陳雄 黃智峰

摘要：本文對國有企業(yè)后勤條線降本增效的意義進行了闡述，并從成本控制、人員核定、過程管控、監(jiān)督檢查等方面提出具體工作措施，為國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展增加動力和活力。

關(guān)鍵詞：行政后勤;降本增效;管理方式

中圖分類號：F270.7 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）018-0149-01

一、引言

降本增效是企業(yè)發(fā)展永恒的主題，是企業(yè)高質(zhì)量、高水平發(fā)展的題中應(yīng)有之義，對于國有企業(yè)更是如此。面對當(dāng)前錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境和局勢，國有企業(yè)在保證正常經(jīng)營發(fā)展的同時，面臨的主要任務(wù)就是要“過緊日子”、“勒緊褲腰帶過日子”。行政后勤條線在國有企業(yè)內(nèi)部為成本中心，以花錢為主。在“過緊日子”的背景下，行政后勤條線降本增效工作格外重要。

二、降本增效工作的重要意義

（一）降本增效是落實黨國家戰(zhàn)略部署的重要舉措

國有企業(yè)必須高度重視降本成本工作，不斷開源節(jié)流。2015年4月，國務(wù)院國資委發(fā)布《關(guān)于進一步做好中央企業(yè)增收節(jié)支工作有關(guān)事項的通知》，提出降本增效戰(zhàn)略布局。降本增效是落實黨中央、國務(wù)院要求“過緊日子”的重要舉措。在這背景下，國有企業(yè)唯有將降本增效擺在更加突出位置，苦煉內(nèi)功，以期更好地適應(yīng)新變化、力求新作為。

（二）降本增效是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力保障

降本增效通過全員化、全方位、系統(tǒng)性的精細化管理，倒逼國有企業(yè)在精益管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、流程管理上下功夫，借此提升國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展能力，切實降低影響高質(zhì)量發(fā)展的各種負擔(dān)，督促國有企業(yè)形成自我完善的高質(zhì)量發(fā)展格局。

（三）降本增效是提升行政后勤服務(wù)能力的必然體現(xiàn)

降本增效需實施全方位、全流程、全人員、全過程的精細化管理，勢必要在機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新上下功夫，勢必要在制度健全、職責(zé)清晰、流程高效上做文章，勢必要在狠抓基礎(chǔ)管理、費嚴(yán)控用使用、提高運行效率上求突破，最終體現(xiàn)在行政后勤服務(wù)能力提升上。

三、降本增效工作措施建議

國有企業(yè)行政后勤條線降本增效工作，要牢牢把握“精細管理促效能提升”基本定位，突出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，樹立成本管理意識，處理好成本與效益、成本與效率關(guān)系，查擺現(xiàn)場及成本費用管理等方面問題，提高管理效率，降低運營成本，切實提高經(jīng)營效益。

（一）準(zhǔn)確測算，強化成本控制

圍繞“杜絕浪費，高效節(jié)約”這一主線，將需求測算、預(yù)算審核、比價對照、強化成本跟蹤等工作貫穿始終。

一是準(zhǔn)確測算需求。依據(jù)往年費用使用情況，結(jié)合各單位人員規(guī)模及發(fā)展需要，秉承“不該花的不花，不需要的不要”原則，在保證原有服務(wù)質(zhì)量及效果的前提下，準(zhǔn)確測算辦公用品、安保服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、綠化綠植、清潔保潔等需求。

二是加強預(yù)算審核。根據(jù)需求測算，結(jié)合該類費用往年執(zhí)行情況和人員規(guī)模及發(fā)展需要，加強安保費、物業(yè)服務(wù)費、綠化綠植費等費用預(yù)算審核。利用好預(yù)算限制調(diào)節(jié)功效，做好經(jīng)費預(yù)算審核編制，合理設(shè)定年度預(yù)算降低目標(biāo)。

三是做好比價對照。實施服務(wù)采購及物品采購時，做好各種供應(yīng)商報價的比價對照，秉承效益最大化原則，合理確定供應(yīng)商。

四是強化成本跟蹤。扎實開展各類費用使用分析，重點分析物業(yè)費、安保費等費用使用情況，及時匯總各類費用使用存在問題及不足，細化分解年度降本目標(biāo)，構(gòu)建動態(tài)成本管理機制。

（二）統(tǒng)籌優(yōu)化，準(zhǔn)確核定人員數(shù)量

按照“人盡其用、人盡其責(zé)、人盡其崗”要求，優(yōu)化人員配置，力爭從人員數(shù)量型向人員質(zhì)量型升級轉(zhuǎn)變。

一是科學(xué)核定人員數(shù)量。按照“嚴(yán)控總量、盤活存量”原則，準(zhǔn)確梳理各崗位需求，調(diào)整崗位職責(zé)，嚴(yán)格控制物業(yè)禮賓、保潔、安保等人員數(shù)量規(guī)模，在保障現(xiàn)有工作順利開展的前提下，可逐步減少人員數(shù)量。

二是優(yōu)化崗位設(shè)置。仔細核算工作量，優(yōu)化各崗位人員設(shè)置，調(diào)整工作時間安排，在工作高峰及低谷合理配置人員，挖掘人員配置潛力。

三是充分發(fā)揮績效管理。在人員規(guī)模下降的基礎(chǔ)上，及時調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，由增量調(diào)整轉(zhuǎn)向存量調(diào)整與做優(yōu)增量并重;提煉關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)，探索實施“計件”工作制;定性與定量考核相結(jié)合，形成多層次、多維度的績效考核體系。

（三）加強監(jiān)管，突出過程管控

降本增效工作是一項系統(tǒng)性工程，工作涉及面廣，過程管控要求高。

一是細化過程監(jiān)管。根據(jù)需求測算，周密制定工作計劃，明確監(jiān)管和檢查重點，突出過程管控，加大跟蹤管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行定期報告，及時掌握各類工作過程管理動態(tài)信息。通過定期和不定期的檢查，避免不必要的浪費及損失。

二是突出使用審批。強化費用使用審批功能，設(shè)置前置審批環(huán)節(jié)，重點加強低值易耗品領(lǐng)用、郵件寄送等、使用審批，杜絕各類費用不合理使用、低效使用、無效使用。

三是加強事中監(jiān)管。結(jié)合費用項目特點，周密制定監(jiān)管計劃，重點管控費用比價、供應(yīng)商選擇、耗材選用等過程，掌握各項工作過程管理動態(tài)信息，及時糾偏，提高費用使用效率，提升運營質(zhì)量。

四是實施后評價。完善供應(yīng)商目錄，定期開展考核評價;對照工作完成標(biāo)準(zhǔn)及要求，通過例會、專題會等形式，及時了解和掌握降本增效工作開展情況;評價各項措施成效，建立健全措施動態(tài)調(diào)整機制，成效顯著的措施要積極推廣，成效一般的措施要分析原因及時調(diào)整。

（四）落實責(zé)任，做好監(jiān)督管理

一是落實主體責(zé)任。費用項目使用人為該項目降本增效工作第一責(zé)任。各使用人需嚴(yán)格遵守費用使用要求規(guī)定，在保質(zhì)保量的前提下，將降本增效擺在首位。

二是落實監(jiān)管責(zé)任。費用項目主管部門為該項目降本增效監(jiān)管部門，擬將項目降本增效情況納入年度考評體系，對項目費用使用過程中存在的潛在風(fēng)險，認(rèn)真分析、查找原因，及時采取相應(yīng)處理措施。

四、結(jié)語

綜上所述，降本增效在提升行政后勤條線標(biāo)準(zhǔn)化、精細化管理水平同時，更是一項系統(tǒng)性工程，需要從文化、制度、管理等多方面人手，既考慮當(dāng)下，又著眼未來，持之以恒將各項措施落到實處，為國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展增加動力和活力。