王志

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求，不斷提出改革，其中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織管理比較適合我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)全面了解經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)民的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織管理，從而使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織更好的服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；合作組織管理；措施

1我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織模式多

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展十分迅速，目前我國的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)達(dá)到近20萬個(gè)，其中所涉及的有種植業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、銷售服務(wù)等。但是由于我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展時(shí)間很短，還不算十分成熟，其運(yùn)行模式?jīng)]有明確的規(guī)定，而且在資源方面有一定的差異性，對(duì)我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展有很大的影響。

1.2農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展有效推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)

（1）形成規(guī)?；?jīng)營模式。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織主要以本地區(qū)的特產(chǎn)為經(jīng)營產(chǎn)品，將農(nóng)村內(nèi)部各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的串聯(lián)，并且逐漸擴(kuò)大經(jīng)營的規(guī)模，這對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有推動(dòng)作用。與過去的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式比較，更加系統(tǒng)化，從而有效的提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的成形，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大的變化，從而使得農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高農(nóng)民的工作積極性。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的不斷深入，使得農(nóng)民投入到農(nóng)產(chǎn)品的加工、生產(chǎn)等工作中，在提高農(nóng)民收入的同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有很大幫助。

（3）降低經(jīng)濟(jì)成本。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)從生產(chǎn)到銷售，形成一體化經(jīng)營模式，有效的降低經(jīng)濟(jì)成本。另在通過政府部門的政策支持，使得農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織由村民自治，使得經(jīng)營和管理方面更加民主。

2農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)效應(yīng)

2.1促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

由于過去的家庭承包經(jīng)營使得農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)模太小，而且十分分散，這樣不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，也不利于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型?？梢酝ㄟ^股份化、合作化的方式將土地、資金、技術(shù)進(jìn)行有效集中，從而實(shí)現(xiàn)土地、資金、技術(shù)的有效結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益，使得農(nóng)民具有長期的收益權(quán)。

2.2推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的建設(shè)

推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，有利于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，而且有利于技術(shù)推廣，提高農(nóng)民素質(zhì)。實(shí)施股份合作制，將土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)等全部量化，讓農(nóng)民參與分紅，使得參與者的收入得到很大的提高。

2.3有利于破解農(nóng)村及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的土地、資金、技術(shù)、信息等難題

各種農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)，通過合作社的運(yùn)轉(zhuǎn)，得到一定的公積金，并將這筆資金用在農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)中，從而緩解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、農(nóng)民貧窮等問題。

3農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展面臨的問題

3.1沒有明確的法律法規(guī)

到目前為止，國家對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織沒有明確的法律法規(guī)，就不能對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的屬性、功能、組織形式、活動(dòng)方式等進(jìn)行有效的規(guī)定。對(duì)于法人資格、法律地位、注冊(cè)登記等問題沒有有效的解決。當(dāng)出現(xiàn)合同糾紛的時(shí)候，合作經(jīng)濟(jì)組織的起訴、應(yīng)訴等成為難題。

3.2農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織人才匱乏

由于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織難以吸收人才，管理層的綜合組織不高，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，缺乏合作組織的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致農(nóng)村合作組織功能無法正常發(fā)揮作用。

3.3農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)章制度不健全

由于合作經(jīng)濟(jì)組織沒有明確的章程，還有一些章程不規(guī)范，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，只是流于形式，財(cái)務(wù)管理、會(huì)員管理、經(jīng)營管理等民主制度不健全，運(yùn)作和管理隨意性大。組織內(nèi)部人員利益不明確，內(nèi)部人員的相關(guān)權(quán)益得不到保障等。

3.4行政色彩較濃

一些農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織史依托政府部門興辦的，合作經(jīng)濟(jì)組織管理多是鄉(xiāng)村干部，雖然有利于組織的創(chuàng)建，但是存在著行政色彩很濃，導(dǎo)致農(nóng)民和合作組織不敢情趣，參與的積極性不太高，一切的權(quán)利都掌握在干部的手中，民主監(jiān)督流于形式。

3.5政府扶持力度不足

雖然近年來政府加大對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度，但是力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，而且地方職能部門沒有制定相應(yīng)的執(zhí)行措施，使得農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織存在資金緊缺、貸款難、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)大、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷成本高、公共服務(wù)缺位等問題。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展應(yīng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部自我發(fā)展和外部推動(dòng)，但是現(xiàn)在我國的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織自我發(fā)展能力不足，雖然政府部門出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，但是政策措施落實(shí)不到位，扶持成效不明顯。

4強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織管理的措施

4.1完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)工作

（1）全面了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的緊迫感。隨著不斷創(chuàng)新的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理念，使得農(nóng)村的生產(chǎn)方式和市場發(fā)展產(chǎn)生很大的矛盾，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。所以應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，創(chuàng)辦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，以便于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）全面認(rèn)識(shí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作用的重要意義。優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，及時(shí)收集各項(xiàng)信息，便于快速了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，從而為農(nóng)民提供技術(shù)支持，并指導(dǎo)農(nóng)民按需生產(chǎn)。合作組織應(yīng)聯(lián)合周邊的散戶，一起抵御經(jīng)濟(jì)、自然災(zāi)害帶來風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)民的組織化程度。

（3）合理配置農(nóng)村生產(chǎn)要素。利用農(nóng)村各類資源資產(chǎn)資金和人力等要素，有效整合各類要素的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)，更好地提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。

（4）不斷開拓農(nóng)業(yè)市場。應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，利用好現(xiàn)代市場營銷手段，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的銷量。

（5）大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。通過建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)使用率，推廣新技術(shù)，新品種。標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，不僅使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到提高，而且農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也得到保障。

4.2完善相關(guān)法律制度

為了建立信息農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，政府部分應(yīng)建立健全有關(guān)法律法規(guī)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織工作中，政府部門應(yīng)充分利用相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型合作組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。應(yīng)充分利用不同管理形式解決出資人、社員的利益分配，防止農(nóng)民的利益受到損害，便于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織更加健康發(fā)展。

4.3維護(hù)農(nóng)民權(quán)益

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，應(yīng)理清組織產(chǎn)權(quán)的關(guān)系，把合作組織的產(chǎn)權(quán)交給農(nóng)民，以保證農(nóng)民的權(quán)益不受侵犯。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織應(yīng)提高成員的責(zé)任感，調(diào)動(dòng)組織成員的工作積極性，并不斷擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的規(guī)模。在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的時(shí)候，應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)程，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的順利進(jìn)行。嚴(yán)格遵守合作制的基本原則，讓經(jīng)濟(jì)合作組織的控股股權(quán)保留在內(nèi)部人員手中。

4.4農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，應(yīng)提高農(nóng)業(yè)運(yùn)營效率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的技術(shù)來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，并不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，政府部門應(yīng)確定可持續(xù)發(fā)展方向，在實(shí)際檢測、管理監(jiān)督、信息交流、產(chǎn)品銷售等方面得到政府政策的支持。還應(yīng)建立完備的市場經(jīng)濟(jì)體系，大力宣傳農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的重要性，引導(dǎo)人們樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，并推廣主導(dǎo)品種，加強(qiáng)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，加快基層農(nóng)技推廣體系的改革。

5結(jié)語

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要組成，對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展有重要的作用，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，我國的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理中還存在很多問題，嚴(yán)重的阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思路與觀念，不斷完善與創(chuàng)新農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

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