劉凱燕

摘 ?要：為了更好的保障國有資產(chǎn)的安全性以及完整性，對(duì)資產(chǎn)的處置與管理非常關(guān)鍵，這是國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。近年來，我國的國有企業(yè)以及行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理方面的工作取得了良好的進(jìn)展，管理體制逐漸完善，管理制度框架也在不斷的調(diào)整，針對(duì)資產(chǎn)的處置、使用等環(huán)節(jié)的管理逐漸規(guī)范化，但是在實(shí)際的操作當(dāng)中，還存在一些問題?；诖吮尘埃P者先分析國有資產(chǎn)的處置管理現(xiàn)狀以及目前存在的問題，然后再針對(duì)問題，提出相關(guān)的合理、有效的建議，希望能為同行業(yè)的工作人員提供借鑒作用，以期國有資產(chǎn)管理工作能夠更上一層樓。

關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn);處置管理;問題

國有企業(yè)工作的重要內(nèi)容之一就是進(jìn)行合理的、科學(xué)的資產(chǎn)管理，讓國有資產(chǎn)得到合理的配置與有效的使用，可以保護(hù)國有資產(chǎn)的安全性以及完整性，防止國有資產(chǎn)不會(huì)流失，不僅如此，還可以從中反映該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果，促進(jìn)該企業(yè)的長(zhǎng)期與健康發(fā)展。反過來，如果對(duì)國有資產(chǎn)管理不妥當(dāng)，會(huì)導(dǎo)致國有資產(chǎn)的利用率低下，而且還可能會(huì)滋生腐敗現(xiàn)象，危害國有資產(chǎn)的安全性。所以，針對(duì)國有資產(chǎn)處置管理的研究工作非常有必要性，有很強(qiáng)的實(shí)際意義。

一、國有資產(chǎn)處置管理現(xiàn)狀分析

（一）國有資產(chǎn)處置管理特點(diǎn)

作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱，國有企業(yè)一直以來在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位，近年來，隨著市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，很多國有企業(yè)開始和其他企業(yè)進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)共贏的發(fā)展局面，這是發(fā)展的必然趨勢(shì)。但是，在合作共贏的背景下，也會(huì)存在利益的訴求與沖突，這一問題是不可避免的。為了讓國有資產(chǎn)的管理更加規(guī)范化，也為了保障國有資產(chǎn)的安全性，2016年有關(guān)部門出臺(tái)了《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》，其中規(guī)定了國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓行為也作為國有資產(chǎn)的資產(chǎn)交易范圍，并對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化。因此，國有企業(yè)對(duì)國有資產(chǎn)的處置既要符合公司的內(nèi)部管理制度與章程，又要符合國資監(jiān)管提出的相關(guān)要求，國有資產(chǎn)的規(guī)范化的要求變得更高。

（二）國有資產(chǎn)處置管理的問題

國有資產(chǎn)的處置管理雖然相比與過去有了很大的進(jìn)步，但是依然存在不合理的問題，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是相關(guān)制度不健全，二是監(jiān)管方面不嚴(yán)格，三是企業(yè)內(nèi)部信息不暢，筆者對(duì)其分別進(jìn)行分析敘述，希望能引起相關(guān)的國有企業(yè)的重視。

第一，制度不健全。

很多國有企業(yè)對(duì)資產(chǎn)處置管理的相關(guān)制度體系目前并不健全，有一部分的制度的實(shí)際操作缺乏規(guī)范性，和技術(shù)發(fā)展水平以及管理水平不相適應(yīng)，對(duì)于資產(chǎn)全過程管理的相關(guān)要求也無法滿足。國有資產(chǎn)的處置管理體制遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于企業(yè)的發(fā)展情況，也未進(jìn)行分類監(jiān)管，不適應(yīng)該企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展規(guī)模。這樣一來，國有資產(chǎn)處置管理的制度不健全，就無法發(fā)揮出資產(chǎn)管理的效應(yīng)。

第二，監(jiān)管方面不嚴(yán)格，力度不夠。

近幾年，市場(chǎng)發(fā)展前景可觀，國有企業(yè)的發(fā)展速度越來越快，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，很多情況下，企業(yè)將大量的時(shí)間與經(jīng)濟(jì)投入到生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)、企業(yè)的核算以及企業(yè)的環(huán)保工作當(dāng)中，對(duì)于資產(chǎn)的處置管理多注重規(guī)范審批程序上來，而對(duì)于后期的監(jiān)督程序的關(guān)注相對(duì)較少。對(duì)于已經(jīng)審批后的轉(zhuǎn)讓以及報(bào)廢的資產(chǎn)，不能及時(shí)進(jìn)行處理，或者不能按照規(guī)定的流程處理資產(chǎn)，這樣一來，對(duì)于資產(chǎn)的維護(hù)費(fèi)用一直無法降低，很多該處理的資產(chǎn)繼續(xù)占用庫存，同時(shí)也提高了儲(chǔ)存的風(fēng)險(xiǎn)，而且很可能由于保管不到位，導(dǎo)致一些資產(chǎn)的價(jià)值受到折損。還有的國有企業(yè)沒有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在對(duì)資產(chǎn)的處置工作完成后，不能及時(shí)入賬，也由于疏忽導(dǎo)致不能及時(shí)繳納相關(guān)的稅費(fèi)，給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第三，企業(yè)內(nèi)部信息不暢。

由于國有企業(yè)的規(guī)模較大，所以國有企業(yè)各類信息也相對(duì)多而復(fù)雜，企業(yè)的信息系統(tǒng)需要不斷的健全。但是很多國有企業(yè)對(duì)此不加以重視，國有資產(chǎn)的很多信息相對(duì)分散，例如生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、計(jì)劃等等板塊都分散在不同的、獨(dú)立的部門當(dāng)中，如果沒有良好的信息交流系統(tǒng)，讓各個(gè)部門各自為政，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的信息不暢，給國有資產(chǎn)的處置管理工作帶來了不良影響，同時(shí)也不利于企業(yè)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展。

二、加強(qiáng)處置管理的對(duì)策分析

針對(duì)前文提到的國有資產(chǎn)處置管理存在的問題，筆者提出了一些對(duì)策，一是完善相關(guān)的處置管理制度，二是加強(qiáng)后續(xù)的監(jiān)督力度，三是暢通企業(yè)內(nèi)部的信息交流渠道，筆者在下文分別進(jìn)行論述。

（一）完善相關(guān)的處置管理制度

針對(duì)國有資產(chǎn)的處置活動(dòng)，除了要符合企業(yè)的規(guī)章制度之外，還要符合我國法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，國有資產(chǎn)的處置，諸如債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等的對(duì)外轉(zhuǎn)讓，必須在產(chǎn)權(quán)交易的相關(guān)機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行。所以，國有企業(yè)必須根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)，以及國家有關(guān)規(guī)定，制定出一個(gè)完善的處置管理制度，明確責(zé)任關(guān)系和管理權(quán)限，并根據(jù)不同類型的資產(chǎn)做出具體的規(guī)定。處置管理制度的建立健全要依照企業(yè)的管理特點(diǎn)來進(jìn)行，適合本企業(yè)的管理制度才能更好的發(fā)揮出優(yōu)越性，才能讓國有資產(chǎn)的處置管理更加合理、規(guī)范。決策管理制度也要公開，處理的過程要盡可能的規(guī)范化，對(duì)于技術(shù)鑒定也要加以重視，將過去隱蔽的權(quán)力透明化，將過去集中的權(quán)力變得更加分散化，每個(gè)處理環(huán)節(jié)都要進(jìn)行審批工作。

（二）加強(qiáng)后續(xù)的監(jiān)督力度

針對(duì)已經(jīng)履行了審批手續(xù)的國有資產(chǎn)，要積極的對(duì)資產(chǎn)的處置各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范化，合理合法的處置符合審批的資產(chǎn)。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，明確各個(gè)部門、各個(gè)崗位的工作權(quán)限，做到界限分明，合作密切，對(duì)于職責(zé)范圍要?jiǎng)澐智宄鞔_職責(zé)的具體任務(wù)，可以建立一個(gè)企業(yè)內(nèi)部的工作手冊(cè)，讓工作流程以及工作內(nèi)容得到細(xì)化，以確保國有資產(chǎn)的處置工作能夠規(guī)范化。對(duì)資產(chǎn)的處置管理過程，進(jìn)行監(jiān)督，利用合理、有效的監(jiān)督方式來促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的廉潔，強(qiáng)化公司的管理。

國有資產(chǎn)的處置要積極響應(yīng)國家的號(hào)召，還要和目前的市場(chǎng)相接軌，盡可能探索出一個(gè)相對(duì)多元化的處置方式，對(duì)于買方的選擇上，盡可能選擇合格的買方，遵循節(jié)能環(huán)保、無污染的原則，最大限度的提高利用率，提高閑置資產(chǎn)的回收價(jià)值，以達(dá)成提高企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)率的目標(biāo)。而且整個(gè)的資產(chǎn)的處置過程要做到有據(jù)可查，從一開始的審批再到后面的公開轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)，以及后續(xù)的資產(chǎn)出庫環(huán)節(jié)，都要有完整清晰的書面記錄。除此之外，還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門等有關(guān)部門的監(jiān)督，對(duì)資產(chǎn)處置的環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督，并根據(jù)公司的具體情況，制定出合理的、科學(xué)的考核機(jī)制，以降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）暢通企業(yè)內(nèi)部的信息交流渠道

社會(huì)在不斷的發(fā)展也在不斷的進(jìn)步，因此企業(yè)內(nèi)部的信息交流渠道可以利用現(xiàn)代的計(jì)算機(jī)通信技術(shù)，諸如企業(yè)的ERP系統(tǒng)以及合同管理系統(tǒng)等等，對(duì)國有企業(yè)內(nèi)部的各類復(fù)雜且多樣的信息進(jìn)行合理的整合，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息的融合與暢通，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的溝通與協(xié)作，建立起一個(gè)統(tǒng)一的、暢通的信息管理平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)的信息傳遞與溝通，以為國有企業(yè)資產(chǎn)的合理配置和處理提供一個(gè)良好的條件。

結(jié)語：

綜上所述，為了保障國有資產(chǎn)保持完整性與安全性，防止國有資產(chǎn)的流失，對(duì)國有資產(chǎn)的處置管理制度必須進(jìn)行合理規(guī)范化，而且也必須對(duì)資產(chǎn)管理制度進(jìn)行實(shí)際的落實(shí)，對(duì)于資產(chǎn)管理不妥當(dāng)、造成了資產(chǎn)流失的個(gè)人或單位，也要進(jìn)行懲罰。國有企業(yè)的資產(chǎn)相對(duì)較多，故國有資產(chǎn)的管理工作也相對(duì)復(fù)雜，而且工作量也很大，牽扯的范圍也很廣，真正的實(shí)施國有資產(chǎn)的處置管理制度存在一定的難度，需要各個(gè)部門之間增強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，但是，筆者堅(jiān)信，在各個(gè)部門的共同努力之下，國有資產(chǎn)的處置管理工作會(huì)越來越好。

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