馬曉冬

[摘 要]長期以來，國有糧食購銷企業(yè)擁有相當(dāng)數(shù)量的國有資產(chǎn)，但是資產(chǎn)管理水平低，造成資產(chǎn)管理混亂、資產(chǎn)使用效率不高等問題。本文通過分析國有糧食購銷企業(yè)資產(chǎn)管理的背景與重要性，揭示國有糧食購銷企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題及原因，并提出解決措施，以不斷加強(qiáng)國有糧食購銷企業(yè)資產(chǎn)管理，促使國有資產(chǎn)有效利用率的提升，防止國有資產(chǎn)流失，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值與增值，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)；糧食購銷；資產(chǎn)管理

近年來，糧食購銷企業(yè)快速適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮，不斷進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，加快組建糧食集團(tuán)，進(jìn)一步把基層糧食企業(yè)做大、做強(qiáng)、做實(shí)、做優(yōu)。但是在這個(gè)過程中也出現(xiàn)了許多方面的問題，譬如資產(chǎn)管理問題，國有資產(chǎn)管理的好壞直接關(guān)系到糧食購銷企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 國有糧食購銷企業(yè)資產(chǎn)管理的背景與重要性

1.1 國有糧食購銷企業(yè)資產(chǎn)管理的背景

2016年財(cái)政部在全國范圍內(nèi)有計(jì)劃地開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作，目的是摸清國有資產(chǎn)“家底”（簡(jiǎn)稱清產(chǎn)核資）。要通過清產(chǎn)核資，核實(shí)國有資產(chǎn)價(jià)值總量，將一切應(yīng)歸國家所有的資產(chǎn)，都納入國有資產(chǎn)管理軌道，認(rèn)真解決“家底”不清、管理混亂、損失浪費(fèi)嚴(yán)重等問題，并選擇少數(shù)地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資試點(diǎn)，為全面開展國有資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作做好準(zhǔn)備。

1.2 國有糧食購銷企業(yè)資產(chǎn)管理的重要性

首先，通過加強(qiáng)國有糧食購銷企業(yè)資產(chǎn)管理，能夠促進(jìn)糧食購銷企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理化，實(shí)現(xiàn)國有糧食購銷企業(yè)資產(chǎn)的保值和增值，有效提高資產(chǎn)利用率，防止因資產(chǎn)管理不善造成國有資產(chǎn)的損害。

其次，通過加強(qiáng)對(duì)國有糧食購銷企業(yè)資產(chǎn)管理，完善有效的資產(chǎn)管理流程，更加重視并改正資產(chǎn)管理中存在的各種問題，提升國有糧食購銷企業(yè)資產(chǎn)的管理水平和使用效率，同時(shí)真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

2 國有糧食購銷企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題

2.1 思想重視程度不夠

在現(xiàn)實(shí)工作中，基層糧食購銷企業(yè)的人員一直以來都重視錢財(cái)?shù)氖褂?、監(jiān)管卻忽視實(shí)物資產(chǎn)的管理。在每個(gè)企業(yè)里，資產(chǎn)管理的具體部門和人員也不少，但在實(shí)際工作中，沒有達(dá)到專人專崗，在出現(xiàn)問題的時(shí)候會(huì)職責(zé)不清，推諉扯皮的現(xiàn)象，造成資產(chǎn)管理混亂，資產(chǎn)使用低效等問題。

2.2 資產(chǎn)的使用效率不高

目前，很多國有糧食購銷企業(yè)對(duì)各類資產(chǎn)的管理都過于疏松。具體表現(xiàn)有：貨幣資金沒有嚴(yán)格按規(guī)定使用，造成資金周轉(zhuǎn)速度慢，或是長期在賬戶上造成閑置浪費(fèi)；保管器材等沒有專人專門管理，有的庫點(diǎn)場(chǎng)所長期閑置，而有的庫點(diǎn)場(chǎng)所不斷重新購置；往來款項(xiàng)不能得到及時(shí)的收回或處理，造成一定的壞賬金額，給企業(yè)帶來損失；對(duì)于固定資產(chǎn)的購置、使用、折舊、報(bào)廢等沒有嚴(yán)格的規(guī)定，在實(shí)際工作中，有些資產(chǎn)造成長期未使用狀態(tài)，有些固定資產(chǎn)購置使用時(shí)間不長，實(shí)物卻遺失；由于糧食購銷企業(yè)土地基本為劃撥土地，在沒有完成土地變性時(shí)企業(yè)就沒有形成無形資產(chǎn)的管理意識(shí)，無形資產(chǎn)沒有得到合理的賬務(wù)核算。

2.3 資產(chǎn)家底不清，長期賬實(shí)不符

首先，糧食購銷企業(yè)財(cái)務(wù)管理觀念一直處于傳統(tǒng)的習(xí)慣，對(duì)于新增資產(chǎn)的核算沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，同樣的資產(chǎn)會(huì)出現(xiàn)不同的會(huì)計(jì)處理方法，造成資產(chǎn)混亂，不能完全完整地反映企業(yè)的資產(chǎn)總量，造成企業(yè)資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值不清。其次，企業(yè)的資產(chǎn)核算仍停留在傳統(tǒng)的賬面記錄上，會(huì)計(jì)賬簿上只是反映資產(chǎn)的原始價(jià)值，對(duì)于實(shí)際工作中造成的資產(chǎn)價(jià)值變動(dòng)沒有及時(shí)處理，使得資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)物當(dāng)前價(jià)值不相符或是兩種結(jié)果懸差較大。再次，國有糧食購銷企業(yè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)盤點(diǎn)清查制度，未按照規(guī)定進(jìn)行定期和不定期的財(cái)產(chǎn)清查，資產(chǎn)清查中出現(xiàn)的盤盈盤虧得不到及時(shí)處理，造成資產(chǎn)賬面和實(shí)物庫存不匹配，不能為資產(chǎn)管理決策提供真實(shí)的信息。

2.4 沒有有效的監(jiān)管制度

長期以來國有糧食購銷企業(yè)未能有效地實(shí)施內(nèi)外部監(jiān)督。企業(yè)的外部監(jiān)督主要依靠上級(jí)主管部門，或者聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，但是得到的監(jiān)督檢查結(jié)果對(duì)于企業(yè)來說沒有太大意義。在國有資產(chǎn)管理的實(shí)際工作中，受各種原因限制，企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，并沒有實(shí)際按規(guī)定操作起來。企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管理部門不能全面安排資產(chǎn)工作，缺少先進(jìn)的工作方法及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，嚴(yán)重影響了對(duì)國有資產(chǎn)管理及監(jiān)督的效果。

3 國有企業(yè)資產(chǎn)管理問題的成因

3.1 思想觀念認(rèn)識(shí)不足

國有糧食購銷企業(yè)受傳統(tǒng)的管理模式長期影響，自上到下存在對(duì)資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不深、重視程度不夠。絕大部份人員往往對(duì)財(cái)務(wù)管理不了解，輕視資產(chǎn)管理工作，不配合資產(chǎn)的清查、管理工作。在定期和不定期的盤點(diǎn)中，資產(chǎn)管理核查人員得不到真實(shí)的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，往往是混淆不清。

3.2 崗位設(shè)置不合理，人員業(yè)務(wù)不專業(yè)

在基層國有企業(yè)里，基層員工薪酬多少保留著平均主義，企業(yè)管理人員和一般工作人員沒有太多的薪酬差別，這也造成低薪酬就留不住人才，真正有能力的人往往要一人多職、一人多崗，不能體現(xiàn)出“多勞多得”的市場(chǎng)化管理，造成基層糧食購銷企業(yè)大多是“師父帶徒弟”的情況，缺少優(yōu)秀的專業(yè)人才。

3.3 資產(chǎn)管理制度不健全、內(nèi)部監(jiān)督控制設(shè)計(jì)不合理

目前的國有糧食購銷企業(yè)，雖然在資產(chǎn)管理制度上不斷改進(jìn)、監(jiān)督機(jī)制也逐步發(fā)揮作用。但是日常的資產(chǎn)管理工作還是憑經(jīng)驗(yàn)、按慣例，即使制度上墻，也沒有實(shí)際嚴(yán)格執(zhí)行起來，沒有在國有資產(chǎn)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4 國有糧食購銷企業(yè)資產(chǎn)管理問題的對(duì)策建議

4.1 轉(zhuǎn)變思想觀念，高度重視資產(chǎn)管理

國有糧食購銷企業(yè)是老的國有企業(yè)，長久以來，資產(chǎn)的購置、處置、出售、外借等都沒有嚴(yán)格的規(guī)定程序，使糧食企業(yè)資產(chǎn)的流失情況嚴(yán)重。由于缺少資產(chǎn)管理意識(shí)和理念，造成企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境較差。只有企業(yè)內(nèi)部的管理者、員工從思想上盡快轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)，為企業(yè)資產(chǎn)管理創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

4.2 合理設(shè)置人員崗位，實(shí)施現(xiàn)代化管理辦法

對(duì)人，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)工作需要，針對(duì)工作崗位選用優(yōu)秀人才，定人定崗，把資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)物，企業(yè)要確保企業(yè)資產(chǎn)配置的合理性，達(dá)到資產(chǎn)配置最佳狀態(tài)，可以建立資產(chǎn)調(diào)劑制度，在各基層單位之間互通有無，提高資產(chǎn)使用狀態(tài)。在資產(chǎn)管理過程中采用現(xiàn)代信息技術(shù)，如借鑒其他單位系統(tǒng)的先進(jìn)資產(chǎn)管理辦法，建立資產(chǎn)管理系統(tǒng)平臺(tái)，形成一套從預(yù)算、采購到使用、處置等過程科學(xué)合理的管理模式和有效的資產(chǎn)運(yùn)行方式。

4.3 摸清企業(yè)資產(chǎn)“家底”，完善資產(chǎn)控制機(jī)制

將實(shí)際現(xiàn)存的所有一切資產(chǎn)，通過清產(chǎn)核資，摸清“家底”、分門別類、登記造冊(cè)落實(shí)國有糧食購銷企業(yè)的資產(chǎn)情況，選取恰當(dāng)時(shí)機(jī)掌控全部資產(chǎn)，解決資產(chǎn)不清、管理混亂、損失浪費(fèi)嚴(yán)重等問題，完善資產(chǎn)的控制機(jī)制，防止和糾正損害企業(yè)資產(chǎn)的行為。

4.4 資產(chǎn)管理全程實(shí)時(shí)控制，完善監(jiān)督作用

首先，對(duì)資產(chǎn)從增加到退出的整個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤管理，把資產(chǎn)清查工作做到實(shí)處，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)的盤盈盤虧并進(jìn)行及時(shí)處理，保證賬卡一致、賬實(shí)相符。推進(jìn)資產(chǎn)的合理配置，避免資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。其次，改善企業(yè)的資產(chǎn)內(nèi)外部監(jiān)督，發(fā)揮第三方的監(jiān)督作用。國有糧食購銷企業(yè)要健全內(nèi)審監(jiān)督機(jī)構(gòu)，隨時(shí)關(guān)注資產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并資產(chǎn)的增存減問題，保證國有資產(chǎn)的正常使用。財(cái)政等國有資產(chǎn)管理部門要對(duì)國有企業(yè)做好外部審計(jì)工作，強(qiáng)化政府的監(jiān)督作用。再次，注重審計(jì)部門、中介機(jī)構(gòu)等的審計(jì)監(jiān)督作用，定期或不定期對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)和評(píng)價(jià)，為國有糧食購銷企業(yè)的資產(chǎn)管理提供公平公正的依據(jù)。

5 結(jié)語

經(jīng)過多年的國有糧食購銷企業(yè)改制工作已基本完成，大部分的基層糧食企業(yè)初步確立了現(xiàn)代企業(yè)制度關(guān)系。國有糧食購銷企業(yè)管理者要真正轉(zhuǎn)變觀念，完善資產(chǎn)管理的管理制度，提高資產(chǎn)的使用效率，建立完善的監(jiān)督制度，防止企業(yè)資產(chǎn)的流失，達(dá)到國有資產(chǎn)的保值與增值，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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