張紹華 劉學(xué)梅2

【摘 要】 人財物缺乏是長期困擾欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化發(fā)展，特別是農(nóng)村文化發(fā)展的一大難題。當(dāng)前我國的文化建設(shè)雖然已經(jīng)進入蓄勢而發(fā)，跨越發(fā)展的新階段，但是由于“歷史欠賬”太多，且經(jīng)濟發(fā)展需要一個過程，故我國廣大中西部地區(qū)農(nóng)村公共文化建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)下農(nóng)民“求富與求樂”并存的需求。如何抓住時機著力解決文化“歷史欠賬”是擺在當(dāng)下一個重要的課題，筆者以吉林省舒蘭市基層農(nóng)村公共文化建設(shè)為例，闡述一下我市當(dāng)前基層農(nóng)村公共文化建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題及建設(shè)對策。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村公共文化建設(shè) 歷史欠賬 建設(shè)對策

一、舒蘭市農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)情況

舒蘭市下轄的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）其中16個于2009年至2011年期間分別接受國家建設(shè)補助資金24萬元建設(shè)了面積達(dá)到300平米的文化站，后又接受國家10萬元的內(nèi)部設(shè)備設(shè)施補充資金10萬元用于文化站內(nèi)部功能室建設(shè)。目前我市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站均享受國家補貼建設(shè)完成300平米的文化站陣地?！八氖乙粡d一場”的文化站基本可以滿足轄區(qū)群眾的文化需求。

（二）農(nóng)村文化小廣場建設(shè)情況

舒蘭市從2013年至今一共在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）114個行政村建設(shè)了面積達(dá)到800平米以上，配套健身設(shè)施齊全的農(nóng)村文化小廣場114個，這些小廣場就像是一朵朵盛開的文化花朵，盛開在舒蘭市農(nóng)村的各個角落，就像一道道亮麗的風(fēng)景線給廣大的農(nóng)村群眾帶去了文化的春風(fēng)。這些文化小廣場的建設(shè)為農(nóng)村群眾文化活動提供了良好的陣地保障，晚飯過后的村屯文化廣場上參加健身的、扭秧歌的、玩耍健身器械的群眾圍滿了整個文化廣場?，F(xiàn)在農(nóng)村文化小廣場儼然成為了村里的文化集中地。

（二）農(nóng)村電影放映工程建設(shè)情況

農(nóng)村電影放映“2131”工程是加強農(nóng)村文化建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村電影事業(yè)，滿足廣大人民群眾日益增長的文化需求的一項重點文化工程。舒蘭市目前已向全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）全面覆蓋農(nóng)村數(shù)字電影放映，設(shè)立了15個流動放映隊，配置了15臺流動放映車，實現(xiàn)了全年放映次數(shù)2500余場次，滿足了農(nóng)村群眾對電影文化的需求。2016年我市還在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先試點鎮(zhèn)級室內(nèi)數(shù)字電影放映廳工程，室內(nèi)數(shù)字電影放映廳的設(shè)立也填補了我市鎮(zhèn)級群眾觀看電影難的空白，我市計劃將在幾年再試點5個鎮(zhèn)級數(shù)字電影廳，計劃在2018年實現(xiàn)鎮(zhèn)級數(shù)字電影放映廳全覆蓋。

（三）農(nóng)家書屋工程建設(shè)情況

我市在2009年實現(xiàn)了全市210個行政村農(nóng)家書屋全覆蓋，走進各個行政村農(nóng)家書屋整齊的書柜上擺滿了優(yōu)質(zhì)實用的農(nóng)家圖書，寬敞的書屋里桌椅擺放整齊，靜待者群眾的光臨。

（四）廣播電視“村村通”工程建設(shè)情況

截止2015年底舒蘭市共有廣播電視“盲村”13000余戶，2016年我市開始著力解決“盲村”工程建設(shè)，于2016年完成了3000余戶“村村通”廣播電視建設(shè)任務(wù)，使更多偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民群眾獲取外界信息打開了渠道。

二、舒蘭市農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的主要問題

（一）建設(shè)缺乏規(guī)劃，后期供給不足

按照國家對于綜合文化站的建設(shè)規(guī)范要求，文化站是不能與政府合建或共建，可是考慮到用地及東北取暖問題我市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站均建設(shè)在了政府院內(nèi)。由于選址的不恰當(dāng)，群眾活動與政府辦公產(chǎn)生了沖突，加之文化站建設(shè)在政府院內(nèi)一定程度上給群眾從心理上形成不親切感，從而導(dǎo)致文化站功能發(fā)揮不大。隨著年歲的更迭，政府領(lǐng)導(dǎo)見文化站門可羅雀，于是食堂、衛(wèi)生防疫等開始逐漸侵占文化站陣地。目前我市1/3的文化站均有被部分占挪用的現(xiàn)象。加之。2012年以后國家和地方再也沒有對文化站的基層設(shè)施進行建設(shè)投入和維護投入，很多文化站年久失修都出現(xiàn)樓頂漏雨、墻皮脫落、設(shè)備設(shè)施陳舊老化等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了文化站正常開放。

（二）公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)民的需求出現(xiàn)偏差

國家每年投入巨大人力、物力、財力進行農(nóng)村數(shù)字電影放映建設(shè)，可是當(dāng)下多媒體和自媒體時代，很多數(shù)字電影在手機、移動式設(shè)備就能及時觀看，加之農(nóng)村數(shù)字電影院線片源較陳舊，導(dǎo)致很多群眾都不愿意去觀看電影。放映隊到了村里還需要村干部去做動員才能有三五個閑著沒事的老人過來湊湊熱鬧。鎮(zhèn)級數(shù)字放映廳雖然是免費開放，但是前來觀影的群眾也是寥寥無幾。農(nóng)家書屋普遍閑置，基層群眾沒有閱讀的習(xí)慣，加之由于經(jīng)費有限圖書更新較慢，書屋圖書也沒有吸引力?；鶎游幕刹慷倘?，很多都是兼職，本職工作都干不完，根本沒有時間開展書屋的閱讀活動。文化站名存實亡現(xiàn)象普遍存在，大部分地方群眾不愿意也不習(xí)慣進入建設(shè)在政府大院的文化站內(nèi)活動，文化站管理人員相對缺乏，陣地活動單一也是不吸引群眾到文化站的原因之一。

（三）人才短缺，文化隊伍建設(shè)滯后

長期以來，基層從事文化工作的專業(yè)人員不足是制約基層文化事業(yè)發(fā)展的主要因素之一。據(jù)了解，我市文化站距今已有20年沒有招募新人，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)缺崗，我市文化站工作人員平均年齡55歲。都說“人在陣地在”人都沒了，何談堅守陣地？筆者曾做過一次統(tǒng)計，舒蘭市文化站工作人員現(xiàn)在職29人，其中大學(xué)本科以上學(xué)歷1人，?？茖W(xué)歷5人，中專學(xué)歷（高中）10人。管理人員的年齡結(jié)構(gòu)老化、知識結(jié)構(gòu)偏低導(dǎo)致了我市基層文化的隊伍素質(zhì)普遍偏低。

三、舒蘭市在農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，如何完善農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并抓住時機著力解決“歷史欠賬”

藝術(shù)來源于生活、來源于最基層群眾的生活累積。中國文化這顆大樹的“根”和“養(yǎng)分”都要源于農(nóng)村的土地，當(dāng)它枝繁葉茂的時候也應(yīng)當(dāng)落葉歸根，為土地提供新的活力。舒蘭市作為農(nóng)業(yè)大市，更應(yīng)當(dāng)加強基層農(nóng)村文化基層設(shè)施建設(shè)，抓住時機著力解決當(dāng)下農(nóng)村教科文衛(wèi)體相對城市薄弱的現(xiàn)狀。政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整投資方向，加上農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金。同時政府還可以拓寬融資渠道，適當(dāng)放寬市場準(zhǔn)入機制，積極鼓勵鄉(xiāng)企、民企、金融機構(gòu)、個人及社會力量參與文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。并給予一定的優(yōu)惠和政策支持，形成由政府主導(dǎo)，多方共建的多元化投資模式。其次，舒蘭市還應(yīng)該抓住吉林市創(chuàng)建公共文化示范區(qū)的契機，通過創(chuàng)建國家公共文化體系示范區(qū)從而推進我市基層農(nóng)村公共文化基層設(shè)施建設(shè)，靠創(chuàng)建來“還賬”，通過創(chuàng)建來償還我們對農(nóng)村文化基層設(shè)施建設(shè)的“歷史欠賬”;同時還應(yīng)該把農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)列入政府工作計劃，制定三年、五年、十年規(guī)劃，逐步彌補農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的“歷史欠賬”爭取在一定時間內(nèi)讓農(nóng)村群眾得到公共文化服務(wù)權(quán)益的基本保障，縮小與城市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距。

當(dāng)然，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)健全管理機制。確保有專人管理，制度考核，獎懲分明。并且應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的綜合利用，應(yīng)當(dāng)依托農(nóng)村的所以文化資源實現(xiàn)資源共享，爭取做到一場多用、一室多用。中國幾千年的歷史文化都是來源于廣袤的農(nóng)村大地，并植根于農(nóng)村，許多優(yōu)秀戲種的產(chǎn)生、發(fā)展都是從農(nóng)村開始的。但是隨著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各類文化產(chǎn)品的發(fā)展品味不斷提升價格也不斷提升。看一部電影需要4、50元，到劇場聽一次二人轉(zhuǎn)還需要1、200元。文化高消費使得我們的基層群眾離文化越來越遠(yuǎn)。加之文化基層設(shè)施“重城市”“輕農(nóng)村”，基層農(nóng)村文化硬、軟件都非常匱乏，我們欠農(nóng)村文化建設(shè)和農(nóng)村群眾文化的賬太多。當(dāng)下我市應(yīng)當(dāng)調(diào)整文化基礎(chǔ)建設(shè)思路，文化建設(shè)應(yīng)重點向農(nóng)村傾斜，除了加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入外，還應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村文化軟實力投入。讓廣大的農(nóng)村群眾都享受到基本性、公益性、均等性的文化服務(wù)，并實現(xiàn)城鄉(xiāng)共惠的良好效果。

文化強國遠(yuǎn)不是僅僅發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)這么簡單，它的實現(xiàn)牽涉到每一位中國農(nóng)村人和城市人他們能否享受到文化產(chǎn)業(yè)文化事業(yè)發(fā)展的碩果？他們面前的“文化門檻”有多高？我們衷心的期盼占有中國一般人口的農(nóng)村群眾能早日享受到文化公共事業(yè)發(fā)展帶給他們的文化的春天，生活的春天！

第一作者：張紹華，女，1977年2月出生，籍貫：吉林舒蘭， ?漢族，工作單位：舒蘭市文化館，職務(wù)：輔導(dǎo)員，職稱：助理館員，學(xué)歷：大學(xué)本科（管理學(xué)學(xué)士），研究方向：貧困地區(qū)文化館事業(yè)跨越發(fā)展研究

第二作者：劉學(xué)梅，女，1981年8月出生，籍貫：四川興文，漢族，工作單位：舒蘭市文化廣播總站，職務(wù)：站長，職稱：館員，學(xué)歷：大學(xué)本科