王太元

最近一段時間，先后發(fā)生幾起精神病患妨害公共安全的事件，由此引發(fā)社會公眾的關(guān)注和擔(dān)憂。筆者認(rèn)為，破解精神病患危及公共安全的煩擾，需要的不僅是醫(yī)療等方面的技術(shù)，更重要的是分清緩急輕重的科學(xué)公共安全觀。

公共安全首先是對生命、身體與自由三種權(quán)益的權(quán)衡取舍。保護生命是公共安全的核心目標(biāo)，有些時候，為保護生命而不可避免地?fù)p傷身體、限制自由，這其實符合法律的“緊急避險”原則。因此，在航空這類可能危及眾多生命的領(lǐng)域，任何員工的勞動權(quán)、自由權(quán)甚至健康權(quán)，都處于可以，甚至必須限制。

實際上，筆者認(rèn)為公共安全需要公眾的參與和維護，從而達到共管共建的目的。

一方面，公共安全文明和公共秩序需公眾共建。中華文明是“我與群體同成長”的群體文明，個人自尊、自信、自強，才能長期且大幅度地減少心理糾結(jié)、人際矛盾，以及社會沖突，從而全面、深入、持久地維護公共安全。對于精神病患妨害公共安全這類難題，需要各方面、各層級齊抓共管來合力完成。在已有的法律法規(guī)中，存在法律效力不夠，難促各方遵行的問題。同時，在發(fā)生妨害公共安全事件的時候，往往分工協(xié)作不清，各方容易相互推諉。因此，現(xiàn)在急需切實細化、全面完善相關(guān)法律法規(guī)。

另一方面，確保公眾能夠共享社會福祉。精神疾患，非人所愿，但有些因病撒潑、以病訛人的行為必須及時遏制、有力懲治。對于有些妨害公共安全的精神病患，社會監(jiān)護、醫(yī)療衛(wèi)生、民政社保、公安司法都責(zé)無旁貸，但目前并沒有逐人逐事、全面全程的責(zé)任落實。由于人財物投入嚴(yán)重不足，基層一線的監(jiān)護工作，普遍捉襟見肘而無法普遍、長期堅持。因此，國家有關(guān)部門應(yīng)加大投入、保障對基層一線監(jiān)護人員的供給?！?/p>

（作者是中國人民公安大學(xué)治安學(xué)院教授）