鄧潤娣

為了貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》、《廣東省動物防疫條例》等法律法規(guī)及茂名市關(guān)于動物防疫工作要求，進一步落實責(zé)任，強化措施切實做好各項動物防疫工作，促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，確保畜產(chǎn)品安全，高州市加大了動物防疫示范鎮(zhèn)、村、場創(chuàng)建力度，建立動物防疫長效機制，全面推動和提升全市防疫水平，有力地促進了動物防疫工作的開展，確保了防疫的質(zhì)量和成效。

近年來，高州市要對動物防疫示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，要引起足夠的重視，切實抓好。不斷提升動物疫病防控能力，堅持以預(yù)防為主的方針，真正落實強制免疫，疫情監(jiān)測以及消毒監(jiān)管等實際有效措施，最終促進高州市畜牧業(yè)的快速發(fā)展，結(jié)合我地實際，積極開展創(chuàng)建動物防疫示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，建立動物防疫長效機制。在2016年初，我市的動物防疫示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動已全面展開，各鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建積極性很高，全市創(chuàng)建了動物防疫示范鎮(zhèn)8個，示范村（場）30個。

一、工作目的

1、加強宣傳，確定目標(biāo)，制訂標(biāo)準(zhǔn)

①建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。鎮(zhèn)（街）級動物動物防疫室的建立，相關(guān)工作設(shè)備如注射器、消毒器、疫苗儲及存冰箱、冷藏箱等的配備。同時，對村級的動物防疫員，要求其切實遵照動物防疫管理制度，以及動物疫情測報制度，還有就是疫苗管理制度，另外，還要履行動物防疫員工作職責(zé)。

②工作要求制定。對本轄區(qū)的口蹄疫，高致病性禽流感及藍耳病、豬瘟與雞新城疫等群體的免疫密度，以及標(biāo)識率，需常年確保在90%以上，應(yīng)防免疫率和標(biāo)識率，也要一直經(jīng)常確保100%，免疫抗體合格率也要達到80%以上。

③完善與規(guī)范防疫檔案。完善相關(guān)資料，如動物防疫安排、總結(jié)、報表及信息與物資管理等等，要妥善裝訂成冊，并進行分類保管。建立鎮(zhèn)街、村級免疫檔案，填寫準(zhǔn)確及完整。

2、加化領(lǐng)導(dǎo)，職責(zé)分明，落實措施

作為農(nóng)牧部門，對創(chuàng)建動物防疫示范鎮(zhèn)（街）工作要引起足夠的重視，需深入示范鎮(zhèn)（街）、村現(xiàn)場，進行召開專題會議，并對創(chuàng)建動物防疫示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，要認真研究與部署。做到職責(zé)分明，真正落實好相關(guān)措施，鎮(zhèn)（街）人民政府，要把工作細化，具體要與畜牧站，以及養(yǎng)殖大戶們，還有就是防疫員以及各村進行層層簽訂動物防疫工作的目標(biāo)責(zé)任書，逐級落實好動物防疫工作責(zé)任制，除此之外，還要完善與健全動物防疫示范鎮(zhèn)街的相關(guān)規(guī)章制度。

3、調(diào)查摸底，加大投入，積極推動

農(nóng)牧部門要對創(chuàng)建動物防疫示范鎮(zhèn)（街）工作應(yīng)給予大力技持，從中央與省動物防疫經(jīng)費中，每年都要專門給示范鎮(zhèn)（街）安排資金，并積極爭取上級部門的資金扶持，為創(chuàng)建動物防疫示范鎮(zhèn)（街）營造便利。通過創(chuàng)建動物防疫示范鎮(zhèn)（街），可促進示范鎮(zhèn)（街）的站容站貌建設(shè)，以及改善職工及干部的精神面貌與工作實效。并通過以點帶面，輻射全市各鎮(zhèn)（街），全面深入開展動物防疫工作，使全市重大動物疫情避免發(fā)生。

二、具體措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各防疫示范鎮(zhèn)、村都成立了動物防疫領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由主管鎮(zhèn)長或村主任兼任，成員有農(nóng)辦主任、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站站長、兩委會及村防疫員等。堅持每年召開春秋兩季動物防疫安排動員會議，廣泛做好宣傳教育活動，積極組織發(fā)動各養(yǎng)殖戶按要求完成各項免疫、消毒、隔離、檢疫等任務(wù)，妥善解決村防疫員報酬，為動物防疫工作提供了方便條件，形成了良好的動物防疫氛圍，同時做好自查督查工作，為動物防疫的開展奠定了良好基礎(chǔ)。

2、夯實防疫責(zé)任。各示范鎮(zhèn)、村能高度重視動物防疫工作，認真落實動物防疫責(zé)任，層層建立動物防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站與動物防疫員，各規(guī)模養(yǎng)殖場等層層簽訂責(zé)任書，夯實了防疫責(zé)任。

3、強化各項措施。一是狠抓免疫。各示范鎮(zhèn)、村、場的動物防疫工作能做到村不漏戶、戶不漏頭（只）、頭頭注射，個個免疫。在對規(guī)模養(yǎng)殖場免疫注苗中，還實行了防疫員、養(yǎng)殖場負責(zé)人和包場人員三方簽字確認等，保證了防疫密度和質(zhì)量;二是強化檔案管理。每個養(yǎng)殖戶的免疫情況載入獨立的動物免疫登記冊，做到免疫、掛標(biāo)、建檔同步和相符;三是做好宣傳指導(dǎo)。能教育群眾做到“群進群出”、“自繁自養(yǎng)”、“購進檢疫”、“隔離觀察”，能指導(dǎo)養(yǎng)殖戶通過日曬、洗刷、清掃、堆積、發(fā)酵以及消毒劑等做好消毒工作，確保了患病動物不出戶，染疫肉品不出村，確保了動物防疫質(zhì)量和成果。

4、強化督促指導(dǎo)。動物防疫指揮部、農(nóng)牧部門及動物疫病預(yù)防控制中心等機構(gòu)不斷加強動物防疫工作監(jiān)督指導(dǎo)，能認真做好各防疫示范村春秋兩季集中免疫前期安排部署、中期督促指導(dǎo)和后期檢查驗收等工作，能針對出現(xiàn)的問題及時協(xié)調(diào)解決，對于工作中存在的不足，及時提出改進意見，限期達標(biāo)，有力地促進了工作的開展。

三、存在問題和相關(guān)建議

我市創(chuàng)建動物防疫示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，盡管取得了一定的成績，但不可否認的是，還有諸多問題與不足，具體表現(xiàn)以下幾個方面：首先，表現(xiàn)在基層畜牧獸醫(yī)站的非財政供養(yǎng)人員的工資及福利待遇較低，思想不穩(wěn)定，而且這些人員數(shù)量較多，同時也是基層業(yè)務(wù)骨干與中堅力量，不可否認的是，由于上述原因，對動物防疫工作的開展，產(chǎn)生一定影響;其次，設(shè)施落后，表現(xiàn)在基層畜牧獸醫(yī)站硬件建設(shè)上比較落后，如辦公室等基礎(chǔ)設(shè)施都確保不了，還得租借，另外就是冷鏈建設(shè)及辦公設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)備也出現(xiàn)嚴重落后狀態(tài);還有就是，從業(yè)人員素質(zhì)不高，表現(xiàn)在基層畜牧獸醫(yī)站防疫人員的業(yè)務(wù)及知識水平較低，仍有待于提升;最后，相關(guān)經(jīng)費不足，表現(xiàn)在創(chuàng)建動物防疫示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費較少，遠遠滿足不了當(dāng)下創(chuàng)建動物防疫示范鎮(zhèn)（街）的發(fā)展需要。

相關(guān)建議：首先，強化與提升從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)，不斷加大對基層防疫工作人員的專業(yè)知識，強化上述人員的培訓(xùn)力度，與此同時，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門，對動物防沒示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，要加大投入力度，尤其是對基層的畜牧獸醫(yī)站的相關(guān)硬件設(shè)施建設(shè)，力爭為此工作的創(chuàng)建提供可靠的便利與條件;其次，促進畜牧業(yè)的良性健康發(fā)展，切實維護與保障公共衛(wèi)生安全，除此之外，對鎮(zhèn)（街）也要配備與組建穩(wěn)定且專職的防疫員及檢疫員的隊伍，形式可分村，或按區(qū)域來組建動物防疫員專職隊伍，并保證其穩(wěn)定性;最后，鎮(zhèn)（街）要具備相關(guān)硬件設(shè)施，如檢疫箱、防護服與消毒藥品，以及專用倉庫和化尸窯等，還有就是，村要具備專用的冷藏器具，以及無害化場所相關(guān)設(shè)施等。

（作者單位：525200廣東省高州市謝雞鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站）