莫檸源
【摘 要】梳理研究金磚國(guó)家巴西、俄羅斯、印度和南非的語(yǔ)言教育政策和教師發(fā)展政策,對(duì)我國(guó)外語(yǔ)教師繼續(xù)教育的改革發(fā)展有借鑒作用,我國(guó)外語(yǔ)教師繼續(xù)教育要建立高效的運(yùn)行機(jī)制,教育內(nèi)容和形式要與時(shí)俱進(jìn),要落實(shí)國(guó)家教育扶貧政策。
【關(guān)鍵詞】金磚國(guó)家;語(yǔ)言教育政策;教師發(fā)展政策;外語(yǔ)教師繼續(xù)教育
【中圖分類號(hào)】G510;G72
【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】1001-8794(2019)06-0090-04
金磚國(guó)家是由巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)和南非五國(guó)構(gòu)成的一個(gè)很有國(guó)際地位和影響力的國(guó)際合作組織。金磚國(guó)家合作機(jī)制是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)際復(fù)雜的多邊形勢(shì)而產(chǎn)生并發(fā)展的。金磚國(guó)家遵循的原則和精神與習(xí)近平主席倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的思想是一脈相承的。金磚國(guó)家的合作與發(fā)展是務(wù)實(shí)的、共贏的,是全方位的、多層次的,而且是很有規(guī)律的,并取得了許多成果。2017年在北京召開(kāi)的第五屆金磚國(guó)家教育部長(zhǎng)會(huì)議上簽署了《北京教育宣言》,可以說(shuō)金磚國(guó)家在教育領(lǐng)域的合作發(fā)展是有深厚基礎(chǔ)和遠(yuǎn)大前景的。
本文通過(guò)對(duì)巴西、俄羅斯、印度和南非金磚四國(guó)的語(yǔ)言教育政策及教師發(fā)展政策進(jìn)行梳理研究,發(fā)現(xiàn)其中的一些做法對(duì)我國(guó)外語(yǔ)教師繼續(xù)教育改革發(fā)展有借鑒作用。
一、金磚四國(guó)語(yǔ)言教育和教師發(fā)展政策評(píng)介
1.巴西
巴西是南美洲最大的國(guó)家,其語(yǔ)言現(xiàn)象和語(yǔ)言教育政策有一些不同于其他國(guó)家的特點(diǎn),也有許多值得深入思考和借鑒之處。從1500年到1825年,葡萄牙統(tǒng)治巴西300多年。這期間葡萄牙語(yǔ)在巴西強(qiáng)力推行和廣泛滲透,經(jīng)過(guò)十幾代人的語(yǔ)言文化傳承,巴西人對(duì)葡萄牙語(yǔ)有了比較普遍的認(rèn)同,并發(fā)展成具有巴西特色的巴西葡萄牙語(yǔ)。巴西憲法規(guī)定葡萄牙語(yǔ)是巴西唯一的官方語(yǔ)言。
巴西語(yǔ)言教育政策既重視官方語(yǔ)言教育又維護(hù)少數(shù)民族語(yǔ)言教育的權(quán)利,也推動(dòng)現(xiàn)代外語(yǔ)教育。[1]巴西外語(yǔ)教育的語(yǔ)言種類主要是英語(yǔ)和西班牙語(yǔ),其次是德語(yǔ)、意大利語(yǔ)、法語(yǔ)、日語(yǔ)和漢語(yǔ)等。[2]巴西的外語(yǔ)基礎(chǔ)教育包括課程體系內(nèi)、外兩部分,課程體系內(nèi)的強(qiáng)制性外語(yǔ)教學(xué)要求較低,有利于具有不同專長(zhǎng)的學(xué)生自主發(fā)展,課程體系外的外語(yǔ)教學(xué)把學(xué)習(xí)主動(dòng)權(quán)交給學(xué)生。[3]這種外語(yǔ)教學(xué)模式體現(xiàn)了尊重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和因材施教的原則。
巴西在促進(jìn)教師發(fā)展上,認(rèn)為教師發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,并努力為教師發(fā)展創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)。在教師發(fā)展的內(nèi)容上,不僅注重學(xué)科專業(yè)知識(shí)和教育教學(xué)能力的提升,還注重情感、態(tài)度和價(jià)值觀的培養(yǎng),更重要的是重視培養(yǎng)教師的終身學(xué)習(xí)和自我發(fā)展的能力;在促進(jìn)教師發(fā)展的舉措上,為教師制定發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),包括一般性的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和具體的學(xué)科專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。[4]
進(jìn)入21世紀(jì),針對(duì)教師教育存在的問(wèn)題,巴西對(duì)教師教育進(jìn)行了多方面的改革,主要有:2002年制定了《全國(guó)中小學(xué)教師培訓(xùn)大綱》,從教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)管理、教學(xué)評(píng)價(jià)和組織協(xié)調(diào)四個(gè)方面確定了教師的能力標(biāo)準(zhǔn)。為擴(kuò)大教師接受高等教育機(jī)會(huì),教師教育體系引入遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目;為提高教師接受發(fā)展培訓(xùn)的熱情,構(gòu)建了提升教師發(fā)展動(dòng)力的激勵(lì)機(jī)制。[5]
2.俄羅斯
俄語(yǔ)是俄羅斯聯(lián)邦的國(guó)語(yǔ)。俄羅斯語(yǔ)言教育政策強(qiáng)化作為國(guó)語(yǔ)的俄語(yǔ)地位和權(quán)威,同時(shí)也為加強(qiáng)各民族的融合與團(tuán)結(jié)給予少數(shù)民族語(yǔ)言的使用自由和保護(hù)。俄羅斯語(yǔ)言教育政策注重外語(yǔ)教育資源建設(shè),一方面俄羅斯外語(yǔ)教育語(yǔ)種資源建設(shè)十分豐富,如俄羅斯圣彼得堡大學(xué)能開(kāi)設(shè)124種外語(yǔ),莫斯科大學(xué)能開(kāi)設(shè)87種外語(yǔ)。[6]另一方面,俄羅斯注重外語(yǔ)教師隊(duì)伍建設(shè),各級(jí)各類學(xué)校都具有很雄厚的外語(yǔ)教育師資力量。俄羅斯外語(yǔ)教師隊(duì)伍建設(shè)重視教學(xué)與科研相結(jié)合,高校外語(yǔ)教育很鮮明地體現(xiàn)人才培養(yǎng)與科學(xué)研究相結(jié)合的特征,高校既是外語(yǔ)人才培養(yǎng)單位,又是外語(yǔ)科學(xué)研究中心。[7]俄羅斯高校在外語(yǔ)教育的許多方面的研究處于世界領(lǐng)先地位。
值得指出的是,俄羅斯學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的人數(shù)每年都大幅增加,漢語(yǔ)在俄羅斯備受青睞和重視,俄羅斯已宣布2019年正式將漢語(yǔ)納入高考外語(yǔ)選考語(yǔ)言。
俄羅斯建立了比較完善的外語(yǔ)教師繼續(xù)教育體系。自俄羅斯獨(dú)立以來(lái),俄羅斯針對(duì)教師繼續(xù)教育制定了二十余項(xiàng)政策法規(guī)制度。在《俄羅斯補(bǔ)充教育聯(lián)邦法》(2001)和《俄羅斯聯(lián)邦教育法》(2012)中對(duì)教師繼續(xù)教育作出具體規(guī)定。[8]2000年頒布的《關(guān)于專業(yè)人員職業(yè)再培訓(xùn)的程序和條件條例》和《國(guó)家高等職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)(外語(yǔ)專業(yè)的外語(yǔ)教師資格)》兩個(gè)文件提供了外語(yǔ)教師培訓(xùn)工作的政策依據(jù)。[9]俄羅斯外語(yǔ)教師職業(yè)培訓(xùn)的優(yōu)良傳統(tǒng)從前蘇聯(lián)保持到現(xiàn)在,并在適應(yīng)變化中有所創(chuàng)新,建立了多層次的外語(yǔ)教師培訓(xùn)和再培訓(xùn)的教育教學(xué)機(jī)構(gòu)體系,形成了外語(yǔ)教師職前教育和繼續(xù)教育的繼續(xù)性、連續(xù)性和整體性特征。[10]
值得指出的是,俄羅斯很關(guān)注農(nóng)村教師發(fā)展,俄羅斯認(rèn)識(shí)到農(nóng)村教師發(fā)展會(huì)影響到農(nóng)村教育現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。為有效促進(jìn)農(nóng)村教師發(fā)展,俄羅斯采取了有針對(duì)性的措施,并收到很好的效果。[11]俄羅斯重視農(nóng)村教師發(fā)展,對(duì)我國(guó)外語(yǔ)教師繼續(xù)教育的改革發(fā)展有借鑒作用。
3.印度
印度與中國(guó)都是世界著名的文明古國(guó),也都是東方文化的重要發(fā)源地。印度是典型的多民族、多語(yǔ)言國(guó)家,印度語(yǔ)言現(xiàn)象是很獨(dú)特的、也是很復(fù)雜的。印度憲法規(guī)定印地語(yǔ)為官方語(yǔ)言,也規(guī)定英語(yǔ)為行政和司法用語(yǔ),英語(yǔ)在印度處于第二官方語(yǔ)言的地位。英語(yǔ)在印度既不同于葡萄牙語(yǔ)在巴西,也不同于荷蘭語(yǔ)在南非,英語(yǔ)在印度既不是民族語(yǔ)言也不是外語(yǔ),而是“外來(lái)語(yǔ)”。體現(xiàn)印度語(yǔ)言教育政策的著名的《三語(yǔ)方案》把英語(yǔ)置于與印地語(yǔ)和地方語(yǔ)言同等重要的地位?!度Z(yǔ)方案》既強(qiáng)調(diào)了對(duì)主流民族語(yǔ)言印地語(yǔ)的保護(hù),也體現(xiàn)了保障少數(shù)民族語(yǔ)言的使用權(quán)利,同時(shí)也積極地支持民眾學(xué)習(xí)和掌握英語(yǔ)。在印度,人們把學(xué)習(xí)掌握英語(yǔ)作為了解外部世界、吸納活躍和開(kāi)放的思維方式及生活理念、借鑒先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的手段和工具。
印度教師教育和教師發(fā)展具有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史淵源。在英國(guó)殖民統(tǒng)治時(shí)期,印度的教師培訓(xùn)體系按英國(guó)的模式建立并發(fā)展;獨(dú)立后的印度,教師教育和發(fā)展形成了很有自身特色的模式。[12]在印度教育發(fā)展過(guò)程中,政府很重視教師發(fā)展,把教師繼續(xù)教育作為教師發(fā)展的基本途徑。進(jìn)入新世紀(jì),印度提出了教師職后教育較教師職前教育應(yīng)更具現(xiàn)代性、互動(dòng)性、靈活性、實(shí)踐性和普遍性的理念,在實(shí)施教師繼續(xù)教育過(guò)程中追求內(nèi)容務(wù)實(shí)求新,并采取靈活多樣的形式。[13]印度教師教育發(fā)展秉承終身學(xué)習(xí)的思想,并讓教師養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的興趣。值得指出的是,印度為提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量,各級(jí)政府采取各種措施開(kāi)展教師在職培訓(xùn),致力于解決農(nóng)村教師在職培訓(xùn)機(jī)會(huì)上的差異問(wèn)題。[14]
4.南非
南非是一個(gè)長(zhǎng)期遭受異族殖民統(tǒng)治的國(guó)家。1652年荷蘭入侵南非建立殖民地,1795年和1806年,英國(guó)兩度占領(lǐng)好望角,南非遂淪為英國(guó)殖民地。殖民統(tǒng)治者一踏上南非這片土地就強(qiáng)制推行殖民宗主國(guó)的語(yǔ)言,荷蘭語(yǔ)和英語(yǔ)先后成為南非的官方語(yǔ)言。荷蘭語(yǔ)在南非受本土語(yǔ)言的影響,轉(zhuǎn)基因成為南非式的荷蘭語(yǔ),即南非的阿非利加語(yǔ)。歷史的原因,后侵入南非的英語(yǔ)逐漸取代荷蘭語(yǔ),在南非英語(yǔ)比阿非利加語(yǔ)更具主導(dǎo)性。
1994年南非民主共和國(guó)成立,語(yǔ)言教育政策是提升本土語(yǔ)言的地位,促進(jìn)民族融合和教育平等。1996年的《南非共和國(guó)憲法》規(guī)定使用包括英語(yǔ)、阿非利加語(yǔ)及其他9種本土語(yǔ)言在內(nèi)的11種官方語(yǔ)言。2014年南非教育部頒布《學(xué)后教育白皮書(shū)》,其語(yǔ)言教育政策也體現(xiàn)了保護(hù)本土語(yǔ)言、促進(jìn)教育和社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)融合、保障落實(shí)憲法規(guī)定的語(yǔ)言政策的目的。[15]
南非關(guān)于教師繼續(xù)教育和教師發(fā)展建立了比較有效的支持體系,南非通過(guò)建立比較完善的教師培訓(xùn)制度促進(jìn)教師接受繼續(xù)教育。南非教師發(fā)展政策有兩個(gè)方面值得我國(guó)借鑒,一是教師發(fā)展的終身教育理念,二是積極運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)程教育以拓寬教師培訓(xùn)方式并提升效率。
南非與中國(guó)在多領(lǐng)域的合作交往中形成自然濃厚的溝通氛圍,越來(lái)越多的南非人想更多更深入地了解、認(rèn)知中國(guó),漢語(yǔ)在南非愈加受到青睞。南非從2016年開(kāi)始將漢語(yǔ)作為第二外語(yǔ)納入國(guó)民教育體系。中國(guó)為滿足南非人學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的熱情,通過(guò)建立孔子學(xué)院和孔子課堂以及派遣漢語(yǔ)教師志愿者的方式給予一定的援助,當(dāng)然,這樣做只能應(yīng)急,不能解決根本問(wèn)題,南非政府認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)本土漢語(yǔ)教師已是當(dāng)務(wù)之急。南非基礎(chǔ)教育部長(zhǎng)安吉·莫采卡在2016年表示:“預(yù)計(jì)未來(lái)5年里,每年將會(huì)有100名南非籍教師被派往中國(guó)接受漢語(yǔ)教學(xué)培訓(xùn),并切身感受中國(guó)文化。”[16]從中可以管窺南非外語(yǔ)教育及外語(yǔ)教師培訓(xùn)的積極態(tài)度。
二、金磚四國(guó)語(yǔ)言教育和教師發(fā)展政策對(duì)我國(guó)外語(yǔ)教師繼續(xù)教育改革發(fā)展的啟示
通過(guò)對(duì)金磚四國(guó)語(yǔ)言教育政策及教師發(fā)展政策的梳理、了解,聚焦我國(guó)外語(yǔ)教師繼續(xù)教育,從中能獲得許多有益的啟示和借鑒。
1.要建立高效的運(yùn)行機(jī)制
我國(guó)外語(yǔ)教師繼續(xù)教育在宏觀上有比較完善的的制度體系,建立了多層次和多元化的培訓(xùn)主體結(jié)構(gòu),為外語(yǔ)教師適應(yīng)不斷發(fā)展變化的外語(yǔ)教育改革形勢(shì),為外語(yǔ)教師發(fā)展做出巨大成績(jī)。然而,微觀上的運(yùn)行機(jī)制建設(shè)還存在許多問(wèn)題,要下力解決。
首先,外語(yǔ)教師接受繼續(xù)教育的主體意識(shí)不強(qiáng),終身學(xué)習(xí)的積極性不高,繼續(xù)教育的主觀能動(dòng)性沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。問(wèn)題的原因在于外語(yǔ)教師接受繼續(xù)教育的約束激勵(lì)機(jī)制還不完善。要完善政策,使外語(yǔ)教師認(rèn)識(shí)到接受繼續(xù)教育與否,能在很大程度上影響到職務(wù)晉升和事業(yè)發(fā)展。讓外語(yǔ)教師認(rèn)識(shí)到,如果不達(dá)到相應(yīng)的學(xué)歷學(xué)位門(mén)檻或沒(méi)有接受相應(yīng)層次和水平的繼續(xù)教育培訓(xùn),就不能實(shí)現(xiàn)晉升職務(wù)的現(xiàn)實(shí)。外語(yǔ)教師是否有先進(jìn)的教學(xué)理念、教學(xué)方法和手段是否有創(chuàng)新、客觀的教學(xué)效果是否讓學(xué)生認(rèn)可與滿意等指標(biāo),要在外語(yǔ)教師職務(wù)晉升中有鮮明的體現(xiàn)。
其次,要在進(jìn)一步提升外語(yǔ)教師繼續(xù)教育的效果上下功夫,要進(jìn)一步加強(qiáng)外語(yǔ)教師繼續(xù)教育的過(guò)程管理。要建立比較嚴(yán)格的科目和課程標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求不能獲得培訓(xùn)憑證,還要找機(jī)會(huì)重修。
再次,要建立類似于學(xué)歷教育自學(xué)考試制度的外語(yǔ)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)達(dá)標(biāo)制度,外語(yǔ)教師要通過(guò)日常學(xué)習(xí)積累,通過(guò)考試使學(xué)習(xí)成果獲得普遍認(rèn)可。
因此,需要相關(guān)教育行政部門(mén)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定更嚴(yán)格的外語(yǔ)教師繼續(xù)教育課程教學(xué)和考核大綱,以及達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn),并落到實(shí)處。
2.教育內(nèi)容和形式要與時(shí)俱進(jìn)
我國(guó)外語(yǔ)教師繼續(xù)教育內(nèi)容主要是對(duì)教育政策導(dǎo)向解讀、教材內(nèi)容深度解析、教學(xué)方法探討交流等。培訓(xùn)形式主要是定期召集集中培訓(xùn)和下基層按區(qū)域分片輔導(dǎo)等。這種繼續(xù)教育的內(nèi)容和形式無(wú)疑是很實(shí)用的,并且是很有效的。然而,新時(shí)代必然催生外語(yǔ)教師繼續(xù)教育內(nèi)容和形式的新變革,在繼承傳統(tǒng)的培訓(xùn)內(nèi)容和形式的基礎(chǔ)上,要制定體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性和富于創(chuàng)造性的新舉措。
首先,要注重外語(yǔ)教師教育教學(xué)思想觀念的適時(shí)更新,拓寬教師觀察、思考問(wèn)題的視野。從俄羅斯和南非的漢語(yǔ)熱看出中國(guó)的發(fā)展成就及國(guó)際地位吸引了他們的關(guān)注,俄羅斯和南非支持民眾學(xué)習(xí)漢語(yǔ)是基于國(guó)家利益考量的,這兩國(guó)的民眾有很強(qiáng)烈的漢語(yǔ)學(xué)習(xí)熱情也是為了適應(yīng)國(guó)家的漢語(yǔ)教育政策并在國(guó)內(nèi)獲得個(gè)人發(fā)展優(yōu)勢(shì)。這里給我們的啟示是,外語(yǔ)教師要以開(kāi)放務(wù)實(shí)的態(tài)度看待外語(yǔ)教育,要堅(jiān)持文化自信,以國(guó)家發(fā)展和公民素質(zhì)提高為己任,最大限度地做好外語(yǔ)教育工作。
其次,巴西、印度和南非的民族語(yǔ)言對(duì)外來(lái)語(yǔ)葡萄牙語(yǔ)、英語(yǔ)和荷蘭語(yǔ)的深刻影響,說(shuō)明語(yǔ)言文化具有相互融合和相互借鑒的功能。外語(yǔ)學(xué)習(xí)在既精通母語(yǔ)文化又通曉目的語(yǔ)文化的語(yǔ)境下,才能收到更理想的效果。外語(yǔ)教師在提高外語(yǔ)理解水平和應(yīng)用能力的同時(shí)要加強(qiáng)作為母語(yǔ)的漢語(yǔ)的學(xué)習(xí),對(duì)中國(guó)文化與目的語(yǔ)國(guó)家文化的發(fā)展與區(qū)別有很清楚的認(rèn)識(shí),因?yàn)闆](méi)有很豐厚的母語(yǔ)與目的語(yǔ)融合的文化底蘊(yùn),很難從本質(zhì)上提升外語(yǔ)水平及外語(yǔ)教學(xué)能力。
再次,要注重教育技術(shù)的培訓(xùn),掌握現(xiàn)代教育技術(shù)對(duì)提升外語(yǔ)教學(xué)效率和效果十分重要?,F(xiàn)代教育技術(shù)也在與時(shí)俱進(jìn),應(yīng)格外重視對(duì)中年以上外語(yǔ)教師的教育技術(shù)培訓(xùn)。
3.要落實(shí)國(guó)家教育扶貧政策
俄羅斯和印度都很重視農(nóng)村教師發(fā)展,制定了相應(yīng)的保障措施,并取得一定成果。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái),特別是黨的十八大以來(lái),一直很重視教育扶貧,把教育扶貧作為國(guó)家振興的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措,教師發(fā)展扶貧是教育扶貧的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
改革開(kāi)放四十余年,我國(guó)農(nóng)村外語(yǔ)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)已取得進(jìn)展,農(nóng)村外語(yǔ)基礎(chǔ)教育能按基本要求開(kāi)設(shè)外語(yǔ)課程。然而,農(nóng)村外語(yǔ)教師很少是普通高等教育外語(yǔ)專業(yè)畢業(yè)的,農(nóng)村外語(yǔ)教師在外語(yǔ)教育思想觀念上、在外語(yǔ)文化的理解和外語(yǔ)教學(xué)水平上、在掌握現(xiàn)代教育技術(shù)上等,較其他學(xué)科教師有差距,接受繼續(xù)教育更顯迫切。
我國(guó)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)》文件提出:“全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。到2020年前,對(duì)全體鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)進(jìn)行360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。要把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系,保障經(jīng)費(fèi)投入,確保鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)時(shí)間和質(zhì)量?!盵17]這是當(dāng)前對(duì)農(nóng)村外語(yǔ)教師繼續(xù)教育的指導(dǎo)準(zhǔn)則,也是長(zhǎng)期的指導(dǎo)方針,需要加大落實(shí)力度,切實(shí)推進(jìn)改革發(fā)展的進(jìn)度。
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