孟歡

摘要：預(yù)算是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要方面，不僅涉及到企業(yè)財(cái)務(wù)管理的各個(gè)方面，而且也對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有一定的影響，因而企業(yè)一定要更加高度重視預(yù)算體系建設(shè)，努力提高預(yù)算有效性。文章對(duì)此進(jìn)行了研究，在分析企業(yè)預(yù)算存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)就如何提高企業(yè)預(yù)算有效性提出了對(duì)策。

關(guān)鍵詞：企業(yè)預(yù)算;預(yù)算體系;有效預(yù)算

在現(xiàn)代企業(yè)制度不斷深化的新形勢(shì)下，我國(guó)很多企業(yè)都已經(jīng)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，要求企業(yè)內(nèi)部管理模式與之相適應(yīng)。從當(dāng)前我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的整體情況來(lái)看，盡管普遍重視預(yù)算管理工作，而且也在預(yù)算體系建設(shè)方面取得了一定成效，但個(gè)別企業(yè)在預(yù)算有效性仍然不強(qiáng)，已經(jīng)成為制約預(yù)算管理科學(xué)、健康發(fā)展的重要因素。企業(yè)要著眼于促進(jìn)預(yù)算管理科學(xué)化、規(guī)范化、效能化建設(shè)，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，將其納入到財(cái)務(wù)管理工作的更高層面，不斷改革和創(chuàng)新預(yù)算體系，強(qiáng)化預(yù)算管理模式創(chuàng)新，著力提升企業(yè)預(yù)算有效性，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)乃至戰(zhàn)略發(fā)展提供保障。

一、企業(yè)預(yù)算存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算編制缺乏有效性

預(yù)算編制是預(yù)算工作的重要基礎(chǔ)，只有做好預(yù)算編制工作，才能使企業(yè)預(yù)算發(fā)揮積極作用，否則就會(huì)制約整個(gè)預(yù)算工作的深入開(kāi)展。在新會(huì)計(jì)制度下，對(duì)企業(yè)預(yù)算編制提出了新的要求，但目前一些企業(yè)預(yù)算編制仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)，特別是一些企業(yè)缺乏對(duì)預(yù)算編制基礎(chǔ)性、科學(xué)性、有效性的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致預(yù)算編制隨意性較大，甚至成為“一紙空文”，在具體的實(shí)施過(guò)程中預(yù)算編制并沒(méi)有起好的作用。更為重要的是，目前一些企業(yè)還沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到預(yù)算編制“強(qiáng)制性”與“動(dòng)態(tài)性”的關(guān)系，在開(kāi)展預(yù)算編制工作的過(guò)程中，缺乏對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的深入研究和分析，在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門(mén)缺乏與其他業(yè)務(wù)部門(mén)的有效溝通和銜接，導(dǎo)致一些財(cái)務(wù)預(yù)算編制缺乏科學(xué)性。比如某制造業(yè)企業(yè)在開(kāi)展預(yù)算編制的過(guò)程中，沒(méi)有充分考慮技術(shù)創(chuàng)新對(duì)資金的需求，因而這部分資金沒(méi)有納入到預(yù)算當(dāng)中，但隨著該制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的加強(qiáng)，需要一定的資金支持，但由于預(yù)算缺乏“動(dòng)態(tài)性”，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新受到的極大的影響。

（二）預(yù)算執(zhí)行缺乏有效性

預(yù)算工作是否具有執(zhí)行力，對(duì)企業(yè)整個(gè)預(yù)算工作具有重要影響，如果預(yù)算執(zhí)行乏力，甚至缺乏規(guī)范化和制度化，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)預(yù)算工作失效，因而一定要重視預(yù)算執(zhí)行有效性建設(shè)。當(dāng)前一些企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行方面相對(duì)比較薄弱，有的預(yù)算執(zhí)行缺乏良好環(huán)境，預(yù)算執(zhí)行制度體系不夠完善，導(dǎo)致出現(xiàn)了很多超預(yù)算的問(wèn)題，最根本的原因就是沒(méi)有正確處理好預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行二者之間的關(guān)系，“重編制、輕執(zhí)行”的問(wèn)題仍然在很多企業(yè)存在。還有一些企業(yè)預(yù)算執(zhí)行沒(méi)有與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行有效的融合，還沒(méi)有建立比較完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，特別是預(yù)算執(zhí)行的整體運(yùn)行機(jī)制不夠科學(xué)，內(nèi)部控制不夠到位，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的監(jiān)測(cè)和分析，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行缺乏“精準(zhǔn)性”。還有一些企業(yè)不重視預(yù)算執(zhí)行體制的改革和創(chuàng)新，預(yù)算執(zhí)行主要由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，缺乏對(duì)其他部門(mén)的教育和引導(dǎo)，還沒(méi)有形成預(yù)算執(zhí)行合力。

（三）預(yù)算管理缺乏有效性

從當(dāng)前企業(yè)預(yù)算管理的整體運(yùn)行情況來(lái)看，盡管在全面預(yù)算管理理念的指引下，預(yù)算管理工作在系統(tǒng)性建設(shè)方面取得了一定成效，但預(yù)算管理缺乏戰(zhàn)略性的問(wèn)題比較突出，單一性、簡(jiǎn)單化預(yù)算管理模式仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。當(dāng)前有很多企業(yè)預(yù)算工作沒(méi)有與企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行有效結(jié)合，缺乏對(duì)企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略的支撐，預(yù)算管理模式創(chuàng)新不足，信息技術(shù)的應(yīng)用沒(méi)有得到高度重視，“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)算”還沒(méi)有成為預(yù)算管理的主要模式，預(yù)算管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平不高。預(yù)算管理缺乏協(xié)調(diào)性的問(wèn)題也在一定范圍內(nèi)存在，各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制不健全，在目標(biāo)、方向、流程、控制、資源配置以及績(jī)效體系建設(shè)方面缺乏針對(duì)性，預(yù)算管理對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷(xiāo)、管理等方面的輔助性不強(qiáng)，“資金管理”仍然是預(yù)算管理的主要內(nèi)容。

二、提高企業(yè)預(yù)算有效性的對(duì)策

（一）加強(qiáng)預(yù)算編制

企業(yè)在開(kāi)展預(yù)算工作的過(guò)程中，要把預(yù)算編制上升到更高層面，不僅要將其作為預(yù)算工作的重要基礎(chǔ)，而且還要將其作為提升預(yù)算工作的重要保障，不斷優(yōu)化預(yù)算編制體系。要將預(yù)算編制與企業(yè)資金管理、財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理進(jìn)行有效的融合，進(jìn)一步拓展預(yù)算編制領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)整體資金情況、未來(lái)需求情況以及運(yùn)營(yíng)管理情況進(jìn)行深入的調(diào)查和分析，構(gòu)建預(yù)算編制管理組織體系和運(yùn)行機(jī)制，改變階段性、臨時(shí)性工作的狹隘思想觀念，形成預(yù)算編制長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算編制工作的持續(xù)性。要正確處理好預(yù)算編制“強(qiáng)制性”與“動(dòng)態(tài)性”之間的關(guān)系，從企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展入手，高度重視預(yù)算編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制建設(shè)，深入開(kāi)展與業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通與合作，既要加強(qiáng)調(diào)查研究，也要廣泛征求各個(gè)部門(mén)對(duì)預(yù)算編制的意見(jiàn)和建議，重點(diǎn)要對(duì)企業(yè)重大投資、重大項(xiàng)目、重大技改等進(jìn)行綜合分析，努力使預(yù)算編制更具有戰(zhàn)略性，特別是要能夠滿(mǎn)足企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、戰(zhàn)略發(fā)展需要，使預(yù)算編制發(fā)揮更具有多元化、系統(tǒng)化、高層次功能。

（二）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行

企業(yè)要把提高預(yù)算執(zhí)行力作為預(yù)算工作的重中之重，只有這樣，才能使企業(yè)預(yù)算工作取得更好的成效，也能夠強(qiáng)化預(yù)算的制度化、規(guī)范化和效能化建設(shè)。這就需要企業(yè)在具體的實(shí)施過(guò)程中，改變“重編制、輕執(zhí)行”的錯(cuò)誤做法，高度重視預(yù)算執(zhí)行體系建設(shè)，既要打造高效的預(yù)算執(zhí)行環(huán)境，也要進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，使預(yù)算執(zhí)行既到位又精準(zhǔn)。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)境建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)更加高度重視預(yù)算執(zhí)行制度建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的教育和引導(dǎo)，并且要將預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行有效融合，通過(guò)將各部門(mén)納入到預(yù)算編制體系當(dāng)中，強(qiáng)化各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行力。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面，應(yīng)當(dāng)從內(nèi)部控制的角度加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行體系建設(shè)，構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中不到位的問(wèn)題，要及時(shí)研究解決，強(qiáng)化“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”監(jiān)測(cè)和分析，使預(yù)算執(zhí)行能夠切實(shí)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和戰(zhàn)略發(fā)展服務(wù)。比如對(duì)于企業(yè)投資規(guī)模較大項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的管理。

（三）創(chuàng)新預(yù)算管理

預(yù)算管理是預(yù)算工作的重要組成部分，是確保預(yù)算工作深入開(kāi)展的重要保障。在開(kāi)展全面預(yù)算管理的過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照全面管理、全程管理、全員管理的原則，構(gòu)建更加完善的預(yù)算管理機(jī)制。要大力加強(qiáng)預(yù)算管理合力建設(shè)，著眼于提升預(yù)算管理的協(xié)調(diào)性和協(xié)同性，建立具有持續(xù)性的預(yù)算管理組織機(jī)制，使各個(gè)部門(mén)都能夠參與到預(yù)算管理中來(lái)，共同研究和解決預(yù)算管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾。要大力推動(dòng)預(yù)算管理模式創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的“資金管理”模式，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)特別是大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)算”模式，通過(guò)對(duì)與預(yù)算工作相關(guān)的各類(lèi)數(shù)據(jù)資源的有效融合，強(qiáng)化預(yù)算工作的管理、預(yù)測(cè)、分析、控制等職能，特別是要通過(guò)有效的預(yù)算分析，使預(yù)算管理工作能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展提供服務(wù)。加強(qiáng)預(yù)算管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)算工作的監(jiān)督、考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲，促進(jìn)預(yù)算管理工作規(guī)范化建設(shè)。

三、結(jié)論

對(duì)于任何企業(yè)來(lái)說(shuō)，提高預(yù)算有效性，不僅是預(yù)算工作的需要，而且也是促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作深入開(kāi)展的基礎(chǔ)和保障。通過(guò)對(duì)企業(yè)預(yù)算有效性問(wèn)題進(jìn)行深入的研究和分析，盡管絕大多數(shù)企業(yè)特別是大型企業(yè)都高度重視預(yù)算工作，特別是全面預(yù)算管理已經(jīng)成為重要的預(yù)算管理模式，但很多中小型企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)預(yù)算工作仍然存在很多不到位的方面，導(dǎo)致預(yù)算有效性不強(qiáng)。提高預(yù)算有效性，一定要從預(yù)算工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域以及各個(gè)方面入手，重點(diǎn)要在加強(qiáng)預(yù)算編制、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行、創(chuàng)新預(yù)算管理等諸多方面進(jìn)行研究和探索，使預(yù)算工作更具有全面性、系統(tǒng)性和效能性，最大限度提高預(yù)算有效性。

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【作者單位：華普天健會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）遼寧分所】