孟歡

摘要：預(yù)算是企業(yè)財務(wù)管理的重要方面，不僅涉及到企業(yè)財務(wù)管理的各個方面，而且也對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營具有一定的影響，因而企業(yè)一定要更加高度重視預(yù)算體系建設(shè)，努力提高預(yù)算有效性。文章對此進行了研究，在分析企業(yè)預(yù)算存在問題的基礎(chǔ)上，重點就如何提高企業(yè)預(yù)算有效性提出了對策。

關(guān)鍵詞：企業(yè)預(yù)算;預(yù)算體系;有效預(yù)算

在現(xiàn)代企業(yè)制度不斷深化的新形勢下，我國很多企業(yè)都已經(jīng)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，要求企業(yè)內(nèi)部管理模式與之相適應(yīng)。從當(dāng)前我國企業(yè)財務(wù)管理的整體情況來看，盡管普遍重視預(yù)算管理工作，而且也在預(yù)算體系建設(shè)方面取得了一定成效，但個別企業(yè)在預(yù)算有效性仍然不強，已經(jīng)成為制約預(yù)算管理科學(xué)、健康發(fā)展的重要因素。企業(yè)要著眼于促進預(yù)算管理科學(xué)化、規(guī)范化、效能化建設(shè)，適應(yīng)形勢發(fā)展需要，將其納入到財務(wù)管理工作的更高層面，不斷改革和創(chuàng)新預(yù)算體系，強化預(yù)算管理模式創(chuàng)新，著力提升企業(yè)預(yù)算有效性，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營乃至戰(zhàn)略發(fā)展提供保障。

一、企業(yè)預(yù)算存在的問題

（一）預(yù)算編制缺乏有效性

預(yù)算編制是預(yù)算工作的重要基礎(chǔ)，只有做好預(yù)算編制工作，才能使企業(yè)預(yù)算發(fā)揮積極作用，否則就會制約整個預(yù)算工作的深入開展。在新會計制度下，對企業(yè)預(yù)算編制提出了新的要求，但目前一些企業(yè)預(yù)算編制仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)，特別是一些企業(yè)缺乏對預(yù)算編制基礎(chǔ)性、科學(xué)性、有效性的認識，導(dǎo)致預(yù)算編制隨意性較大，甚至成為“一紙空文”，在具體的實施過程中預(yù)算編制并沒有起好的作用。更為重要的是，目前一些企業(yè)還沒有深刻認識到預(yù)算編制“強制性”與“動態(tài)性”的關(guān)系，在開展預(yù)算編制工作的過程中，缺乏對企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的深入研究和分析，在進行預(yù)算編制的過程中，財務(wù)部門缺乏與其他業(yè)務(wù)部門的有效溝通和銜接，導(dǎo)致一些財務(wù)預(yù)算編制缺乏科學(xué)性。比如某制造業(yè)企業(yè)在開展預(yù)算編制的過程中，沒有充分考慮技術(shù)創(chuàng)新對資金的需求，因而這部分資金沒有納入到預(yù)算當(dāng)中，但隨著該制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的加強，需要一定的資金支持，但由于預(yù)算缺乏“動態(tài)性”，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新受到的極大的影響。

（二）預(yù)算執(zhí)行缺乏有效性

預(yù)算工作是否具有執(zhí)行力，對企業(yè)整個預(yù)算工作具有重要影響，如果預(yù)算執(zhí)行乏力，甚至缺乏規(guī)范化和制度化，就會導(dǎo)致整個預(yù)算工作失效，因而一定要重視預(yù)算執(zhí)行有效性建設(shè)。當(dāng)前一些企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行方面相對比較薄弱，有的預(yù)算執(zhí)行缺乏良好環(huán)境，預(yù)算執(zhí)行制度體系不夠完善，導(dǎo)致出現(xiàn)了很多超預(yù)算的問題，最根本的原因就是沒有正確處理好預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行二者之間的關(guān)系，“重編制、輕執(zhí)行”的問題仍然在很多企業(yè)存在。還有一些企業(yè)預(yù)算執(zhí)行沒有與風(fēng)險評估進行有效的融合，還沒有建立比較完善的風(fēng)險評估機制，特別是預(yù)算執(zhí)行的整體運行機制不夠科學(xué)，內(nèi)部控制不夠到位，缺乏對財務(wù)“風(fēng)險點”的監(jiān)測和分析，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行缺乏“精準性”。還有一些企業(yè)不重視預(yù)算執(zhí)行體制的改革和創(chuàng)新，預(yù)算執(zhí)行主要由財務(wù)部門負責(zé)，缺乏對其他部門的教育和引導(dǎo)，還沒有形成預(yù)算執(zhí)行合力。

（三）預(yù)算管理缺乏有效性

從當(dāng)前企業(yè)預(yù)算管理的整體運行情況來看，盡管在全面預(yù)算管理理念的指引下，預(yù)算管理工作在系統(tǒng)性建設(shè)方面取得了一定成效，但預(yù)算管理缺乏戰(zhàn)略性的問題比較突出，單一性、簡單化預(yù)算管理模式仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。當(dāng)前有很多企業(yè)預(yù)算工作沒有與企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略進行有效結(jié)合，缺乏對企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略的支撐，預(yù)算管理模式創(chuàng)新不足，信息技術(shù)的應(yīng)用沒有得到高度重視，“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)算”還沒有成為預(yù)算管理的主要模式，預(yù)算管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平不高。預(yù)算管理缺乏協(xié)調(diào)性的問題也在一定范圍內(nèi)存在，各個部門之間的協(xié)調(diào)配合機制不健全，在目標、方向、流程、控制、資源配置以及績效體系建設(shè)方面缺乏針對性，預(yù)算管理對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、營銷、管理等方面的輔助性不強，“資金管理”仍然是預(yù)算管理的主要內(nèi)容。

二、提高企業(yè)預(yù)算有效性的對策

（一）加強預(yù)算編制

企業(yè)在開展預(yù)算工作的過程中，要把預(yù)算編制上升到更高層面，不僅要將其作為預(yù)算工作的重要基礎(chǔ)，而且還要將其作為提升預(yù)算工作的重要保障，不斷優(yōu)化預(yù)算編制體系。要將預(yù)算編制與企業(yè)資金管理、財務(wù)管理、預(yù)算管理進行有效的融合，進一步拓展預(yù)算編制領(lǐng)域，加強對企業(yè)整體資金情況、未來需求情況以及運營管理情況進行深入的調(diào)查和分析，構(gòu)建預(yù)算編制管理組織體系和運行機制，改變階段性、臨時性工作的狹隘思想觀念，形成預(yù)算編制長效機制，強化預(yù)算編制工作的持續(xù)性。要正確處理好預(yù)算編制“強制性”與“動態(tài)性”之間的關(guān)系，從企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展入手，高度重視預(yù)算編制動態(tài)管理機制建設(shè)，深入開展與業(yè)務(wù)部門的溝通與合作，既要加強調(diào)查研究，也要廣泛征求各個部門對預(yù)算編制的意見和建議，重點要對企業(yè)重大投資、重大項目、重大技改等進行綜合分析，努力使預(yù)算編制更具有戰(zhàn)略性，特別是要能夠滿足企業(yè)長遠發(fā)展、戰(zhàn)略發(fā)展需要，使預(yù)算編制發(fā)揮更具有多元化、系統(tǒng)化、高層次功能。

（二）強化預(yù)算執(zhí)行

企業(yè)要把提高預(yù)算執(zhí)行力作為預(yù)算工作的重中之重，只有這樣，才能使企業(yè)預(yù)算工作取得更好的成效，也能夠強化預(yù)算的制度化、規(guī)范化和效能化建設(shè)。這就需要企業(yè)在具體的實施過程中，改變“重編制、輕執(zhí)行”的錯誤做法，高度重視預(yù)算執(zhí)行體系建設(shè)，既要打造高效的預(yù)算執(zhí)行環(huán)境，也要進一步強化風(fēng)險評估工作，使預(yù)算執(zhí)行既到位又精準。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)境建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)更加高度重視預(yù)算執(zhí)行制度建設(shè)，強化預(yù)算執(zhí)行的教育和引導(dǎo)，并且要將預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行進行有效融合，通過將各部門納入到預(yù)算編制體系當(dāng)中，強化各部門預(yù)算執(zhí)行力。在風(fēng)險評估方面，應(yīng)當(dāng)從內(nèi)部控制的角度加強預(yù)算執(zhí)行體系建設(shè)，構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機制，強化預(yù)算執(zhí)行的問題導(dǎo)向，對于預(yù)算執(zhí)行過程中不到位的問題，要及時研究解決，強化“風(fēng)險點”監(jiān)測和分析，使預(yù)算執(zhí)行能夠切實為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和戰(zhàn)略發(fā)展服務(wù)。比如對于企業(yè)投資規(guī)模較大項目，應(yīng)當(dāng)建立專門的風(fēng)險評估機制，加強對重大項目投資風(fēng)險的管理。

（三）創(chuàng)新預(yù)算管理

預(yù)算管理是預(yù)算工作的重要組成部分，是確保預(yù)算工作深入開展的重要保障。在開展全面預(yù)算管理的過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照全面管理、全程管理、全員管理的原則，構(gòu)建更加完善的預(yù)算管理機制。要大力加強預(yù)算管理合力建設(shè)，著眼于提升預(yù)算管理的協(xié)調(diào)性和協(xié)同性，建立具有持續(xù)性的預(yù)算管理組織機制，使各個部門都能夠參與到預(yù)算管理中來，共同研究和解決預(yù)算管理過程中出現(xiàn)的問題和矛盾。要大力推動預(yù)算管理模式創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的“資金管理”模式，加強現(xiàn)代信息技術(shù)特別是大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，推動“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)算”模式，通過對與預(yù)算工作相關(guān)的各類數(shù)據(jù)資源的有效融合，強化預(yù)算工作的管理、預(yù)測、分析、控制等職能，特別是要通過有效的預(yù)算分析，使預(yù)算管理工作能夠為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。加強預(yù)算管理運行機制建設(shè)，加強預(yù)算工作的監(jiān)督、考核、評價、獎懲，促進預(yù)算管理工作規(guī)范化建設(shè)。

三、結(jié)論

對于任何企業(yè)來說，提高預(yù)算有效性，不僅是預(yù)算工作的需要，而且也是促進財務(wù)管理工作深入開展的基礎(chǔ)和保障。通過對企業(yè)預(yù)算有效性問題進行深入的研究和分析，盡管絕大多數(shù)企業(yè)特別是大型企業(yè)都高度重視預(yù)算工作，特別是全面預(yù)算管理已經(jīng)成為重要的預(yù)算管理模式，但很多中小型企業(yè)特別是中小民營企業(yè)預(yù)算工作仍然存在很多不到位的方面，導(dǎo)致預(yù)算有效性不強。提高預(yù)算有效性，一定要從預(yù)算工作的各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域以及各個方面入手，重點要在加強預(yù)算編制、強化預(yù)算執(zhí)行、創(chuàng)新預(yù)算管理等諸多方面進行研究和探索，使預(yù)算工作更具有全面性、系統(tǒng)性和效能性，最大限度提高預(yù)算有效性。

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【作者單位：華普天健會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）遼寧分所】