林嵐 李大威

【摘 要】主要運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、調(diào)查法，對(duì)我國農(nóng)民工體育現(xiàn)狀進(jìn)行描述與分析。結(jié)果表明：農(nóng)民工體育健康意識(shí)薄弱、體育鍛煉形式單調(diào)、體育鍛煉隨意性強(qiáng)、體育鍛煉融入性差，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生既有內(nèi)在原因，也有外在原因。建議：充分發(fā)揮政府部門的職能作用、強(qiáng)化農(nóng)民工的體育意識(shí)、動(dòng)用社會(huì)力量關(guān)愛農(nóng)民工體育、統(tǒng)籌農(nóng)民工體育發(fā)展、關(guān)注新生代農(nóng)民工體育。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工體育;現(xiàn)狀;對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G725

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1001-8794（2019）06-0065-04

作為社會(huì)變遷過程中，由農(nóng)村涌向城市的最大規(guī)模、最為復(fù)雜的一種群體——農(nóng)民工，它已越來越多地受到社會(huì)各界的關(guān)注。國家統(tǒng)計(jì)部門在2018年初發(fā)布的《2017年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》中指出（下文簡稱《調(diào)查》），2017年遍布于祖國大地的農(nóng)民工總數(shù)已達(dá)28 652萬人，[1]粗略算來，大約占據(jù)了全國總?cè)丝诘?0%。當(dāng)今的中國，在北京奧運(yùn)會(huì)的帶動(dòng)下，體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，在世界范圍內(nèi)的影響力也越來越大，但仍然存在著許多不平衡，農(nóng)民工體育便是其中之一。目前我國的社會(huì)現(xiàn)實(shí)下，農(nóng)民工長期在農(nóng)村與城市之間游離，流動(dòng)性大，因此，其體育狀況也是處于一種盲區(qū)，這也是發(fā)展群眾體育與全民健身的短板。把我國建設(shè)成民主、文明的現(xiàn)代化強(qiáng)國，是新世紀(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，而農(nóng)民工既是建設(shè)者，又是見證者，更應(yīng)是受益者。

一、農(nóng)民工體育發(fā)展現(xiàn)狀

全國農(nóng)民工數(shù)量在不斷增加，絕大部分地區(qū)的農(nóng)民工處于穩(wěn)定輸出狀態(tài)，這是社會(huì)發(fā)展的大勢所趨。增強(qiáng)農(nóng)民工體質(zhì)、智力水平，這不僅對(duì)農(nóng)民工有利，也有利于美麗城市的建設(shè)。作為中國公民，人人都享有體育權(quán)利，這也是一種基本的健康權(quán)利，然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)與理想相差較大。

1.農(nóng)民工體育健康意識(shí)薄弱

身體是革命的本錢，而農(nóng)民工體育意識(shí)薄弱。在農(nóng)村長期形成的勞作方式，使農(nóng)民工內(nèi)心深處缺乏鍛煉意識(shí)，隨日出、日落而作息的生活理念，即便是空閑時(shí)間，他們也不會(huì)從事體育鍛煉。當(dāng)農(nóng)民工面對(duì)城市新環(huán)境時(shí)，也不會(huì)把體育當(dāng)成一種習(xí)慣。

2.農(nóng)民工體育鍛煉形式單調(diào)

有研究表明，新生代農(nóng)民工大多參與器械類、消費(fèi)類體育活動(dòng)，而老輩農(nóng)民工則習(xí)慣以徒手運(yùn)動(dòng)為主。而在整體上，不花錢或少花錢也是農(nóng)民工體育鍛煉的基本原則，尤其對(duì)年長的農(nóng)民工而言，他們的鍛煉總是缺乏科學(xué)性和合理性。在運(yùn)動(dòng)形式上，無組織無紀(jì)律，技術(shù)動(dòng)作不規(guī)范，缺乏激情與動(dòng)力，這更像是在打發(fā)時(shí)間的玩鬧，而不是促進(jìn)身體健康的鍛煉。

3.農(nóng)民工體育鍛煉隨意性強(qiáng)

《調(diào)查》指出，由于加班及輪班的制約，加上極大的勞動(dòng)負(fù)荷，給農(nóng)民工體育帶來了不穩(wěn)定性。農(nóng)民工常年處于城市的邊緣，雖然規(guī)模較大，但由于上下班時(shí)間不同及居住不集中，因此難以組織有規(guī)模的體育活動(dòng)。隨意性成為農(nóng)民工體育的一大特點(diǎn)，有的農(nóng)民工幾個(gè)月甚至半年才參與一次運(yùn)動(dòng)，有的一次鍛煉幾個(gè)小時(shí)，缺乏對(duì)負(fù)荷的合理控制及對(duì)項(xiàng)目的正確選擇，這種隨意性會(huì)帶來一系列安全隱患，甚至造成肌體損傷。

4.農(nóng)民工體育鍛煉融入性差

農(nóng)民工體育鍛煉融入性差，主要有以下原因：首先，經(jīng)濟(jì)條件限制，作為農(nóng)民工，本身收入就偏低，無法再承擔(dān)生活非必需的體育消費(fèi);其次，較低的文化水平，使他們對(duì)身體健康的重視程度低，對(duì)健康不重視自然制約體育的發(fā)展;最后，城市的接納性不足，這也是發(fā)展農(nóng)民工體育的最大障礙，城市中的體育多是群體性的有紀(jì)律、有組織的活動(dòng)，而農(nóng)民工難以參與其中，盡管有部分免費(fèi)體育資源，但身份問題仍制約著他們的體育參與。[2]

二、農(nóng)民工體育現(xiàn)狀原因探析

奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、世錦賽等大型賽事相繼在我國開展，不僅提升了人們參與體育的熱情，也改變了人們的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)——體育不僅僅是在賽場上爭金奪銀，也是日常生活的組成部分。我國目前正處于經(jīng)濟(jì)的快速增長期，人們?cè)诹?xí)慣了豐富的物質(zhì)生活后，開始關(guān)注身體健康，“買健康”、“送健康”逐漸開始流行。面對(duì)人民群眾激增的體育熱情，國家行政部門也頒布了多條政策法規(guī)來保障人民群眾的體育權(quán)利，然而為城市建設(shè)奉獻(xiàn)力量的農(nóng)民工，其體育現(xiàn)狀與當(dāng)前的體育發(fā)展卻大相徑庭。[3]

1.國家制度的阻礙

以上世紀(jì)50年代頒布的《戶口登記條例》為起點(diǎn)，我國政府嚴(yán)格控制農(nóng)村人口的城市化發(fā)展，由此城鄉(xiāng)二元分割體形成，在如此體制下，城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)水平、福利待遇及公共資源產(chǎn)生了越來越大的差距。在公共資源中，政府長期為人口總數(shù)37%的城市居民傾斜支出，明補(bǔ)與暗補(bǔ)財(cái)政不計(jì)其數(shù)。公共體育設(shè)施同樣如此，城市資源豐富，而農(nóng)村地區(qū)器材、場地、資金等相當(dāng)缺乏，村民生活的環(huán)境普遍缺乏體育設(shè)施，加之文化水平普遍偏低，導(dǎo)致他們的體育意識(shí)、信息獲取能力偏弱，參與鍛煉的方法與途徑偏少。即便入城，也缺乏合理利用豐富體育資源的能力，并且戶籍制度是居民享受公共資源的基礎(chǔ)，與城市居民相比，農(nóng)民工便缺失了享受公共資源的權(quán)利。[4]

2.城市政策的偏差

由于多種政策的原因，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，城鄉(xiāng)收入差距大，村民在高收入及美好生活的刺激下，選擇去城市發(fā)展，希望以此來改變現(xiàn)狀。隨著農(nóng)民工不斷進(jìn)入城市，越來越多的公共資源被占用，但資源是有限的，而城市資源在短期內(nèi)又難以改善，因此，農(nóng)民工的出現(xiàn)加重了城市的負(fù)擔(dān)，可能會(huì)帶來城市居民的生活質(zhì)量及幸福感降低。為了城市居民的利益，城市行政部門會(huì)頒布一系列政策，提高準(zhǔn)入門檻，減少農(nóng)民工數(shù)量，以緩解農(nóng)民工數(shù)量增加帶來的公共資源緊張。

3.城市居民的歧視

隨著城市化的發(fā)展，許多農(nóng)民工舉家外出，這種外出不僅有配偶，甚至伴隨著子女和父母，這種遷徙占用了大量的城市空間與資源，給城市居民生活造成影響，這種影響會(huì)導(dǎo)致社會(huì)福利降低。城市居民與農(nóng)民工的文化差異，導(dǎo)致兩者缺乏有效溝通，使他們之間產(chǎn)生隔閡，因此，農(nóng)民工很多情況下受到城市居民的歧視，他們被限制使用體育設(shè)施等公共資源。

4.企業(yè)單位的漠視

盡管當(dāng)前國家大力倡導(dǎo)和諧社會(huì)，但仍有部分企業(yè)缺乏責(zé)任心，他們單純追求經(jīng)濟(jì)利益，視農(nóng)民工為賺錢機(jī)器，忽視他們的基本權(quán)利。有研究表明，農(nóng)民工的月工作量與日工作量均超過法定工作時(shí)限，并且這種現(xiàn)象并無緩解趨勢，這也導(dǎo)致農(nóng)民工沒有時(shí)間進(jìn)行鍛煉。并且，農(nóng)民工多從事時(shí)間長、強(qiáng)度大的行業(yè)，如建筑業(yè)、制造業(yè)，所以他們對(duì)體育活動(dòng)是心有余而力不足。

5.自身文化的薄弱

一個(gè)人的文化水平越高，其對(duì)體育的認(rèn)識(shí)便會(huì)越深，以往研究也已證明，參與體育鍛煉與學(xué)歷具有高度相關(guān)性。在農(nóng)村地區(qū)，由于各種條件的缺乏，加之農(nóng)村體育教育的缺失，造成了農(nóng)民工體育常識(shí)和技能的匱乏，即使他們面對(duì)城市中多種多樣的健身設(shè)施時(shí)，也缺乏參與的自覺性。

6.職業(yè)技能的欠缺

外出謀生的農(nóng)民工，大部分只有初中學(xué)歷，高中以上者很少，這是農(nóng)民工缺乏職業(yè)技能的重要原因，這也導(dǎo)致他們多數(shù)只能從事體力勞動(dòng)，比如建筑、服務(wù)、制造等，此類行業(yè)腦力勞動(dòng)少，且對(duì)職業(yè)技能要求低，同樣他們獲得的報(bào)酬也相對(duì)較低。盡管近年來行政部門制定了相關(guān)政策，農(nóng)民工工資有所增長，但這種增長幅度遠(yuǎn)低于城市物價(jià)的增長幅度，農(nóng)民工的購買力不增反降，現(xiàn)實(shí)狀態(tài)是農(nóng)民工用于基本生活支出（衣食住行）的消費(fèi)依然很高，而其他消費(fèi)支出（醫(yī)療、體育）較少。此外，許多城市當(dāng)前采用積分落戶制，而農(nóng)民工職業(yè)技能欠缺，使得他們很難獲得城市戶口，這種積分制通常包括一系列指標(biāo)，主要有參加社保的年限、在城市的居住年限、房產(chǎn)及工作等，外來人口在這一系列條件中要達(dá)到一定分?jǐn)?shù)才可申請(qǐng)城市戶口，但多數(shù)農(nóng)民工無法企及，因?yàn)檫@種改革方案，主要面向高技能、高學(xué)歷人才，農(nóng)民工文化水平與職業(yè)技能均較低，所以，“入戶”對(duì)他們而言困難重重，這也就導(dǎo)致無法平等地享用公共資源。

三、農(nóng)民工體育發(fā)展對(duì)策探析

1.充分發(fā)揮政府部門的職能作用

自上世紀(jì)90年代以來，國家先后頒布了多條與全民健身相關(guān)的政策法規(guī)，特別是北京申奧成功后，我國政府對(duì)體育活動(dòng)的支持達(dá)到了空前程度。對(duì)于農(nóng)民工體育，政府在一些條款中以“進(jìn)城務(wù)工人員”、“弱勢群體”來定義，而在實(shí)際實(shí)施中，由于責(zé)任的歸屬問題，使得農(nóng)民工體育權(quán)利無法得到保證，這一缺陷嚴(yán)重制約著全民健身的建設(shè)進(jìn)程。習(xí)近平曾在兩會(huì)中指出“我們應(yīng)在人民群眾感覺不幸福、不快樂的地方下工夫”，在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)的過程中，政府的責(zé)任之一便是關(guān)注、保障農(nóng)民工的體育權(quán)利。在組織實(shí)施過程中，政府的體育服務(wù)應(yīng)普及到農(nóng)民工群體，相關(guān)部門應(yīng)明確、規(guī)范農(nóng)民工體育法規(guī)、政策，來維護(hù)農(nóng)民工的切身利益;農(nóng)民工所在單位應(yīng)制定具體的體育鍛煉內(nèi)容、時(shí)間，對(duì)不履行的單位和個(gè)人應(yīng)嚴(yán)厲處罰并追究刑事責(zé)任。不斷完善農(nóng)民工體育的相關(guān)制度，在政府和體育行政部門的共同努力下，使農(nóng)民工體育步入正軌，推動(dòng)全民健身的全面發(fā)展，為早日實(shí)現(xiàn)我國的體育強(qiáng)國夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。[5]

2.強(qiáng)化農(nóng)民工的體育意識(shí)

自我意識(shí)薄弱是制約農(nóng)民工體育發(fā)展的一大障礙。良好的身體不僅可以提高工作質(zhì)量，更有利于提升工作效率。宏觀而言，可以為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境;微觀而言，可提升農(nóng)民工收入，有利于個(gè)人發(fā)展及家庭穩(wěn)定。農(nóng)民工的健康對(duì)國家社稷和家庭幸福都有重要意義。有研究表明，農(nóng)民工的健康狀況和文化水平在很大程度上決定著他們的體育意識(shí)和需求，在條件（時(shí)間、經(jīng)濟(jì)）允許的情況下，健康水平與文化水平越高，這種體育需求越強(qiáng)烈。但是《調(diào)查》指出，我國農(nóng)民工受教育程度偏低，這直接影響著他們對(duì)健康與體育意識(shí)的態(tài)度，導(dǎo)致他們產(chǎn)生一種自我封閉的現(xiàn)狀，從而使得身心均處于亞健康狀態(tài)。要對(duì)此做出改變，第一，突破思想瓶頸，最大限度地給予農(nóng)民工人性化關(guān)懷，關(guān)注他們的情感需求，讓農(nóng)民工多接觸健康常識(shí)，擺脫農(nóng)民工不需要體育的錯(cuò)誤觀念，樹立“身體健康首位”觀念，不斷提升體育意識(shí);第二，體育行政部門應(yīng)連同企業(yè)單位為農(nóng)民工免費(fèi)訂閱體育類雜志、報(bào)刊，如果有可能，可為農(nóng)民工提供電子閱覽室，通過閱讀刺激農(nóng)民工的體育需求，并提高他們的文化修養(yǎng);第三，經(jīng)常性對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行體育技能技巧培訓(xùn)，幫助他們掌握一定的健身方法與手段;最后，每年定期舉辦農(nóng)民工體育活動(dòng)，如籃球賽、足球賽、羽毛球賽、田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)等，通過比賽來提高農(nóng)民工參與體育的熱情，并使他們自覺養(yǎng)成鍛煉的習(xí)慣。[6]

3.動(dòng)用社會(huì)力量關(guān)愛農(nóng)民工體育

合理體育活動(dòng)不僅能夠強(qiáng)健身體、豐富精神生活，還可以釋放人的精神壓力，增進(jìn)人與人之間的感情。農(nóng)民工為城市的建設(shè)辛勤付出，他們也屬于城市中的一分子，應(yīng)當(dāng)享受所有合理的體育權(quán)利。但在農(nóng)民工城市化的過程中，由于行業(yè)、行為、文化等的差異，他們?cè)馐芰嗽S多“城里人”的冷漠，雇主的不公平待遇，甚至遭到欠薪等，在創(chuàng)建和諧社會(huì)、建設(shè)美麗城市的過程中，他們付出了勞動(dòng)，透支了健康，然而辛勤地付出最后卻仍處于城市體育的邊緣。這是和諧中國發(fā)展中的致命缺陷，要解決這一問題，必須克服社會(huì)障礙，促進(jìn)農(nóng)民工與城市的融合。因此，我們要發(fā)動(dòng)一切可以發(fā)動(dòng)的力量，不論是官方的還是民間的，不論是公有的還是集體的，不論是企業(yè)的還是單位的，為農(nóng)民工體育保駕護(hù)航。如：行政部門通過制定法律法規(guī)來減少農(nóng)民工的工作時(shí)間，在農(nóng)民工租房附近修建運(yùn)動(dòng)設(shè)施，為農(nóng)民工體育提供條件;在農(nóng)民工群體中組建俱樂部，適時(shí)舉辦豐富多彩的趣味體育活動(dòng)，為農(nóng)民工體育提供機(jī)會(huì)。

4.統(tǒng)籌農(nóng)民工體育的發(fā)展

同一區(qū)域內(nèi)的多個(gè)群體，或多或少都存在共生關(guān)系，有時(shí)表現(xiàn)為顯性，有時(shí)表現(xiàn)為隱性，而群體分裂或分配不均都會(huì)造成利益受損。不論是身處城市還是農(nóng)村，農(nóng)民工的健康與否都會(huì)影響到所在空間范圍內(nèi)的一定群體的健康狀況，這包括與農(nóng)民工有重大利益關(guān)系的雇傭單位，一起工作的同事，也有農(nóng)民工的家人等。由于歷史的原因，城鄉(xiāng)二元體長期存在，許多拉大農(nóng)村與城市距離的因素?zé)o法得到有效控制，這些因素促使農(nóng)村與城市形成了各自的特色，導(dǎo)致農(nóng)村與城市的生活觀、健康觀不盡相同。盡管多數(shù)農(nóng)村人已解決了溫飽問題，并且也擁有了便利的交通、發(fā)達(dá)的通訊，但他們?nèi)詿o法融入到城市體育當(dāng)中。在人人追求幸福生活的新時(shí)代，必須統(tǒng)籌農(nóng)民工體育的發(fā)展，農(nóng)民工為國家發(fā)展、城市建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，這不僅是對(duì)農(nóng)民工同胞的回報(bào)，也是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、培養(yǎng)合格的城市勞動(dòng)者及國家精神文明建設(shè)的需要。要統(tǒng)籌這一發(fā)展，政府及體育主管部門應(yīng)合理配置體育資源，在供需平衡的原則下，使得農(nóng)民工同樣可以享受體育權(quán)利。通過統(tǒng)籌農(nóng)民工體育的發(fā)展，最大限度地發(fā)揮體育在轉(zhuǎn)化農(nóng)民工生活方式、價(jià)值觀念、思維方式等不同方面的中介作用，讓體育真正成為農(nóng)民工生活的組成部分，讓農(nóng)民工體會(huì)到體育的快樂，享受體育健康，引領(lǐng)他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，養(yǎng)成健康、文明的生活方式，提高生活品質(zhì)與整體素質(zhì)。這不僅對(duì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)中國特色社會(huì)主義及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興都有重要意義。

5.關(guān)注新生代農(nóng)民工體育

同老輩農(nóng)民工相比，進(jìn)城務(wù)工賺錢養(yǎng)家已不再是新生代農(nóng)民工的單一目的，他們已表現(xiàn)出了對(duì)城市生活的向往，并且具有強(qiáng)烈的市民意愿。他們年輕富有活力，具有較前輩更高的文化水平，其體育意識(shí)完全可以與城市無縫銜接?！墩{(diào)查》顯示，80后農(nóng)民工已占總數(shù)的近50%，這一龐大的社會(huì)群體，正逐漸成長為城市化、工業(yè)化建設(shè)的支柱性力量。黨的基本路線指出：把我國建設(shè)成為社會(huì)主義強(qiáng)國，并最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，面對(duì)強(qiáng)國夢(mèng)，新生代農(nóng)民工承載著較老輩農(nóng)民工更重要的使命，他們是建設(shè)新中國的主力軍，更是建設(shè)健康中國與體育強(qiáng)國的基礎(chǔ)。2018年1月份，多部門共同印發(fā)了《青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃》，青少年的健康與否直接影響到國家繁榮、社會(huì)文明與家庭和睦，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興要以青少年的健康體魄為基礎(chǔ)，因此，新時(shí)代體育的重點(diǎn)之一便是關(guān)注新生代農(nóng)民工及子女的體育問題，這不僅僅是對(duì)農(nóng)民工的關(guān)愛，也是體現(xiàn)國家對(duì)待體育事業(yè)的公平、公正。[7]

四、結(jié)束語

農(nóng)民工是城市建設(shè)的重要力量，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。農(nóng)民工是否健康直接影響城市的幸福指數(shù)，也會(huì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響。在當(dāng)前的體育事業(yè)中，農(nóng)民工體育處于相對(duì)落后狀態(tài)，是全民健身運(yùn)動(dòng)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，而在全國人民不斷追求幸福生活的新時(shí)代，農(nóng)民工體育將越來越受到社會(huì)的關(guān)注，農(nóng)民工將在社會(huì)發(fā)展中扮演更重要的角色。發(fā)展農(nóng)民工體育，是發(fā)展群眾體育的重要環(huán)節(jié)，這也符合可持續(xù)發(fā)展的基本要求;是由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的重要基礎(chǔ);是祖國偉大復(fù)興的必然要求;也是國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、人民追求幸福的內(nèi)在要求。

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