張欣

【摘 要】踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是當(dāng)前企業(yè)從嚴(yán)治黨的重要工作，部分企業(yè)因未能深刻理解監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”內(nèi)涵，導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行情況不佳。因此亟需我們要探索推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的具體運(yùn)用，以確保企業(yè)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的更好踐行。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)踐行；監(jiān)督執(zhí)紀(jì)；“四種形態(tài)”

在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日趨激烈，對(duì)市場(chǎng)凈環(huán)境和諧安定要求也不斷提高。2015年9月24日，王岐山同志在福建調(diào)研時(shí)倡導(dǎo)提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體強(qiáng)化治理，將黨和各級(jí)政體作用充分發(fā)揮，保證企業(yè)和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)主體安定。

一、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的內(nèi)涵

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”的概念，要求企業(yè)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過(guò)程中，對(duì)于“四種形態(tài)”必須嚴(yán)格落實(shí)和觀察，在治黨管理方面必須嚴(yán)格遵循嚴(yán)謹(jǐn)、公正的法律準(zhǔn)則[1]?！八姆N形態(tài)”的內(nèi)涵主要是，對(duì)于黨內(nèi)關(guān)系，在處理中需要遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)正常處理，審判批評(píng)要嚴(yán)格，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”現(xiàn)象；對(duì)于組織處理、黨紀(jì)輕處分，需要進(jìn)一步加強(qiáng)；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)的行為，需要嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)厲處分標(biāo)準(zhǔn)，在特定情況下，應(yīng)作出重大職務(wù)調(diào)整；企業(yè)當(dāng)中的涉嫌違法、嚴(yán)重違紀(jì)情況，只能有極少數(shù)出現(xiàn)，并且一旦出現(xiàn)，就需要嚴(yán)格立案審查。由此能夠得知，“四種形態(tài)”是一種層層遞進(jìn)關(guān)系的處理方式。筆者認(rèn)為，在企業(yè)踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的過(guò)程中，需要對(duì)這些實(shí)踐處理方式合理運(yùn)用。要貫徹懲前毖后、治病救人方針，能做第一種形態(tài)就先做第一種，能做第二種形態(tài)就先做第二種，真正體現(xiàn)黨要管黨、從嚴(yán)治黨。要堅(jiān)持以紀(jì)律為尺子，準(zhǔn)確研判分析，恰當(dāng)運(yùn)用相應(yīng)形態(tài)，嚴(yán)格把握轉(zhuǎn)化條件。

二、企業(yè)踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的不足

在當(dāng)前企業(yè)踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的過(guò)程中，存在著一定的問(wèn)題和不足，這就導(dǎo)致了部分企業(yè)踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”不能充分發(fā)揮效能優(yōu)勢(shì)。

（一）理解認(rèn)識(shí)有所偏差

企業(yè)在踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的過(guò)程中，存在著理解認(rèn)識(shí)偏差的情況。在以往的企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，比較愿意對(duì)關(guān)鍵崗位業(yè)務(wù)人員、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部等違紀(jì)行為活動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)督，而對(duì)于很多基層人員的違反紀(jì)律行為，以及日常工作中的失職、瀆職等行為，并沒(méi)有做出有效的監(jiān)管。有很多企業(yè)管理者和執(zhí)行者，對(duì)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”由于理解認(rèn)識(shí)偏差，認(rèn)為其管理上太過(guò)嚴(yán)格，如果企業(yè)完全踐行，將對(duì)企業(yè)正常的運(yùn)營(yíng)發(fā)展造成不利的影響，同時(shí)還會(huì)干擾企業(yè)內(nèi)部團(tuán)結(jié)和諧的氛圍[2]。因此，在日常工作中對(duì)政治行為準(zhǔn)則、整治工作紀(jì)律、相關(guān)組織原則等日常審核問(wèn)題不關(guān)注、不重視，對(duì)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的違規(guī)操作問(wèn)題，僅僅當(dāng)做生活小節(jié)問(wèn)題看待，重視程度不足，導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)紀(jì)逐級(jí)松弛的情況。

（二）應(yīng)用手段策略落后

企業(yè)踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在應(yīng)用手段和策略方面相對(duì)較為落后，無(wú)法滿足形勢(shì)發(fā)展的具體要求。一些企業(yè)的紀(jì)委組織，問(wèn)題線索來(lái)源不夠豐富，僅僅根據(jù)上級(jí)組織交辦事件、員工舉報(bào)、職工投訴信箱等渠道，獲取重要的信息。在紀(jì)律審查過(guò)程中，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)模式也比較落后，調(diào)查手段主要依靠談話，因而會(huì)漏掉一些違紀(jì)行為的信息[3]。在實(shí)際工作開(kāi)展當(dāng)中，比較多的開(kāi)展一些關(guān)于常規(guī)工作流程管控業(yè)務(wù)，而在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部工作時(shí)間之外的交際圈、休閑圈等方面，沒(méi)有做出有效的監(jiān)管，干部行為監(jiān)管內(nèi)容、范圍上，也存在不足。

（三）貫徹落實(shí)力度不夠

很多企業(yè)對(duì)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，都沒(méi)有徹底的貫徹落實(shí)，落實(shí)主體職責(zé)力度不夠。在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中，很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及主要管理者，對(duì)于企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)體制類別，以及在市場(chǎng)中所占的位置、份額、比例等都比較注重，但是對(duì)于企業(yè)自身的特殊性質(zhì)，以及企業(yè)中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部角色等方面，則沒(méi)有得到很好的重視[4]。對(duì)于從嚴(yán)治黨管理職能方面，也面臨著逐層弱化、上緊下松的情況。例如，從2013年5月第一輪巡視正式啟動(dòng)，到2017年6月最后一輪巡視反饋結(jié)束，十八屆中央巡視完成了對(duì)省區(qū)市地方、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有重要骨干企業(yè)、中央金融單位和中管高校等5個(gè)“板塊”的巡視全覆蓋，在檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中，只注重經(jīng)營(yíng)任務(wù)、生產(chǎn)建設(shè)等方面，而對(duì)于黨性修養(yǎng)、黨風(fēng)建設(shè)等黨組織工作比較忽視，弱化了黨的指揮職能。

三、企業(yè)踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的措施

（一）正確理解認(rèn)識(shí)

在企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的推進(jìn)和強(qiáng)化過(guò)程中，對(duì)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，應(yīng)當(dāng)站在從嚴(yán)治黨的政治層面出發(fā)，加以理解、認(rèn)知并確保良好的應(yīng)用。全面從嚴(yán)治黨，既要實(shí)現(xiàn)政治清明、海晏河清，又要干事創(chuàng)業(yè)、事業(yè)發(fā)展，缺了哪一項(xiàng)都不行。新時(shí)代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須提高精準(zhǔn)把握運(yùn)用政策的能力，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”重要思想，切實(shí)保護(hù)廣大干部員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，更好地實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)改革發(fā)展的同頻共振、同向發(fā)力、有機(jī)融合。

（二）優(yōu)化運(yùn)用手段

企業(yè)在踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的過(guò)程中，要對(duì)運(yùn)用手段進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的“紅臉出汗”的狀態(tài)。在對(duì)“四種形態(tài)”的運(yùn)用當(dāng)中，要注重監(jiān)督在前、執(zhí)紀(jì)在后，著重強(qiáng)化第一種形態(tài)的應(yīng)用，從而達(dá)到防微杜漸和關(guān)口前移的良好效果。特別是在國(guó)有企業(yè)中，一個(gè)主要特點(diǎn)，就是對(duì)一方資源的獨(dú)享、一個(gè)行業(yè)的壟斷，且普遍具有廣泛的經(jīng)營(yíng)面、較多的產(chǎn)業(yè)、較大的資產(chǎn)規(guī)模，下屬單位點(diǎn)眾多，線長(zhǎng)面廣，內(nèi)部員工數(shù)量達(dá)、崗位復(fù)雜度高，人員素質(zhì)差異較大等?；诖耍瑧?yīng)充分運(yùn)用和發(fā)揮第一種形態(tài)的特點(diǎn)，利用常態(tài)化、手段靈活、形式多樣等優(yōu)勢(shì)，有效應(yīng)對(duì)這種線長(zhǎng)面廣的情況。

需要強(qiáng)調(diào)的是，“四種形態(tài)”是一個(gè)有機(jī)的整體。運(yùn)用“四種形態(tài)”的根本目的是教育挽救干部，是為了治病救人。前提是能救、可救、有救。關(guān)鍵是犯錯(cuò)誤的同志對(duì)組織的態(tài)度。這個(gè)態(tài)度也是“四種形態(tài)”之間轉(zhuǎn)化的條件。只有本人態(tài)度很好，能夠知錯(cuò)認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)改錯(cuò)，組織上才有可能結(jié)合具體情況，依規(guī)依紀(jì)對(duì)其從輕或減輕處理。相反，對(duì)不知錯(cuò)認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)改錯(cuò)，對(duì)抗組織審查的，則會(huì)從重甚至加重處理。