孫賢

【關(guān)鍵詞】：公共衛(wèi)生;管理;應(yīng)急能力;現(xiàn)狀研究

【中圖分類號】R197【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1672-3783（2019）07-03--01

公共衛(wèi)生管理是組織社會共同努力，預(yù)防控制疾病流行，改善環(huán)境衛(wèi)生條件，培養(yǎng)良好衛(wèi)生習(xí)慣和文明生活方式，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)人民身體健康為目的的管理活動。隨著社會不斷發(fā)展，新媒體、自媒體及網(wǎng)絡(luò)信息的快速普及，人們越發(fā)關(guān)注公共衛(wèi)生問題，公共衛(wèi)生管理也就發(fā)揮著更為重要的作用。然而，目前我國公共衛(wèi)生事業(yè)管理仍存在一些問題，比如：公共衛(wèi)生事業(yè)管理機(jī)制不夠完善;應(yīng)急指揮相對薄弱;應(yīng)急預(yù)案不夠健全;財力投入不足等，本文就這些問題及相應(yīng)對策進(jìn)行闡述。

1 公共衛(wèi)生事件的定義

公共衛(wèi)生事件主要為突發(fā)性的，社會影響范圍廣的，對社會公眾健康損害嚴(yán)重的傳染病疫情，群體不明原因疾病，重大食物和職業(yè)中毒及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。此類事件不僅損害人們的健康，更易造成社會輿論及恐慌。

2 我國公共衛(wèi)生事業(yè)管理現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各類人才的引進(jìn)，與世界接軌出現(xiàn)一定的人口流動，公共衛(wèi)生事件的發(fā)生率也隨之增加，03年的非典，隨后發(fā)生的禽流感及最近流感的大暴發(fā)等，都對我國部分地區(qū)造成了較大的社會輿論，這對公共衛(wèi)生事件的發(fā)展帶來一定的影響，也對公共衛(wèi)生事業(yè)管理提出了更高的要求。

3 公共衛(wèi)生事業(yè)管理現(xiàn)存的問題

3.1 管理機(jī)制不夠完善

我國目前對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理模式仍停留在“政府主導(dǎo)，屬地統(tǒng)籌，行業(yè)司職，社會參與”這樣一個模式中。在危機(jī)管理方面仍不具備完善的管理制度，不僅無法預(yù)測潛在的危險，同時也不能給予有效的預(yù)防措施【1】。

3.2 應(yīng)急指揮相對薄弱

在相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，如今社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)存在人員構(gòu)成較復(fù)雜，自身素質(zhì)差異大【2】。在應(yīng)急指揮過程中不能及時上傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情，下達(dá)有效的防治措施和方法，使疫情不能得到有效的控制。

3.3 應(yīng)急預(yù)案不夠健全

應(yīng)急預(yù)案是出現(xiàn)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，緊急處理的指導(dǎo)性方針和原則，在疫情出現(xiàn)后可利用預(yù)案進(jìn)行緊急處理。但目前我國多數(shù)應(yīng)急預(yù)案無法保證其作用，存在未做到主動演練，制度不健全，物資儲備不充分等問題【3】。

3.4 財力不足，應(yīng)急物資缺乏

在“非典“流行時期由于物資儲備不足，無法做到早發(fā)現(xiàn)，早隔離，早治療，是疫情較快傳播的一個原因【4】。雖然從資金絕對上來看，每年的資金投入有所增長，但相對數(shù)卻呈逐年下降的趨勢。

4 公共衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)存問題的解決方案

4.1提高全民公共衛(wèi)生管理意識，公共衛(wèi)生管理工作不僅是我國一項重要政策，更是為我國居民的健康提供強(qiáng)有力的一個保障。公共衛(wèi)生管理部門應(yīng)高度重視健康宣傳工作，使公共衛(wèi)生知識常識化、生活化，使廣大群眾養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和社會風(fēng)尚，全民參與公共衛(wèi)生宣教工作，比如垃圾分類、文明養(yǎng)狗、預(yù)防常見傳染病的知識等，做到自我規(guī)范、自我管理。

4.2 加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的應(yīng)急處置能力

醫(yī)務(wù)人員作為一線公共衛(wèi)生戰(zhàn)士，更應(yīng)提高突發(fā)事件應(yīng)急處理意識，加強(qiáng)應(yīng)急演練，針對自身的薄弱環(huán)節(jié)，分析存在的問題，提高自身素質(zhì)，才能在遇到實際問題時，達(dá)到職能明確，責(zé)任清楚，隊伍優(yōu)良的狀態(tài)，提高疾病預(yù)防控制的能力。

4.3 建立健全的應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案作為緊急處理的指導(dǎo)方針，在出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時尤如明燈般重要，不能流于形式，紙上談兵，應(yīng)在預(yù)演事件發(fā)生和處理過程的同時，根據(jù)不同的情況及時調(diào)整，修訂，并借鑒和學(xué)習(xí)其他國家的應(yīng)急預(yù)案成效，增加我國公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。

4.4 加大投入，優(yōu)化公共衛(wèi)生隊伍

一是要提高人均公共衛(wèi)生基本服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供更多的免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)項目，實惠老百姓，使群眾少得病。二是要繼續(xù)保障基本公共衛(wèi)生醫(yī)療項目，加強(qiáng)城鄉(xiāng)群眾基本公共衛(wèi)生規(guī)范管理，著力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)均等化。三是要大力推進(jìn)績效工資制度，推進(jìn)“以費(fèi)養(yǎng)人“向”以費(fèi)養(yǎng)事“上轉(zhuǎn)變，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員工作的積極性，減少醫(yī)患矛盾。

5 小結(jié)

綜上所述，公共衛(wèi)生事業(yè)直接關(guān)系到我國人民群眾的身體健康，他的發(fā)展在某種程度上也能夠保證我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展【5】。公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體制的建設(shè)也是一個長期的，復(fù)雜的課題，但是我相信只要政府管理部門提高公共衛(wèi)生管理意識，廣大群眾全民參與，醫(yī)務(wù)人員加強(qiáng)應(yīng)急處置能力，建立健全各類應(yīng)急預(yù)案，在財力上加大投入，引進(jìn)更多的公衛(wèi)人才，保證優(yōu)良的公共衛(wèi)生人力資源，我國的公共衛(wèi)生事業(yè)一定能發(fā)揮它的重要作用，保障我國群眾的身體健康。

參考文獻(xiàn)

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