宋守平　曹佃磊　肖映紅　王蓮香　王永進(jìn)

臨沂市蘭山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展關(guān)鍵期，全區(qū)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖迅猛發(fā)展，以金鑼集團(tuán)、龍盛集團(tuán)、匯融集團(tuán)等國家級(jí)龍頭企業(yè)為代表的畜牧生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化格局基本形成。但也面臨養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不合理、畜禽污染治理壓力大、科技支撐乏力、土地資源受限、保障投入不足等困難和問題。為合理高效解決難題，突破發(fā)展瓶頸，促進(jìn)全區(qū)畜牧業(yè)綠色健康發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，蘭山區(qū)政府制定實(shí)施了系列扶持措施，使全區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展步入快車道。

1、基本情況

全區(qū)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖為突破口，以推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展主線，以促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖健康發(fā)展為核心，堅(jiān)持畜牧發(fā)展和保護(hù)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，通過轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不斷強(qiáng)化科技支撐，多方爭取政策扶持，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展格局，推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展。

按照“核心拉動(dòng)、園區(qū)支撐、場區(qū)聯(lián)動(dòng)、全域推進(jìn)”的架構(gòu)布局建設(shè)。到2020年，全區(qū)構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)布局更加合理、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、良繁體系更加完善、產(chǎn)品質(zhì)量更加安全、區(qū)域品牌更加響亮的生產(chǎn)加工經(jīng)營體系，建成全省現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。

2、發(fā)展目標(biāo)

①綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升

鞏固提升豬牛羊雞鴨兔六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，大力發(fā)展牛羊兔等草食畜禽。形成環(huán)鎮(zhèn)山旅游區(qū)的畜牧業(yè)旅游體驗(yàn)“珍珠鏈”，構(gòu)建與鎮(zhèn)山旅游配套發(fā)展、融合共進(jìn)的發(fā)展格局。鏈接億大利鄉(xiāng)村公園、山東集錦農(nóng)業(yè)等形成旅游和梅花鹿、沂蒙黑豬特色養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品精深加工于一體的休閑觀光綜合體，打造臨沂城市民休閑后花園。到2020年，全區(qū)畜禽良種率達(dá)到90%以上，其中規(guī)模養(yǎng)殖生豬良種率達(dá)到95%以上。全區(qū)肉蛋奶總產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬噸左右，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重占規(guī)模化養(yǎng)殖場的85%以上。

②綠色發(fā)展機(jī)制健全完善

緊緊依托全區(qū)緊鑼集團(tuán)、華頤肉雞、華興肉鴨等大型畜牧龍頭企業(yè)，形成“公司+基地+農(nóng)戶”的畜牧業(yè)發(fā)展格局。突出地方畜禽品種沂蒙黑山羊、沂蒙黑豬、瑯琊雞、沂蒙雞的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，抓好畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用，全區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖100%配套建成污染防治設(shè)施，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到82%以上，努力創(chuàng)建省級(jí)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。

③生產(chǎn)加工鏈條提質(zhì)增效

以金鑼工業(yè)園為軸心，輻射匯融、澤潤、六和等畜禽加工企業(yè)組成畜產(chǎn)品加工集群;以三維油脂、龍盛生物飼料等組成單一飼料和配合飼料加工集群;以集成堂生物工程、樂邦獸藥科技和商城物流網(wǎng)絡(luò)營銷相融合的獸藥生產(chǎn)銷售集群。到2020年，形成畜產(chǎn)品加工業(yè)龍頭拉動(dòng)“新六產(chǎn)”園區(qū)整體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“種養(yǎng)循環(huán)互促、三產(chǎn)深度融合、生態(tài)優(yōu)質(zhì)智慧、健康安全多彩”的符合型現(xiàn)代畜牧業(yè)。

④安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加牢固

以生產(chǎn)無公害以上優(yōu)質(zhì)高端畜產(chǎn)品為基本目標(biāo)，以畜牧業(yè)的發(fā)展促進(jìn)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢品牌種植業(yè)的同步提升。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境安全和行業(yè)生產(chǎn)安全，加強(qiáng)畜牧生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)，主要畜產(chǎn)品檢測合格率保持在98%以上，確保畜牧不發(fā)生行業(yè)安全事故。

3、主要措施

①修訂完善“三區(qū)”劃定方案

適時(shí)完善調(diào)整畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、適合養(yǎng)殖區(qū)“三區(qū)”劃定修訂工作。把畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃用地納入各級(jí)土地利用總體規(guī)劃，支持畜禽養(yǎng)殖向西北部方城鎮(zhèn)、汪溝鎮(zhèn)等糧食主產(chǎn)區(qū)和果菜茶優(yōu)勢區(qū)轉(zhuǎn)移，促使養(yǎng)殖業(yè)在布局上與種植業(yè)相協(xié)調(diào)，形成養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)生態(tài)循環(huán)格局。

②深入推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

不斷優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的食糧畜禽為主向食糧食草動(dòng)物并重的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，提高牛羊規(guī)?；曫B(yǎng)水平，推動(dòng)農(nóng)作物秸稈青貯、過腹還田利用。加快沂蒙雞、瑯琊雞等優(yōu)良畜禽的培育和開發(fā)利用，加快龍盛沂蒙雞品種認(rèn)定，突出華頤瑯琊雞質(zhì)量認(rèn)證。發(fā)展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志畜產(chǎn)品，支持打造區(qū)域品牌，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

③加快推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

按照“源頭減量、過程控制、末端利用”的原則，對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)施圈舍標(biāo)準(zhǔn)化改造。開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作，全區(qū)每年創(chuàng)建市級(jí)以上畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化場2個(gè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)集成示范場2個(gè)，在60處養(yǎng)殖場推廣環(huán)保墊料養(yǎng)殖、生物除臭技術(shù)，引導(dǎo)規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)實(shí)現(xiàn)品種良種化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)殖設(shè)施化、糞污無害化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化。

④加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度

加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隊(duì)伍建設(shè)，提升基層畜產(chǎn)品安全檢測能力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化對飼料、獸藥等投入品的安全監(jiān)管整治，著力打擊禁用物質(zhì)違法使用和獸藥殘留超標(biāo)問題。實(shí)行檢打聯(lián)動(dòng)，區(qū)級(jí)每年監(jiān)督抽檢畜產(chǎn)品樣品140批次以上。積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，每年新增認(rèn)證畜產(chǎn)品1個(gè)，不斷提高綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品比重。

⑤完善養(yǎng)殖廢棄物污染監(jiān)管制度

嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)戶的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。實(shí)施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場分類管理，并嚴(yán)格監(jiān)管。對畜禽糞污全部還田利用的規(guī)模養(yǎng)殖場，將無害化還田利用量作為統(tǒng)計(jì)污染物削減量的重要依據(jù)。對未執(zhí)行環(huán)評(píng)或“三同時(shí)”制度的規(guī)模養(yǎng)殖場依法整治。在畜禽散養(yǎng)密集區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織對畜禽糞便污水進(jìn)行分戶收集、集中處理利用。

⑥培植壯大畜產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)

按照“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”要求，引導(dǎo)扶持本地畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)擴(kuò)規(guī)模提檔次;積極開展“雙引雙招”工作，主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名畜產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合合作，開發(fā)精深加工產(chǎn)品，提高附加值。支持畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)申報(bào)和推介馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、省長質(zhì)量獎(jiǎng)等。支持金鑼集團(tuán)開展國家級(jí)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)建設(shè)工作，加快推行生豬屠宰“撤點(diǎn)并廠、定點(diǎn)配送”模式。

（作者單位：276000山東省臨沂市蘭山區(qū)畜牧發(fā)展促進(jìn)中心）