張璐
摘要:所謂實(shí)體經(jīng)濟(jì),是指涉及物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和流通的經(jīng)濟(jì)活動。因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)能夠創(chuàng)造真實(shí)的社會財富,所以說它是國民經(jīng)濟(jì)的基石。但是,當(dāng)前我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨種種壓力,使我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“脫實(shí)向虛”的傾向。因此,我們可以通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
關(guān)鍵詞:實(shí)體經(jīng)濟(jì);虛擬經(jīng)濟(jì);供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
一、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)
所謂實(shí)體經(jīng)濟(jì),是指涉及物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和流通的經(jīng)濟(jì)活動。實(shí)體經(jīng)濟(jì)不僅包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、建筑業(yè)等提供實(shí)實(shí)在在物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的部門,還包括教育、文化、信息、藝術(shù)等精神產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的部門。
虛擬經(jīng)濟(jì)是與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的概念,它是指不創(chuàng)造任何真實(shí)社會財富的經(jīng)濟(jì)。簡單的說,就是直接以錢生錢的活動,這種活動不提供任何產(chǎn)品和服務(wù)、不創(chuàng)造任何真實(shí)有效的社會財富。虛擬經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段、伴隨著金融深化的必然產(chǎn)物,它與實(shí)體經(jīng)濟(jì)一起,構(gòu)成了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中的兩大經(jīng)濟(jì)模式。
界定實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì),不能簡單的以部門分類作為標(biāo)準(zhǔn),而應(yīng)以是否創(chuàng)造真實(shí)社會財富來衡量。例如房地產(chǎn)業(yè),當(dāng)房子是用來住的時候,它是實(shí)體經(jīng)濟(jì);但房子如果是用來炒的,它就是虛擬經(jīng)濟(jì)。金融也一樣,當(dāng)金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)時,它是實(shí)體經(jīng)濟(jì);但是,當(dāng)金融參與炒作時,它就變成了虛擬經(jīng)濟(jì)。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本,是虛擬經(jīng)濟(jì)的前提和基礎(chǔ),只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,虛擬經(jīng)濟(jì)才能步入良性發(fā)展的軌道;虛擬經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求,歸根到底是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的,不僅為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持,而且還能夠有效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)物質(zhì)資源的優(yōu)化配置。當(dāng)然,如果虛擬經(jīng)濟(jì)過熱且長期與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相匹配,就容易導(dǎo)致資產(chǎn)泡沫加劇膨脹和金融風(fēng)險集中爆發(fā),甚至引發(fā)金融危機(jī)。因此,我們必須堅持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要意義
首先,實(shí)體經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定增長的重要支撐。虛擬經(jīng)濟(jì)雖然能在一定程度上降低市場交易成本、優(yōu)化資源配置,但是單靠虛擬經(jīng)濟(jì)無法實(shí)現(xiàn)有效增長。要想保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,就必須發(fā)展與消費(fèi)增長點(diǎn)相對應(yīng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。尤其是當(dāng)前,我國仍處于工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程中,此時要滿足人民日常生活消費(fèi)需求和就業(yè)需求,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就必須以制造業(yè)為主。如果經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“脫實(shí)向虛”,就會產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)空心化,必將嚴(yán)重影響我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民福祉。
其次,實(shí)體經(jīng)濟(jì)是改善民生的根本之策。社會主義社會的生產(chǎn)目的就是要滿足人民群眾美好生活的需要,而要滿足這個需求,就必須大規(guī)模地生產(chǎn)和供給工業(yè)品,即必須建立起高水平的實(shí)體生產(chǎn)體系。也就是說,實(shí)體經(jīng)濟(jì)是關(guān)系到國計民生的行業(yè)和領(lǐng)域,為人類生存提供基本的生活資料,是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。雖然虛擬經(jīng)濟(jì)一定程度上有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但卻無法提供人民生活所需的物質(zhì)和精神產(chǎn)品。
最后,實(shí)體經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)再平衡的核心內(nèi)容。2008年全球性金融危機(jī)爆發(fā)后,歐美等發(fā)達(dá)國家逐漸意識到長期“外包”政策和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化給國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來諸多不利,因而這些國家都呼吁要“重新回歸制造業(yè)”。以美國為例,為提高美國制造業(yè)吸引資本和投資的能力,今年來美國政府通過不斷調(diào)整稅收政策來降低美國制造業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)?,F(xiàn)在,美國一些產(chǎn)業(yè)資本相繼從中國等發(fā)展中國家回流,制造業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)“回巢”趨勢。由此可見,大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)已重新成為世界潮流。
三、當(dāng)前我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力
近年來,受經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資回報率降低以及房地產(chǎn)價格上漲過快等因素影響,在一些地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)運(yùn)行越來越不協(xié)調(diào),呈現(xiàn)出“脫實(shí)向虛”甚至“脫實(shí)成虛”的態(tài)勢,使實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展陷入了前所未有的困境。
(一)部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩
當(dāng)前我國的產(chǎn)能過剩不僅存在于傳統(tǒng)的鋼鐵、水泥等基建行業(yè),還存在于光伏等新興產(chǎn)業(yè),說明中國的產(chǎn)能過剩已經(jīng)從低端、局部過剩向高端、全局性過剩轉(zhuǎn)變。產(chǎn)能過剩首先會對企業(yè)產(chǎn)生不利影響,使一些行業(yè)產(chǎn)品的價格大幅下跌,企業(yè)效益大幅滑坡;企業(yè)的產(chǎn)銷率也會下降,導(dǎo)致庫存增加,成本上升;虧損企業(yè)的虧損額增加。企業(yè)凈利率降低,會導(dǎo)致銀行不良資產(chǎn)增加,進(jìn)而將風(fēng)險傳遞到銀行業(yè)。產(chǎn)能過剩的發(fā)展會打擊企業(yè)的投資信心,企業(yè)主減少生產(chǎn)甚至關(guān)閉工廠,導(dǎo)致失業(yè)率上升,居民收入和消費(fèi)需求降低,經(jīng)濟(jì)的下行壓力越來越大。
(二)企業(yè)面臨多種成本上升的挑戰(zhàn)
改革開放以來,伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長,企業(yè)生產(chǎn)中的多種成本不斷上升,使得企業(yè)利潤空間縮小,給實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來壓力。一是市場交易性成本,即那些不必要的中介和審批帶來的成本。二是稅費(fèi)成本。高額的流轉(zhuǎn)稅不僅給企業(yè)帶來沉重負(fù)擔(dān),還推高了物價,使企業(yè)失去了競爭優(yōu)勢。三是要素成本,主要包括資本、勞動、土地等要素的成本。四是用能成本,即油價、電價、煤價等。五是物流成本,主要是鐵路、高速公路、港口、機(jī)場等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高額投入,使得社會物流總費(fèi)用偏高。
(三)產(chǎn)品難以滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的需要
2015年,中國的居民消費(fèi)率突破50%,仍遠(yuǎn)低于78%的世界平均水平。2016年,中國大陸游客的境外消費(fèi)總額高達(dá)2610億美元,同比增長12%,高居世界第一。兩組數(shù)據(jù)說明中國居民并非沒有消費(fèi)能力,只是缺乏在國內(nèi)消費(fèi)的意愿,即國內(nèi)的產(chǎn)品難以滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的需要。當(dāng)前我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在由生存型、物質(zhì)型、傳統(tǒng)型消費(fèi),向發(fā)展型、服務(wù)型、創(chuàng)新型消費(fèi)升級,并且趨勢越來越明顯,速度也越來越快?,F(xiàn)在的消費(fèi)者追求的是功能更新、更具個性、質(zhì)量和服務(wù)更優(yōu)、價格更低的商品和服務(wù)。在這種情況下,企業(yè)的生產(chǎn)如果還調(diào)整不過來,提供不了這樣的商品,就會失去消費(fèi)者的青睞,將巨大的市場拱手相讓于國外的企業(yè)和商家。
四、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)的振興
當(dāng)前我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨種種壓力,也使我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“脫實(shí)向虛”的傾向。不解決這一問題,就很難將制造強(qiáng)國戰(zhàn)略真正落到實(shí)處,甚至影響到我國的工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。因此,我們可以通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
(一)做好“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)
一是去產(chǎn)能,要進(jìn)一步抓住處置僵尸企業(yè)的“牛鼻子”。僵尸企業(yè)是指那些長期入不敷出,只能靠政府或銀行“輸血”才能維持的企業(yè)。2016年,中國人民大學(xué)發(fā)布了一份報告,對僵尸企業(yè)的行業(yè)分布情況做了統(tǒng)計,其結(jié)論是僵尸企業(yè)多存在于過剩行業(yè)和落后產(chǎn)業(yè)。因此處置僵尸企業(yè)與治理產(chǎn)能過剩、淘汰落后企業(yè)在本質(zhì)上是一致的。
二是去庫存,重點(diǎn)是去房地產(chǎn)市場的存量房。要堅持分類調(diào)控,因城因地施策,即去庫存不再一刀切,應(yīng)重點(diǎn)解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多的問題。此時可以利用一些三四線城市毗鄰大城市的特點(diǎn),將大城市的高校、醫(yī)院、工廠等遷往附近的三四線城市,并利用高鐵、城際鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)大城市和三四線城市之間的互聯(lián)互通,提升三四線城市的吸引力。這樣一來,既減輕了大城市的住房壓力,又增加了周邊三四線城市的住房需求。
三是去杠桿,重點(diǎn)是降低非金融企業(yè)的杠桿率。截至2016年底,中國總杠桿率為237.6%,在國際上處于中游水平。其中,政府部門杠桿率為46%,居民部門杠桿率為50.6%,兩部門杠桿率之和為96.6%,僅高于印度和俄羅斯,低于大部分國家。然后,2016年我國非金融企業(yè)部門杠桿率為141%,在世界主要經(jīng)濟(jì)體中排名第一。因此,我們要將企業(yè)去杠桿作為工作的重中之重。
四是降成本,即減稅、降費(fèi)、降低要素成本。關(guān)于減稅降費(fèi),重點(diǎn)是要推進(jìn)稅制改革和稅收體系的優(yōu)化,并推動簡政放權(quán)、規(guī)范市場秩序。關(guān)于降低要素成本,主要是指降低資本要素的成本,即企業(yè)融資成本,重點(diǎn)是要推進(jìn)直接融資,減少中間環(huán)節(jié),同時推進(jìn)金融市場的開放和競爭機(jī)制的完善,通過競爭消除壟斷,以實(shí)現(xiàn)成本的降低。
五是補(bǔ)短板,要做到既補(bǔ)硬短板,也補(bǔ)軟短板,既補(bǔ)發(fā)展短板,也補(bǔ)制度短板。其中,硬短板是指基礎(chǔ)設(shè)施等硬件的短缺,軟短板則是指硬件以外的短缺;發(fā)展短板是指對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成制約的因素,制度短板則是指引起發(fā)展制約的制度缺陷。
(二)提升制造業(yè)創(chuàng)新能力
制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體,振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)必須做大做強(qiáng)制造業(yè),其核心就是創(chuàng)新。提升制造業(yè)創(chuàng)新能力,具體到一個企業(yè),既包括商業(yè)模式的創(chuàng)新,也包括科技的創(chuàng)新。對于現(xiàn)代企業(yè)而言,這兩種創(chuàng)新缺一不可。如果企業(yè)一味追求商業(yè)創(chuàng)新,忽視科技創(chuàng)新,則會導(dǎo)致發(fā)展沒有后勁。同樣,如果企業(yè)實(shí)現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新,但其成果難以商業(yè)化,也會讓企業(yè)陷入困境。
對于我國的制造業(yè)發(fā)展,目前最大的短板依然是科技創(chuàng)新,尤其是以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新相對有限。企業(yè)創(chuàng)新需要大量投資,周期長且風(fēng)險大。為了規(guī)避風(fēng)險,很多企業(yè)選擇引進(jìn)技術(shù),相當(dāng)于由發(fā)達(dá)國家完成創(chuàng)新。這種方式雖然也能夠帶來經(jīng)濟(jì)增長,但企業(yè)生產(chǎn)卻是低端的重復(fù)。2013年,我國芯片進(jìn)口額首次超過原油,成為我國的第一大進(jìn)口商品,就說明中國企業(yè)整體“科技創(chuàng)新乏力”。因此,當(dāng)前創(chuàng)新的主要任務(wù)是促進(jìn)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新,形成新的增長動力推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能
發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),就要處理好與虛擬經(jīng)濟(jì)、金融之間的關(guān)系。要提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率,應(yīng)抓住以下三個方面:
首先,金融應(yīng)回歸本質(zhì),堅持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的宗旨,平衡好追求經(jīng)濟(jì)利益和履行社會責(zé)任的關(guān)系。金融是因應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而產(chǎn)生的,并依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。金融一旦偏離服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的軌道,就像無源之水、無本之木,會出現(xiàn)非理性的擴(kuò)張,不僅會導(dǎo)致資源配置扭曲,還可能引發(fā)金融危機(jī)。
其次,調(diào)整商業(yè)銀行的信貸結(jié)構(gòu),合理配置金融資源。商業(yè)銀行應(yīng)緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,立足于振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),通過盤活沉淀在僵尸企業(yè)和低效領(lǐng)域的信貸資源,將其投向更有發(fā)展?jié)摿Φ膶?shí)體經(jīng)濟(jì),從而矯正要素資源的錯配,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
最后,把支持制造業(yè)由大變強(qiáng)作為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重心。建設(shè)制造強(qiáng)國是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo),我國金融機(jī)構(gòu)應(yīng)著眼于推動先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展,使金融供給與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級對金融的需求有效匹配。
(四)提振民營企業(yè)家發(fā)展信心
民營經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,提振民營企業(yè)家的發(fā)展信心對于振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)極為重要,可以從以下方面著力:
首先,要讓企業(yè)“輕裝”上陣。除了千方百計降成本、減負(fù)擔(dān)以外,更要在市場準(zhǔn)入、要素配置等方面創(chuàng)造條件,使做實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)、特別是中小微企業(yè)能公平的參與市場競爭,使企業(yè)有前途、有錢賺、有奔頭。
其次,要做好產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。“有恒產(chǎn)者有恒心”,要提振民營企業(yè)家的信心,就要解決好他們的財富安全問題。2016年12月,中共中央國務(wù)院出臺了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》。這份《意見》的推出,給民營企業(yè)家們吃了一顆定心丸,因?yàn)榻窈竺駹I企業(yè)的財產(chǎn)跟國有和集體企業(yè)的財產(chǎn)一樣被同等保護(hù)。
最后,要大力營造“親”、“清”政商環(huán)境。在全面從嚴(yán)治黨背景下,有些政府官員單純?yōu)榱俗陨碇扒濉?,遠(yuǎn)離企業(yè)家、冷落企業(yè)家、甚至怠慢企業(yè)家。顯然這是不可取的,政府應(yīng)該更加親近企業(yè)家,真心實(shí)意地傾聽他們的呼聲,才能為他們解決現(xiàn)實(shí)之困,才能讓企業(yè)家、尤其是民營企業(yè)家們安下心來,為振興實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)更多的力量。
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(作者單位:中共陜西省委黨校管理學(xué)部)