李長安

自美方挑起對中國的貿易戰(zhàn)以來，中美雙方正常的經(jīng)貿關系受到嚴重影響。就業(yè)不可避免會受一些沖擊。不過，一些外媒在看待貿易戰(zhàn)對中國就業(yè)影響的時候，多有不實甚至故意夸大的嫌疑。比如某外媒認為，貿易戰(zhàn)將使中國受影響的就業(yè)崗位多達三千萬，而失業(yè)人數(shù)也將增加數(shù)百萬之多。不僅如此，由于中國的就業(yè)統(tǒng)計一般將返鄉(xiāng)農(nóng)民工排除在外，使得真實的失業(yè)率也許要比官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)大得多。在此種情況下，中國出現(xiàn)“失業(yè)潮”將會是不可避免的事情。

事實果真如此嗎？當然不是。必須承認，貿易戰(zhàn)確實對中國經(jīng)濟增長帶來了壓力，對擴大就業(yè)帶來了一定困難。作為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，出口的波動必然會對經(jīng)濟穩(wěn)定增長產(chǎn)生影響。美國是中國主要的貿易伙伴，貿易戰(zhàn)爆發(fā)以來，中美貿易出現(xiàn)明顯下滑。今年上半年，中國對美國進出口總值為1.75萬億元，同比下降9%。而美國作為中國主要貿易伙伴的地位，也由過去的第二位下降到第三位，排在歐盟和東盟之后。經(jīng)濟增長是拉動就業(yè)擴大的關鍵，經(jīng)濟下行壓力增大無疑會加劇就業(yè)形勢的緊張。

從行業(yè)來看，中國的制造業(yè)影響最大，而制造業(yè)吸納了大約1億的勞動力就業(yè)。特別是對那些嚴重依賴對美出口的企業(yè)而言，加征關稅所引發(fā)的出口量減少甚至停滯、生產(chǎn)經(jīng)營困難問題比較突出。相應的，這些企業(yè)的就業(yè)形勢也比較嚴峻。

但如果據(jù)此認為中國就會出現(xiàn)“失業(yè)潮”，那就是典型的誤判。中國國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，完成全年目標任務的67%，6月份，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.1%，低于5.5%的預期控制目標。二季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.61%，同比下降0.22個百分點，環(huán)比下降0.06個百分點。

這就是說，中國就業(yè)領域的主要指標基本運行在合理區(qū)間，就業(yè)形勢穩(wěn)定的趨勢并未改變。與其他國家相比，中國雖然比美國不到4%的失業(yè)率略高，但比其他發(fā)達國家特別是歐洲國家要好得多。歐洲統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，今年5月，盡管歐元區(qū)和歐盟28國創(chuàng)造了2008年以來歷史最低失業(yè)率，但經(jīng)季節(jié)性調整后的歐元區(qū)失業(yè)率仍有7.5%，歐盟28國的失業(yè)率則是6.3%。

中國的就業(yè)形勢之所以能夠保持基本穩(wěn)定，主要還在于中國經(jīng)濟發(fā)展具有很強的韌性，中國勞動力市場具有良好的靈活性。在面對貿易戰(zhàn)沖擊的時候，中國政府及時推出一系列穩(wěn)增長、促民生的舉措，大大化解了貿易戰(zhàn)帶來的負面影響。

在對外貿易方面，中國繼續(xù)高舉維護全球自由貿易的旗幟，在“一帶一路”倡議下，積極主動地開展雙邊和多邊貿易。這些措施不但抵消了對美貿易的下降，還保持了對外貿易總量的繼續(xù)增長，從而為促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供了新的動力。在擴大就業(yè)方面，適時提出了就業(yè)優(yōu)先政策，將就業(yè)政策與財政政策、貨幣政策并列，成為宏觀政策的核心內容之一。這也意味著，擴大就業(yè)已成為宏觀政策的首要目標和基本出發(fā)點。

總之，貿易戰(zhàn)對中國的就業(yè)產(chǎn)生了一定的負面影響，但遠非某些國外媒體所渲染的那樣會出現(xiàn)“失業(yè)潮”的現(xiàn)象。當然，在國際經(jīng)濟貿易形勢不確定因素增加、國內改革發(fā)展任務繁重的時期，還是應該采取多種措施，繼續(xù)挖掘就業(yè)潛力，牢牢堅持守住就業(yè)這個“底線”。▲

（作者是對外經(jīng)濟貿易大學教授）