謝遠香

【摘 要】隨著國家發(fā)展加快，社會制度日趨完善，有關(guān)于民辦教育也出臺相關(guān)政策，在2017年國家出臺《民辦教育促進法》相關(guān)政策，意在推動社會和諧發(fā)展，將更加合理化管控相關(guān)民辦學前教育機構(gòu)，允許其能夠自主選擇盈利或者非盈利類型學前機構(gòu)進行建設(shè)。這一項政策的開展，將對民辦教育做出相關(guān)政策的松綁，這將加快民辦教育開展步伐，這將會有更大一批優(yōu)秀的教育機構(gòu)出現(xiàn)在我們生活中，為推動我國教育事業(yè)做出貢獻。而隨著越來越多民辦教育機構(gòu)的出現(xiàn)，勢必會帶來一些問題的產(chǎn)生，這些問題伴隨著制度的實施而日趨明顯，為此，本文就對連鎖幼兒園內(nèi)部控制若干問題進行思考分析。

【關(guān)鍵詞】民辦教育；連鎖幼兒園；內(nèi)部控制；思考分析

隨著社會發(fā)展的進步，一大批以民營化發(fā)展起來的教育機構(gòu)出現(xiàn)在我們眼中，而連鎖幼兒園就是順應時代發(fā)展步伐，滿足社會發(fā)展需求而衍生出的一種具有商業(yè)性質(zhì)的學前教育機構(gòu)。而綜上可以知道，隨著國家開始對民辦教育出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，連鎖幼兒園也將扮演著促進社會發(fā)展的作用。而連鎖幼兒園內(nèi)部管理對幼兒發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，所以對于整個幼兒園發(fā)展來講，就需要完善相關(guān)的管理制度，最大化整合相關(guān)資源，合理化管理，提升幼兒園的品牌知名度，促進幼兒園高速發(fā)展。

一、連鎖幼兒的性質(zhì)與內(nèi)部控制意義

（一）連鎖幼兒園的性質(zhì)

幼兒園是一種以對低年齡段對幼兒進行相關(guān)保育和教育的機構(gòu)，一般年齡范疇為三到六周歲。其意義主要是利用幼兒園的環(huán)境設(shè)施、教學質(zhì)量來促進低年齡段的孩子身心、智力與知識的共同發(fā)展，蒙以養(yǎng)正，圣功也！這對于孩子認識世界，有一個良好習慣性格都有些積極意義。連鎖幼兒園是就是為了滿足更多人對于孩子幼兒學前教育的需求，而出現(xiàn)的機構(gòu)，它將更注重于孩子的身心健康發(fā)展，給孩子一個良好優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，給孩子的啟蒙教育階段做好相關(guān)指引，為社會發(fā)展帶來新生機。

（二）有關(guān)于連鎖幼兒園內(nèi)部控制的意義

連鎖幼兒實質(zhì)上還是盈利性企業(yè)機構(gòu)，其在管理控制的任何一個舉措對于幼兒園的發(fā)展都有著重要的意義。

幼兒園內(nèi)部管理控制主要由控制系統(tǒng)與內(nèi)部控制制度所構(gòu)成，而對于連鎖幼兒園的職能管理將由連鎖幼兒園董事會與相關(guān)職能管理人員共同協(xié)同作用，來對于整個連鎖幼兒園進行管控，并配合相關(guān)法律法規(guī)與監(jiān)督機制來確保財務報表的真實性，從而最有效的提高整個幼兒園的管理與經(jīng)營水平。由于連鎖幼兒園有著分層管控機制，所以內(nèi)部管控就將從總的控制出發(fā)，對整個幼兒園在經(jīng)營管理、幼兒日常、以及資金管控都會進行滲透，它將是幼兒發(fā)展的重要一個環(huán)節(jié)，所以對于連鎖幼兒園來講完善的內(nèi)部控制體系對于幼兒園的發(fā)展有著重大作用。

二、有關(guān)于連鎖幼兒園內(nèi)部控制中的問題分析

（一）法律制度上出現(xiàn)的若干問題

在目前環(huán)境下，有關(guān)于民辦教育機構(gòu)還存在若干問題，又其是在相關(guān)法律上還存在模糊地帶，各個相關(guān)地方職能機構(gòu)對于教育行業(yè)，尤其是學前教育都沒有一個統(tǒng)一的規(guī)章制度。不能夠?qū)⒁恢聠栴}共同分析，產(chǎn)生很大障礙。就比如，很多地方在學前教育制度上就有著不一樣的標準，這些就包括校車管理、教師工資待遇、退費等相關(guān)標準。而這些不同的地方標準規(guī)則就會很大程度上制約著內(nèi)部控制的職能，由于連鎖幼兒園的性質(zhì)跟公辦幼兒園性質(zhì)不同，往往不通地區(qū)會有同一家連鎖幼兒園，這就在內(nèi)部控制上出現(xiàn)針對于不同地區(qū)的標準，并且幼兒園的管理還需要受到地方社會人民的監(jiān)督，同樣也會給管理完善帶來一定影響。就目前環(huán)境來看，連鎖幼兒需要更加強化內(nèi)部控制，并以此手段來應對相關(guān)風險，提升管控水平，促進幼兒園的高速發(fā)展。

（二）內(nèi)部管控意識缺乏、相關(guān)人員職業(yè)素質(zhì)不足

在高速發(fā)展的經(jīng)濟社會，除了要迎合社會發(fā)展需求外，還要以責任為根本導向服務于人民才能促進企業(yè)的和諧發(fā)展。就以目前環(huán)境來看，連鎖幼兒在經(jīng)營管理上還存在諸多不足，而這些因素都將實質(zhì)性的制約對幼兒的內(nèi)部控制，并且很多連鎖幼兒園不重視管理，內(nèi)部控制職能也沒有很好發(fā)揮作用。就比如一些幼兒園，其規(guī)模小，流動資金少，所以在財務管理上就不會太注重財務人員的選拔，甚至無設(shè)置財務人員崗位，行政內(nèi)勤人員一人多職，造成賬目混亂。其很多專業(yè)技術(shù)的缺失對于整個幼兒園的經(jīng)營管理都會產(chǎn)生不利影響，所以這就很大程度上制約了內(nèi)部控制系統(tǒng)的要求。

（三）不完善的內(nèi)部管控與不良口碑

就目前而言一些連鎖幼兒園效益不佳除了當?shù)卣吒深A之外，與連鎖幼兒內(nèi)部監(jiān)管也同樣有關(guān)系。它們?nèi)狈栏竦谋O(jiān)管體制，沒有設(shè)內(nèi)部的管理制度，職責不分，容易出現(xiàn)貪污受賄現(xiàn)象，造成資產(chǎn)缺失。都將一定程度上對整個連鎖幼兒的內(nèi)部控制造成影響。此外一些連鎖幼兒園在口碑上也不好，沒有實質(zhì)性履行相關(guān)義務，師資良莠不齊，為了節(jié)省開支，機構(gòu)不愿重視教師的培訓學習，從而幼兒管理上出現(xiàn)了有采取粗暴打罵等現(xiàn)象，對兒童關(guān)心不足等都會對連鎖幼兒園造成影響，從而制約連鎖幼兒園的發(fā)展。

三、加強內(nèi)部控制的相關(guān)意見

（一）建立內(nèi)部控制平臺，共享相關(guān)數(shù)據(jù)

就光從在連鎖幼兒發(fā)展來看，其經(jīng)營管理模式還存在老舊單一的現(xiàn)象出現(xiàn)，并不能合理利用現(xiàn)代社會發(fā)展出現(xiàn)的優(yōu)質(zhì)資源，就大大制約了管理效率。連鎖幼兒園在經(jīng)營上具有統(tǒng)一性跟標準化相關(guān)特點，在各個連鎖幼兒園內(nèi)建立信息化平臺，將各個地區(qū)連鎖幼兒的信息資源共享在一個平臺中，將不同地區(qū)的幼兒經(jīng)營管理手段進行分享，傳授相關(guān)經(jīng)驗，并且還能更加有效的串聯(lián)各個職能機構(gòu)之間的聯(lián)系，大大提升管控效率，規(guī)避風險。

（二）建立完善的內(nèi)部管控制度

連鎖幼兒園很多情況下產(chǎn)生的問題都是內(nèi)部管理層出現(xiàn)疏漏而引起的，而這些問題往往就與幼兒園管控機制有關(guān)。連鎖幼兒園應該配合相關(guān)法律法規(guī)制度，更加合理化的做出相關(guān)優(yōu)化，結(jié)合實際情況出臺相關(guān)管控制度，這些制度就包括了用人的選擇、財務的管理、人員的培訓以及相關(guān)內(nèi)部管理的要求等，合理化的規(guī)章制度下能夠讓整個連鎖幼兒園有合理的職能分配，提升整個幼兒園的效率，強化內(nèi)部控制的能力。

（三）優(yōu)化人員選擇，做好相關(guān)人員培訓工作

連鎖幼兒園要合理化用人，不能盲目的選擇，要有導向有目的去選，嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)情況下選取相關(guān)優(yōu)秀、德才兼?zhèn)涞娜藛T，并且定期做相關(guān)成績考核，加強內(nèi)部管理。連鎖幼兒還可以定期為相關(guān)老師做培訓，強化老師的知識儲備，更好將職能作用于課堂之中。此外在管理人員上，強化監(jiān)管力度，避免內(nèi)部出現(xiàn)人員矛盾跟濫用職權(quán)等問題的發(fā)生。

四、結(jié)束語

隨著時代的發(fā)展，越來越多連鎖幼兒機構(gòu)會出現(xiàn)我們生活中，要在最大化滿足社會發(fā)展需求的情況下，切實將職能發(fā)揮用于人民，造福民眾，給社會發(fā)展帶來積極效果才是連鎖幼兒園發(fā)展的宗旨。內(nèi)部控制對于連鎖幼兒園的發(fā)展有著重要的意義，合理分配職能，優(yōu)化幼兒園管理體制，本著以服務人民為目標，連鎖幼兒才能更快、更好的發(fā)展。

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