張延豐

基于現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度來說，部分地區(qū)仍然選擇傳統(tǒng)耕作模式，整體機(jī)械化程度仍然有所欠缺。通過相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備難以在農(nóng)村地區(qū)推廣，主要在于農(nóng)民缺乏機(jī)械設(shè)備的購(gòu)買力，在加上農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備價(jià)格限制，導(dǎo)致機(jī)械化程度不高。而購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，成功的改善了當(dāng)前的現(xiàn)狀，不但增加了機(jī)械化設(shè)備的投入量，而且對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有重要的意義。但是在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施過程中，仍然存在諸多方面的不足。因此，本文主要對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策對(duì)促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的作用做出闡述，同時(shí)針對(duì)其出現(xiàn)的問題提出了幾點(diǎn)合理化建議。

1、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策對(duì)促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的作用

①增加了裝備的產(chǎn)量，調(diào)整了農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)

在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施之前，基于傳統(tǒng)種植觀念所影響，以及農(nóng)機(jī)價(jià)格的限制，農(nóng)民仍然選擇傳統(tǒng)的種植方式，并沒有意識(shí)去選購(gòu)農(nóng)機(jī)，致使農(nóng)機(jī)的總體產(chǎn)量不高。由于農(nóng)民的購(gòu)買力較低，致使農(nóng)機(jī)市場(chǎng)出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象，致使農(nóng)機(jī)市場(chǎng)不景氣。隨著購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，進(jìn)一步刺激了農(nóng)民購(gòu)買大型機(jī)械設(shè)備的欲望，并且越來越多的農(nóng)民開始購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，這在一定程度上增加了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的活力，致使農(nóng)機(jī)需求量逐漸提升?；谵r(nóng)機(jī)銷售量的增加，而農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)量不斷增加，而越來越多的新設(shè)備出現(xiàn)在農(nóng)機(jī)市場(chǎng)上，這為我國(guó)農(nóng)村機(jī)械設(shè)備的持續(xù)性提供了重要的保障。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的增加，農(nóng)民將機(jī)械設(shè)備投入到實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)中，不但降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了勞動(dòng)的效率，而且還有助于調(diào)整我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)。

②推廣了農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

基于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)來講，人力與畜力為主要的生產(chǎn)方式，不但勞動(dòng)作業(yè)強(qiáng)度較大，而且整體生產(chǎn)效率偏低。由于農(nóng)民手中的資金有限，農(nóng)機(jī)購(gòu)買意識(shí)較為薄弱，在加上農(nóng)機(jī)價(jià)格所影響，致使農(nóng)機(jī)難以在農(nóng)村地區(qū)得到推廣。但是隨著購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，越來越多的農(nóng)民意識(shí)到了農(nóng)機(jī)的重要性，并且開始購(gòu)買農(nóng)機(jī)。而農(nóng)業(yè)機(jī)械開始代替?zhèn)鹘y(tǒng)人工種植方式，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，使用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行耕作，不但提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，而且還有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及推廣?？偠灾?，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)用，徹底改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。而購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，也為農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用。

③優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)村機(jī)械化水平

隨著購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的落實(shí)，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的一片繁榮，而越來越多的農(nóng)業(yè)機(jī)械走入了千家萬戶，并且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域得到了運(yùn)用。農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備得以在實(shí)踐中推廣，在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起著促進(jìn)的作用。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的普及，并且取得了顯著性的成果，同時(shí)也有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，不但促進(jìn)了農(nóng)村的進(jìn)步，而且還實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村機(jī)械化水平，最終實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)。

2、目前購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施中的問題分析

購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)具有重要的作用。但是在其具體的實(shí)施過程中，仍然存在諸多方面的問題，具體表現(xiàn)以下方面內(nèi)容：其一，補(bǔ)貼方案缺乏針對(duì)性。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域存在一定的差異性，致使農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的使用率存在不同。尤其當(dāng)前我國(guó)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策存在一定的局限性，在實(shí)際的實(shí)施過程中，往往一致性較強(qiáng)，缺乏針對(duì)性。其二，基于當(dāng)前購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施情況而言，實(shí)施環(huán)節(jié)缺乏一定的清晰性。同時(shí)在具體的實(shí)施環(huán)節(jié)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，資金不足造成購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施效果不明顯。其三，審計(jì)工作存在問題。尤其在政策的實(shí)施中，明顯存在操作不合理的情況，難以發(fā)揮出購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策效果的最優(yōu)化，致使該政策核心價(jià)值難以得到最大程度化發(fā)揮。

3、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施思考與建議

①?gòu)?qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械保障體系建設(shè)

其一，國(guó)家及相關(guān)管理部門要逐漸加大資金投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)將農(nóng)村機(jī)耕道路納入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍內(nèi)，并將其作為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。其二，建立完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修中心，同時(shí)要加大對(duì)相關(guān)專業(yè)人才建設(shè)，不斷充實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修隊(duì)伍建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)機(jī)械后續(xù)的維修與維護(hù)工作。其三，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督管理，一旦發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的農(nóng)機(jī)，則需要及時(shí)退還廠家，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，為我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的推廣做好優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的普及推廣。

②制定完善的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼方案

購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼方案是否合理，不但影響著農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備推廣的效果，而且在一定程度上可能造成資源上的浪費(fèi)。因此，相關(guān)部門要給與購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼方案足夠的重視，在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼方案實(shí)施之前，需要重點(diǎn)強(qiáng)化前期管理，做好農(nóng)機(jī)市場(chǎng)調(diào)查工作，及時(shí)了解當(dāng)前農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的實(shí)際情況，以及農(nóng)村地區(qū)機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用情況。根據(jù)實(shí)際的調(diào)查結(jié)果，制定出較為合理的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼方案，同時(shí)還要對(duì)補(bǔ)貼方案進(jìn)行可行性研究，確保購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼方案的科學(xué)性與合理性，使其符合農(nóng)村的實(shí)際生產(chǎn)情況，盡最大程度化發(fā)揮補(bǔ)貼方案的效果。

綜上所述，隨著購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼方案的實(shí)施，不但增加了農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的比重，而且在很大程度上推動(dòng)了農(nóng)村機(jī)械化的發(fā)展。但是，在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施過程中，仍然存在諸多方面有待解決的問題。因此，相關(guān)部門要給與購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼方案足夠的重視，做好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼方案的實(shí)施管理。在此方案實(shí)施之前，需要組織專門的技術(shù)人員對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)掌握與了解農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的需求，以及農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用現(xiàn)狀，根據(jù)實(shí)際的調(diào)查結(jié)果，統(tǒng)一完善購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼方案，提高其實(shí)施應(yīng)用的可行性，充分發(fā)揮出購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼方案的實(shí)施效果，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化生產(chǎn)。

（作者單位：028000內(nèi)蒙古通遼市科爾沁區(qū)慶和鎮(zhèn)人民政府農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）