位的調(diào)整以及優(yōu)化過(guò)程之中，首要任務(wù)即為將內(nèi)部會(huì)計(jì)工作的管理規(guī)章制度進(jìn)行完善。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)遵循如下原則。首先，內(nèi)部協(xié)調(diào)原則。在制度的制定上應(yīng)當(dāng)確保會(huì)計(jì)部門與其他部門的聯(lián)動(dòng)作用，共同服務(wù)于整個(gè)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作，達(dá)到更好的成本節(jié)約目的。其次，互相牽制的原則。正因?yàn)樨?cái)務(wù)管理工作對(duì)行政事業(yè)單位的影響非常大，所以在設(shè)計(jì)資金管理的工作之中，必須有至少兩個(gè)部門共同完成，不僅達(dá)到互相幫助的目的，更能夠互相制約監(jiān)督，確保單位能夠走向和諧、健康的發(fā)展。作為國(guó)家非盈種性質(zhì)的組織單位，必須要確保其工作以低成本運(yùn)營(yíng)。內(nèi)部會(huì)計(jì)，主要是通過(guò)專業(yè)的方法，利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)所提供的資料，進(jìn)行分析計(jì)算，為企業(yè)管理層提供經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)劃、控制、評(píng)價(jià)、考核的數(shù)據(jù)支持，可以幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作出決策。因此，在完善內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的過(guò)程中，要明確會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任，明確從業(yè)人員的職能與權(quán)限，這樣有利于規(guī)范會(huì)計(jì)工作，也能夠提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的統(tǒng)一化、調(diào)理化。

二、建立健全預(yù)算制度

伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善發(fā)展，行政事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算制度也需要進(jìn)一步完善和更新，用以更好幫助行政事業(yè)單位的前行。目前在預(yù)算工作中除了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以外，還需要將涉及的資源以及人員進(jìn)行規(guī)劃。從目前的現(xiàn)行情況來(lái)看，預(yù)算評(píng)估是事業(yè)單位之中最為迫切的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。預(yù)算與其評(píng)估的制度完善后，相關(guān)部門應(yīng)該依據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況，切實(shí)做好預(yù)算評(píng)價(jià)，及時(shí)更新交流相關(guān)情況，以便及時(shí)完善相關(guān)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)對(duì)單位預(yù)算執(zhí)行的動(dòng)態(tài)管理。建立健全預(yù)算制度是要進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算所涉及的范圍。只有行政事業(yè)單位整體資金運(yùn)行都被納入財(cái)政部門的預(yù)算中，才能更好地依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度及時(shí)調(diào)整資金流向。要保證整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作以動(dòng)態(tài)化的姿態(tài)進(jìn)行，其監(jiān)管流程必須時(shí)刻報(bào)備與反饋，確保其約束力不斷增強(qiáng)。與此同時(shí)，在預(yù)算設(shè)計(jì)的過(guò)程之中需要做好細(xì)節(jié)優(yōu)化工作，只有將細(xì)節(jié)問(wèn)題不斷處理完善，才能將預(yù)算盡可能地處理完善，為后續(xù)的工作夯實(shí)應(yīng)有的基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)單位的日常管理，促進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化

部分單位盡管在財(cái)務(wù)管理工作上反饋相對(duì)較為積極，但其工作仍然缺乏一定的規(guī)范性，不利于單位的長(zhǎng)期發(fā)展。在規(guī)范化的過(guò)程之中，應(yīng)當(dāng)做好如下幾點(diǎn)：首先，保證每一個(gè)崗位符合國(guó)家牽制制度。具體而言，出納人員不得兼任會(huì)計(jì)檔案的保管人員，避免形成沖突和隱患。在會(huì)計(jì)崗位的工作之中，應(yīng)當(dāng)推行一定的輪換制度，即每一個(gè)周期如一個(gè)季度調(diào)換不同的會(huì)計(jì)人員，避免出現(xiàn)假賬、錯(cuò)賬的現(xiàn)象，各個(gè)單位要根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行。其次，應(yīng)當(dāng)做好原始單據(jù)的保留上傳工作。不可否認(rèn)，在我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息科技力量高度發(fā)達(dá)的今天，原本需要消耗大量人力成本、時(shí)間成本以及物料成本的財(cái)務(wù)管理工作，只需要依托于互聯(lián)網(wǎng)以及計(jì)算機(jī)即可快速完成。但為了保證相關(guān)工作的準(zhǔn)確性，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作仍然需要做好相應(yīng)的單據(jù)審核、保留工作。以進(jìn)購(gòu)物品報(bào)銷為例，相關(guān)的人員必須將原始的憑據(jù)、發(fā)票等依據(jù)規(guī)章制度，上傳至行政事業(yè)單位統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)之上，將包括單位蓋章、物品編號(hào)以及審批單交于專門的管理人員，在其專人簽名以及蓋章的基礎(chǔ)上，審核無(wú)誤后再予以發(fā)放。一旦出現(xiàn)缺少某個(gè)關(guān)鍵信息的問(wèn)題，則不予以審批。最后，行政事業(yè)單位要保證每一位相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)道德水平。要定期展開(kāi)對(duì)其培訓(xùn)工作，驅(qū)動(dòng)其掌握前沿的財(cái)務(wù)管理技術(shù)的同時(shí)，確保其思想道德水平符合要求，從思想上杜絕貪污、腐敗的違規(guī)行為。

四、抓好會(huì)計(jì)核算工作

區(qū)別于社會(huì)各盈利性組織，行政事業(yè)單位是典型的以非盈利為主要目的社會(huì)性單位，因此在其會(huì)計(jì)核算的工作過(guò)程之中，無(wú)法以經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)作為單一的考量目標(biāo)，而是要確保資金使用切實(shí)發(fā)揮了作用，是否推進(jìn)工作有序完善落實(shí)，資金的管理是否在可控、合理范疇之中，成為關(guān)鍵。在這樣的現(xiàn)實(shí)情況下，行政事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)管理工作中要做好如下兩項(xiàng)核算工作。首先，評(píng)估審核工作的價(jià)值與效益，做到合理考察每一筆支出項(xiàng)目是否規(guī)范或科學(xué)化，確保其合理性的前提條件下，采用更為規(guī)范的流程展開(kāi)審核。其次，任何的信息核算工作都要以更為公開(kāi)、透明的形式加以呈現(xiàn)，確保任何會(huì)計(jì)核算工作都切實(shí)符合國(guó)家的規(guī)章制度，每一位參與工作的人員都能夠以快捷、便利的方式進(jìn)行信息的查詢和反饋，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以及不足能夠及時(shí)加以調(diào)整與優(yōu)化，確保行政事業(yè)單位的資金使用安全性，深化其服務(wù)價(jià)值。與此同時(shí)，單位內(nèi)部也能利用這樣更為公開(kāi)透明的會(huì)計(jì)管理模式，了解到當(dāng)前單位內(nèi)部的管控情況，進(jìn)行有針對(duì)性地調(diào)整，確保資金使用在最有價(jià)值的環(huán)節(jié)之中，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化循環(huán)。

五、提升單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理水平

會(huì)計(jì)管理過(guò)程中要強(qiáng)化預(yù)算編制與業(yè)務(wù)工作的整合，制定完善、科學(xué)的總體規(guī)劃，能夠在預(yù)算年度內(nèi)執(zhí)行具體任務(wù)，從而提高預(yù)算編制的完整性。全面、科學(xué)進(jìn)行預(yù)算編制，確保編制有效性，提高預(yù)算編制科學(xué)性。在行政單位采購(gòu)預(yù)算編制上要嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行，編制要細(xì)化到采購(gòu)日常工作之中。另外，行政事業(yè)單位要嚴(yán)格依據(jù)事先預(yù)算與后期支出規(guī)定要求，嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)算控制與管理，尤其是對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理，要精確記錄購(gòu)買情況，定期進(jìn)行盤點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)管理有效性。

六、提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)技能

行政事業(yè)單位要為單位內(nèi)部會(huì)計(jì)人員提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，能夠結(jié)合當(dāng)前時(shí)代發(fā)展規(guī)律和要求，不斷提高單位內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能。信息化背景下，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員應(yīng)該具備良好的信息化技能與職業(yè)道德水平。會(huì)計(jì)工作內(nèi)容涉及單位資金管理，因此會(huì)計(jì)人員要能夠?qū)ψ约旱男袨樨?fù)責(zé)，要具有高尚的道德情操與職業(yè)操守。另外，會(huì)計(jì)人員要積極參加單位培訓(xùn)，從而掌握各項(xiàng)信息化管理技能，能夠熟練使用計(jì)算機(jī)設(shè)備、計(jì)算機(jī)軟件等開(kāi)展會(huì)計(jì)工作，進(jìn)行會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)的搜集、整理分析、歸檔，能夠在會(huì)計(jì)信息化背景下，做好會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)的安全管理工作，從而更加適應(yīng)新時(shí)期行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作要求。

七、內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合

良好的監(jiān)督工作是當(dāng)前行政事業(yè)單位之中不可或缺的重要工作，只有在嚴(yán)格、完善的監(jiān)督下，才能有效對(duì)其財(cái)務(wù)管理工作有一個(gè)良好的評(píng)判。而需要注意的是，僅僅依托于行政事業(yè)的單位的內(nèi)部監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，為了進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位的公信力，還要將外部監(jiān)督有效搭建起來(lái)。首先，必須意識(shí)到監(jiān)督工作的價(jià)值。為了保證內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的深度價(jià)值，首要任務(wù)即為將審計(jì)工作單獨(dú)獨(dú)立出來(lái)，確保監(jiān)督工作不會(huì)打擾財(cái)務(wù)管理工作的同時(shí)，杜絕其可能存在員工互相勾結(jié)、合伙違規(guī)的可能。同時(shí)，政府其他部門也要發(fā)揮自己的職能作用，為行政事業(yè)單位的內(nèi)部處理和監(jiān)督牽線搭橋，確保內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督能夠有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮最大效益。內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相互合作相互制衡。這樣就可以真正促進(jìn)行政部門內(nèi)部會(huì)計(jì)管理工作的完善。此外，做好外部監(jiān)督還有一個(gè)重要的方面，那就是做好輿論監(jiān)督。行政事業(yè)單位應(yīng)該主動(dòng)接受新聞媒體、紀(jì)檢部門等外部監(jiān)督。通過(guò)輿論的作用，能夠幫助行政事業(yè)單位找尋自身難以發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與不足，對(duì)內(nèi)部管控進(jìn)一步調(diào)整，更好保證自身會(huì)計(jì)管理工作的有序進(jìn)行，推動(dòng)會(huì)計(jì)工作健康發(fā)展。

八、結(jié)語(yǔ)

總之，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民越來(lái)越重視行政事業(yè)單位的發(fā)展，作為行政事業(yè)單位管理重點(diǎn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制同樣引人注目，所謂攘外必先安內(nèi)，若想讓行政事業(yè)單位承擔(dān)起對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的管理職責(zé)，就必須強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，使員工各司其職，如此才能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，才能更好的為國(guó)家和人民服務(wù)。