林嵐 李大威

【摘 要】主要運用文獻資料法、調(diào)查法，對我國農(nóng)民工體育現(xiàn)狀進行描述與分析。結(jié)果表明：農(nóng)民工體育健康意識薄弱、體育鍛煉形式單調(diào)、體育鍛煉隨意性強、體育鍛煉融入性差，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生既有內(nèi)在原因，也有外在原因。建議：充分發(fā)揮政府部門的職能作用、強化農(nóng)民工的體育意識、動用社會力量關(guān)愛農(nóng)民工體育、統(tǒng)籌農(nóng)民工體育發(fā)展、關(guān)注新生代農(nóng)民工體育。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工體育;現(xiàn)狀;對策

【中圖分類號】G725

【文獻標識碼】A

【文章編號】1001-8794（2019）06-0065-04

作為社會變遷過程中，由農(nóng)村涌向城市的最大規(guī)模、最為復雜的一種群體——農(nóng)民工，它已越來越多地受到社會各界的關(guān)注。國家統(tǒng)計部門在2018年初發(fā)布的《2017年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》中指出（下文簡稱《調(diào)查》），2017年遍布于祖國大地的農(nóng)民工總數(shù)已達28 652萬人，[1]粗略算來，大約占據(jù)了全國總?cè)丝诘?0%。當今的中國，在北京奧運會的帶動下，體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，在世界范圍內(nèi)的影響力也越來越大，但仍然存在著許多不平衡，農(nóng)民工體育便是其中之一。目前我國的社會現(xiàn)實下，農(nóng)民工長期在農(nóng)村與城市之間游離，流動性大，因此，其體育狀況也是處于一種盲區(qū)，這也是發(fā)展群眾體育與全民健身的短板。把我國建設(shè)成民主、文明的現(xiàn)代化強國，是新世紀的發(fā)展戰(zhàn)略，而農(nóng)民工既是建設(shè)者，又是見證者，更應(yīng)是受益者。

一、農(nóng)民工體育發(fā)展現(xiàn)狀

全國農(nóng)民工數(shù)量在不斷增加，絕大部分地區(qū)的農(nóng)民工處于穩(wěn)定輸出狀態(tài)，這是社會發(fā)展的大勢所趨。增強農(nóng)民工體質(zhì)、智力水平，這不僅對農(nóng)民工有利，也有利于美麗城市的建設(shè)。作為中國公民，人人都享有體育權(quán)利，這也是一種基本的健康權(quán)利，然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實與理想相差較大。

1.農(nóng)民工體育健康意識薄弱

身體是革命的本錢，而農(nóng)民工體育意識薄弱。在農(nóng)村長期形成的勞作方式，使農(nóng)民工內(nèi)心深處缺乏鍛煉意識，隨日出、日落而作息的生活理念，即便是空閑時間，他們也不會從事體育鍛煉。當農(nóng)民工面對城市新環(huán)境時，也不會把體育當成一種習慣。

2.農(nóng)民工體育鍛煉形式單調(diào)

有研究表明，新生代農(nóng)民工大多參與器械類、消費類體育活動，而老輩農(nóng)民工則習慣以徒手運動為主。而在整體上，不花錢或少花錢也是農(nóng)民工體育鍛煉的基本原則，尤其對年長的農(nóng)民工而言，他們的鍛煉總是缺乏科學性和合理性。在運動形式上，無組織無紀律，技術(shù)動作不規(guī)范，缺乏激情與動力，這更像是在打發(fā)時間的玩鬧，而不是促進身體健康的鍛煉。

3.農(nóng)民工體育鍛煉隨意性強

《調(diào)查》指出，由于加班及輪班的制約，加上極大的勞動負荷，給農(nóng)民工體育帶來了不穩(wěn)定性。農(nóng)民工常年處于城市的邊緣，雖然規(guī)模較大，但由于上下班時間不同及居住不集中，因此難以組織有規(guī)模的體育活動。隨意性成為農(nóng)民工體育的一大特點，有的農(nóng)民工幾個月甚至半年才參與一次運動，有的一次鍛煉幾個小時，缺乏對負荷的合理控制及對項目的正確選擇，這種隨意性會帶來一系列安全隱患，甚至造成肌體損傷。

4.農(nóng)民工體育鍛煉融入性差

農(nóng)民工體育鍛煉融入性差，主要有以下原因：首先，經(jīng)濟條件限制，作為農(nóng)民工，本身收入就偏低，無法再承擔生活非必需的體育消費;其次，較低的文化水平，使他們對身體健康的重視程度低，對健康不重視自然制約體育的發(fā)展;最后，城市的接納性不足，這也是發(fā)展農(nóng)民工體育的最大障礙，城市中的體育多是群體性的有紀律、有組織的活動，而農(nóng)民工難以參與其中，盡管有部分免費體育資源，但身份問題仍制約著他們的體育參與。[2]

二、農(nóng)民工體育現(xiàn)狀原因探析

奧運會、亞運會、世錦賽等大型賽事相繼在我國開展，不僅提升了人們參與體育的熱情，也改變了人們的傳統(tǒng)認識——體育不僅僅是在賽場上爭金奪銀，也是日常生活的組成部分。我國目前正處于經(jīng)濟的快速增長期，人們在習慣了豐富的物質(zhì)生活后，開始關(guān)注身體健康，“買健康”、“送健康”逐漸開始流行。面對人民群眾激增的體育熱情，國家行政部門也頒布了多條政策法規(guī)來保障人民群眾的體育權(quán)利，然而為城市建設(shè)奉獻力量的農(nóng)民工，其體育現(xiàn)狀與當前的體育發(fā)展卻大相徑庭。[3]

1.國家制度的阻礙

以上世紀50年代頒布的《戶口登記條例》為起點，我國政府嚴格控制農(nóng)村人口的城市化發(fā)展，由此城鄉(xiāng)二元分割體形成，在如此體制下，城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟水平、福利待遇及公共資源產(chǎn)生了越來越大的差距。在公共資源中，政府長期為人口總數(shù)37%的城市居民傾斜支出，明補與暗補財政不計其數(shù)。公共體育設(shè)施同樣如此，城市資源豐富，而農(nóng)村地區(qū)器材、場地、資金等相當缺乏，村民生活的環(huán)境普遍缺乏體育設(shè)施，加之文化水平普遍偏低，導致他們的體育意識、信息獲取能力偏弱，參與鍛煉的方法與途徑偏少。即便入城，也缺乏合理利用豐富體育資源的能力，并且戶籍制度是居民享受公共資源的基礎(chǔ)，與城市居民相比，農(nóng)民工便缺失了享受公共資源的權(quán)利。[4]

2.城市政策的偏差

由于多種政策的原因，使得農(nóng)村經(jīng)濟遠遠落后于城市，城鄉(xiāng)收入差距大，村民在高收入及美好生活的刺激下，選擇去城市發(fā)展，希望以此來改變現(xiàn)狀。隨著農(nóng)民工不斷進入城市，越來越多的公共資源被占用，但資源是有限的，而城市資源在短期內(nèi)又難以改善，因此，農(nóng)民工的出現(xiàn)加重了城市的負擔，可能會帶來城市居民的生活質(zhì)量及幸福感降低。為了城市居民的利益，城市行政部門會頒布一系列政策，提高準入門檻，減少農(nóng)民工數(shù)量，以緩解農(nóng)民工數(shù)量增加帶來的公共資源緊張。

3.城市居民的歧視

隨著城市化的發(fā)展，許多農(nóng)民工舉家外出，這種外出不僅有配偶，甚至伴隨著子女和父母，這種遷徙占用了大量的城市空間與資源，給城市居民生活造成影響，這種影響會導致社會福利降低。城市居民與農(nóng)民工的文化差異，導致兩者缺乏有效溝通，使他們之間產(chǎn)生隔閡，因此，農(nóng)民工很多情況下受到城市居民的歧視，他們被限制使用體育設(shè)施等公共資源。

4.企業(yè)單位的漠視

盡管當前國家大力倡導和諧社會，但仍有部分企業(yè)缺乏責任心，他們單純追求經(jīng)濟利益，視農(nóng)民工為賺錢機器，忽視他們的基本權(quán)利。有研究表明，農(nóng)民工的月工作量與日工作量均超過法定工作時限，并且這種現(xiàn)象并無緩解趨勢，這也導致農(nóng)民工沒有時間進行鍛煉。并且，農(nóng)民工多從事時間長、強度大的行業(yè)，如建筑業(yè)、制造業(yè)，所以他們對體育活動是心有余而力不足。

5.自身文化的薄弱

一個人的文化水平越高，其對體育的認識便會越深，以往研究也已證明，參與體育鍛煉與學歷具有高度相關(guān)性。在農(nóng)村地區(qū)，由于各種條件的缺乏，加之農(nóng)村體育教育的缺失，造成了農(nóng)民工體育常識和技能的匱乏，即使他們面對城市中多種多樣的健身設(shè)施時，也缺乏參與的自覺性。

6.職業(yè)技能的欠缺

外出謀生的農(nóng)民工，大部分只有初中學歷，高中以上者很少，這是農(nóng)民工缺乏職業(yè)技能的重要原因，這也導致他們多數(shù)只能從事體力勞動，比如建筑、服務(wù)、制造等，此類行業(yè)腦力勞動少，且對職業(yè)技能要求低，同樣他們獲得的報酬也相對較低。盡管近年來行政部門制定了相關(guān)政策，農(nóng)民工工資有所增長，但這種增長幅度遠低于城市物價的增長幅度，農(nóng)民工的購買力不增反降，現(xiàn)實狀態(tài)是農(nóng)民工用于基本生活支出（衣食住行）的消費依然很高，而其他消費支出（醫(yī)療、體育）較少。此外，許多城市當前采用積分落戶制，而農(nóng)民工職業(yè)技能欠缺，使得他們很難獲得城市戶口，這種積分制通常包括一系列指標，主要有參加社保的年限、在城市的居住年限、房產(chǎn)及工作等，外來人口在這一系列條件中要達到一定分數(shù)才可申請城市戶口，但多數(shù)農(nóng)民工無法企及，因為這種改革方案，主要面向高技能、高學歷人才，農(nóng)民工文化水平與職業(yè)技能均較低，所以，“入戶”對他們而言困難重重，這也就導致無法平等地享用公共資源。

三、農(nóng)民工體育發(fā)展對策探析

1.充分發(fā)揮政府部門的職能作用

自上世紀90年代以來，國家先后頒布了多條與全民健身相關(guān)的政策法規(guī)，特別是北京申奧成功后，我國政府對體育活動的支持達到了空前程度。對于農(nóng)民工體育，政府在一些條款中以“進城務(wù)工人員”、“弱勢群體”來定義，而在實際實施中，由于責任的歸屬問題，使得農(nóng)民工體育權(quán)利無法得到保證，這一缺陷嚴重制約著全民健身的建設(shè)進程。習近平曾在兩會中指出“我們應(yīng)在人民群眾感覺不幸福、不快樂的地方下工夫”，在新時代中國特色社會主義建設(shè)的過程中，政府的責任之一便是關(guān)注、保障農(nóng)民工的體育權(quán)利。在組織實施過程中，政府的體育服務(wù)應(yīng)普及到農(nóng)民工群體，相關(guān)部門應(yīng)明確、規(guī)范農(nóng)民工體育法規(guī)、政策，來維護農(nóng)民工的切身利益;農(nóng)民工所在單位應(yīng)制定具體的體育鍛煉內(nèi)容、時間，對不履行的單位和個人應(yīng)嚴厲處罰并追究刑事責任。不斷完善農(nóng)民工體育的相關(guān)制度，在政府和體育行政部門的共同努力下，使農(nóng)民工體育步入正軌，推動全民健身的全面發(fā)展，為早日實現(xiàn)我國的體育強國夢貢獻力量。[5]

2.強化農(nóng)民工的體育意識

自我意識薄弱是制約農(nóng)民工體育發(fā)展的一大障礙。良好的身體不僅可以提高工作質(zhì)量，更有利于提升工作效率。宏觀而言，可以為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益，推動經(jīng)濟增長，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境;微觀而言，可提升農(nóng)民工收入，有利于個人發(fā)展及家庭穩(wěn)定。農(nóng)民工的健康對國家社稷和家庭幸福都有重要意義。有研究表明，農(nóng)民工的健康狀況和文化水平在很大程度上決定著他們的體育意識和需求，在條件（時間、經(jīng)濟）允許的情況下，健康水平與文化水平越高，這種體育需求越強烈。但是《調(diào)查》指出，我國農(nóng)民工受教育程度偏低，這直接影響著他們對健康與體育意識的態(tài)度，導致他們產(chǎn)生一種自我封閉的現(xiàn)狀，從而使得身心均處于亞健康狀態(tài)。要對此做出改變，第一，突破思想瓶頸，最大限度地給予農(nóng)民工人性化關(guān)懷，關(guān)注他們的情感需求，讓農(nóng)民工多接觸健康常識，擺脫農(nóng)民工不需要體育的錯誤觀念，樹立“身體健康首位”觀念，不斷提升體育意識;第二，體育行政部門應(yīng)連同企業(yè)單位為農(nóng)民工免費訂閱體育類雜志、報刊，如果有可能，可為農(nóng)民工提供電子閱覽室，通過閱讀刺激農(nóng)民工的體育需求，并提高他們的文化修養(yǎng);第三，經(jīng)常性對農(nóng)民工進行體育技能技巧培訓，幫助他們掌握一定的健身方法與手段;最后，每年定期舉辦農(nóng)民工體育活動，如籃球賽、足球賽、羽毛球賽、田徑運動會等，通過比賽來提高農(nóng)民工參與體育的熱情，并使他們自覺養(yǎng)成鍛煉的習慣。[6]

3.動用社會力量關(guān)愛農(nóng)民工體育

合理體育活動不僅能夠強健身體、豐富精神生活，還可以釋放人的精神壓力，增進人與人之間的感情。農(nóng)民工為城市的建設(shè)辛勤付出，他們也屬于城市中的一分子，應(yīng)當享受所有合理的體育權(quán)利。但在農(nóng)民工城市化的過程中，由于行業(yè)、行為、文化等的差異，他們遭受了許多“城里人”的冷漠，雇主的不公平待遇，甚至遭到欠薪等，在創(chuàng)建和諧社會、建設(shè)美麗城市的過程中，他們付出了勞動，透支了健康，然而辛勤地付出最后卻仍處于城市體育的邊緣。這是和諧中國發(fā)展中的致命缺陷，要解決這一問題，必須克服社會障礙，促進農(nóng)民工與城市的融合。因此，我們要發(fā)動一切可以發(fā)動的力量，不論是官方的還是民間的，不論是公有的還是集體的，不論是企業(yè)的還是單位的，為農(nóng)民工體育保駕護航。如：行政部門通過制定法律法規(guī)來減少農(nóng)民工的工作時間，在農(nóng)民工租房附近修建運動設(shè)施，為農(nóng)民工體育提供條件;在農(nóng)民工群體中組建俱樂部，適時舉辦豐富多彩的趣味體育活動，為農(nóng)民工體育提供機會。

4.統(tǒng)籌農(nóng)民工體育的發(fā)展

同一區(qū)域內(nèi)的多個群體，或多或少都存在共生關(guān)系，有時表現(xiàn)為顯性，有時表現(xiàn)為隱性，而群體分裂或分配不均都會造成利益受損。不論是身處城市還是農(nóng)村，農(nóng)民工的健康與否都會影響到所在空間范圍內(nèi)的一定群體的健康狀況，這包括與農(nóng)民工有重大利益關(guān)系的雇傭單位，一起工作的同事，也有農(nóng)民工的家人等。由于歷史的原因，城鄉(xiāng)二元體長期存在，許多拉大農(nóng)村與城市距離的因素無法得到有效控制，這些因素促使農(nóng)村與城市形成了各自的特色，導致農(nóng)村與城市的生活觀、健康觀不盡相同。盡管多數(shù)農(nóng)村人已解決了溫飽問題，并且也擁有了便利的交通、發(fā)達的通訊，但他們?nèi)詿o法融入到城市體育當中。在人人追求幸福生活的新時代，必須統(tǒng)籌農(nóng)民工體育的發(fā)展，農(nóng)民工為國家發(fā)展、城市建設(shè)做出了貢獻，這不僅是對農(nóng)民工同胞的回報，也是促進新農(nóng)村建設(shè)、培養(yǎng)合格的城市勞動者及國家精神文明建設(shè)的需要。要統(tǒng)籌這一發(fā)展，政府及體育主管部門應(yīng)合理配置體育資源，在供需平衡的原則下，使得農(nóng)民工同樣可以享受體育權(quán)利。通過統(tǒng)籌農(nóng)民工體育的發(fā)展，最大限度地發(fā)揮體育在轉(zhuǎn)化農(nóng)民工生活方式、價值觀念、思維方式等不同方面的中介作用，讓體育真正成為農(nóng)民工生活的組成部分，讓農(nóng)民工體會到體育的快樂，享受體育健康，引領(lǐng)他們樹立正確的人生觀、價值觀，養(yǎng)成健康、文明的生活方式，提高生活品質(zhì)與整體素質(zhì)。這不僅對建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，對構(gòu)建和諧社會、建設(shè)中國特色社會主義及實現(xiàn)中華民族偉大復興都有重要意義。

5.關(guān)注新生代農(nóng)民工體育

同老輩農(nóng)民工相比，進城務(wù)工賺錢養(yǎng)家已不再是新生代農(nóng)民工的單一目的，他們已表現(xiàn)出了對城市生活的向往，并且具有強烈的市民意愿。他們年輕富有活力，具有較前輩更高的文化水平，其體育意識完全可以與城市無縫銜接?！墩{(diào)查》顯示，80后農(nóng)民工已占總數(shù)的近50%，這一龐大的社會群體，正逐漸成長為城市化、工業(yè)化建設(shè)的支柱性力量。黨的基本路線指出：把我國建設(shè)成為社會主義強國，并最終實現(xiàn)中華民族的偉大復興，面對強國夢，新生代農(nóng)民工承載著較老輩農(nóng)民工更重要的使命，他們是建設(shè)新中國的主力軍，更是建設(shè)健康中國與體育強國的基礎(chǔ)。2018年1月份，多部門共同印發(fā)了《青少年體育活動促進計劃》，青少年的健康與否直接影響到國家繁榮、社會文明與家庭和睦，實現(xiàn)中華民族的偉大復興要以青少年的健康體魄為基礎(chǔ)，因此，新時代體育的重點之一便是關(guān)注新生代農(nóng)民工及子女的體育問題，這不僅僅是對農(nóng)民工的關(guān)愛，也是體現(xiàn)國家對待體育事業(yè)的公平、公正。[7]

四、結(jié)束語

農(nóng)民工是城市建設(shè)的重要力量，是推動經(jīng)濟發(fā)展的原動力。農(nóng)民工是否健康直接影響城市的幸福指數(shù)，也會對國民經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生影響。在當前的體育事業(yè)中，農(nóng)民工體育處于相對落后狀態(tài)，是全民健身運動發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，而在全國人民不斷追求幸福生活的新時代，農(nóng)民工體育將越來越受到社會的關(guān)注，農(nóng)民工將在社會發(fā)展中扮演更重要的角色。發(fā)展農(nóng)民工體育，是發(fā)展群眾體育的重要環(huán)節(jié)，這也符合可持續(xù)發(fā)展的基本要求;是由體育大國向體育強國邁進的重要基礎(chǔ);是祖國偉大復興的必然要求;也是國家發(fā)展經(jīng)濟、人民追求幸福的內(nèi)在要求。

【參考文獻】

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