曹佳

【摘 要】隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放在廣度和深度上都有了較大的突破，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入到國(guó)際經(jīng)濟(jì)的洪流之中。在這種開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)要素、商品和服務(wù)可以自由流動(dòng)，國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易、金融等往來(lái)密切，這些都會(huì)對(duì)貨幣政策產(chǎn)生較大的影響。國(guó)家的貨幣政策要與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)貨幣政策的選擇要綜合考慮到內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。基于此，本文就開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)貨幣政策的調(diào)整策略做了具體闡述，希望對(duì)貨幣政策方面的研究起到一定的啟迪作用。

【關(guān)鍵詞】開(kāi)放型；經(jīng)濟(jì)條件；貨幣政策

所謂貨幣政策，是央行充分運(yùn)用各種工具和手段調(diào)節(jié)貨幣的供求關(guān)系，并借此對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的方針政策的統(tǒng)稱(chēng)。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于封閉型經(jīng)濟(jì)而言的，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)的貨幣政策有非常大的影響，為適應(yīng)新的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，貨幣政策必須適當(dāng)做出調(diào)整。

一、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是與封閉型經(jīng)濟(jì)相對(duì)立的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式下，經(jīng)濟(jì)要素、商品和服務(wù)可以自由流通，資源可以?xún)?yōu)化配置并發(fā)揮最大效能。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)將國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，在宏觀(guān)的國(guó)際分工中找到本國(guó)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。通常而言，一個(gè)國(guó)家的開(kāi)放水平可以反映該國(guó)家經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化水平的高低，在經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮中，各國(guó)都積極建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)模式，既積極吸引外資注入，也對(duì)外投資；既要進(jìn)口也要出口，不存在厚此薄彼，關(guān)鍵是尋找比較優(yōu)勢(shì)，以促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)對(duì)貨幣政策的影響

（一）對(duì)貨幣政策工具的影響

在封閉的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式下，央行可適時(shí)采取合理的貨幣政策應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的各種狀況，結(jié)合不同貨幣政策和工具的特點(diǎn)，協(xié)調(diào)配合靈活運(yùn)用，并取得了較滿(mǎn)意的效果。

在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式下，一個(gè)國(guó)家貨幣政策的選擇，不僅需要考慮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，還需要充分考慮國(guó)外經(jīng)濟(jì)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。因此，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式下貨幣政策工具不僅包括信貸政策、利率政策等內(nèi)部調(diào)控工具，還要包括外匯儲(chǔ)備政策、外匯匯率政策、外匯管制政策、國(guó)際資本政策等外部調(diào)控工具。

（二）對(duì)貨幣政策目標(biāo)的影響

封閉經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式下，國(guó)際外部因素很少或者幾乎不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)均衡的關(guān)鍵因素只是國(guó)內(nèi)均衡。因此貨幣政策的目標(biāo)只是單純的物價(jià)穩(wěn)定。但是在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)模式下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)勢(shì)必對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成一定的沖擊，國(guó)與國(guó)之間的商品可以自由地相互貿(mào)易往來(lái)，一個(gè)國(guó)家在制定貨幣政策的目標(biāo)時(shí)，一定要在充分考慮內(nèi)部均衡的前提下兼顧到外部均衡，宏觀(guān)調(diào)控具有雙重目標(biāo)。故央行在制定貨幣政策目標(biāo)時(shí)，需要綜合考慮國(guó)外經(jīng)濟(jì)因素。

（三）對(duì)貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的影響

國(guó)際經(jīng)濟(jì)、信貸配給、利率是貨幣政策的主要傳導(dǎo)途徑，不同途徑在政策傳導(dǎo)中所發(fā)揮的作用與經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性水平掛鉤。當(dāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放水平較低時(shí)，信貸配給和利率發(fā)揮主要的傳導(dǎo)作用；當(dāng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放水平較高時(shí)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)在貨幣政策的傳導(dǎo)中起的作用較為明顯。開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)傳導(dǎo)機(jī)制比封閉經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)傳導(dǎo)機(jī)制復(fù)雜得多，傳導(dǎo)渠道也更為廣泛。資本流動(dòng)、國(guó)際收支、匯率等經(jīng)濟(jì)因素在貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制中的積極作用越來(lái)越大，相應(yīng)也帶來(lái)一定的負(fù)面影響。

三、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)貨幣政策要適度調(diào)整

在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)條件下，貨幣政策要適度調(diào)整。貨幣政策的制定會(huì)受多種因素的制約，在考慮內(nèi)部經(jīng)濟(jì)因素的同時(shí)，應(yīng)充分考慮到外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，同時(shí)要考慮到貨幣政策的變動(dòng)將造成的各種連鎖反應(yīng)。

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整與總量調(diào)控兩手抓

在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)條件下，貨幣政策對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和總量調(diào)控起重要作用。在短時(shí)期內(nèi)一般會(huì)注重總量調(diào)控，以保證宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展；在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)要注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，以從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。首選充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，國(guó)家權(quán)力少參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為；其次要完善市場(chǎng)機(jī)制，尤其要健全國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)機(jī)制，使得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完全處在公平公開(kāi)的環(huán)境中。結(jié)構(gòu)調(diào)整和總量調(diào)控兩種貨幣手段要并重，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中共同發(fā)揮積極作用。

（二）實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)均衡

在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)條件下，物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)、國(guó)際收支均衡、匯率穩(wěn)定等都是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)。在這種經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，內(nèi)部均衡和外部均衡之間難免存在矛盾沖突，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)均衡是制定貨幣政策、宏觀(guān)調(diào)控經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)。隨著改革開(kāi)放程度的提高，我國(guó)的貨幣政策需要適度調(diào)整才能實(shí)現(xiàn)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策和貨幣政策各司其職、各盡其能，并充分運(yùn)用各種貨幣政策、匯率政策，以實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)的均衡。

（三）擴(kuò)大匯率浮動(dòng)范圍

我國(guó)的匯率制度幾經(jīng)變革，已經(jīng)取得顯著成就，對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位的提升起到了重要作用。擴(kuò)大匯率浮動(dòng)范圍，貨幣政策的獨(dú)立性就有保障，在固定匯率政策下，很容易發(fā)生國(guó)際套匯套利行為，這種投機(jī)行為會(huì)對(duì)我國(guó)的貨幣政策產(chǎn)生較大沖擊，實(shí)行浮動(dòng)利率政策，擴(kuò)大利率浮動(dòng)范圍，可以有效發(fā)揮匯率對(duì)資本流動(dòng)及外匯供求的調(diào)節(jié)作用。如果將利率政策和匯率政策配合使用，可以有效降低外匯儲(chǔ)備壓力，提高央行調(diào)控貨幣的主導(dǎo)地位，也有利于促進(jìn)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)的均衡統(tǒng)一。

四、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)條件下貨幣政策的應(yīng)對(duì)策略

（一）與國(guó)際貨幣政策接軌

經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)貨幣政策的獨(dú)立性也受到挑戰(zhàn)。在宏觀(guān)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，我國(guó)的貨幣政策要與國(guó)際貨幣政策接軌，盡量降低各國(guó)貨幣政策的實(shí)施給彼此帶來(lái)的“外溢效益”及“溢人效益”的影響。在制定本國(guó)的貨幣政策的時(shí)候，要充分考慮到國(guó)際貨幣政策與國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，要做到與國(guó)際貨幣政策相互協(xié)調(diào)。

（二）完善匯率市場(chǎng)機(jī)制

我國(guó)目前實(shí)行的是有管理的浮動(dòng)匯率制度，這項(xiàng)匯率制度對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了非常大的推動(dòng)作用。但是，追其本質(zhì)，人民幣匯率并非完全依靠市場(chǎng)供求決定，而是還存在政府的干預(yù)，因此有管理的浮動(dòng)匯率制度并非完全意義上的浮動(dòng)利率，這種匯率政策并不能完全反映貨幣市場(chǎng)供求，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的要求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加匯率彈性空間，完善匯率市場(chǎng)機(jī)制被提上日程。

（三）匯率政策、財(cái)政政策與貨幣政策相互協(xié)調(diào)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在制定貨幣政策時(shí)都沒(méi)有將匯率政策納入其中，二者相輔相成的緊密關(guān)系沒(méi)得到應(yīng)有的重視。因此要積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革，加強(qiáng)各類(lèi)市場(chǎng)的相互銜接，在制定貨幣政策的過(guò)程中與匯率政策相互配合。另外，浮動(dòng)利率是利率市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，浮動(dòng)利率政策下利率的變動(dòng)勢(shì)必對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成各種影響，因此要充分發(fā)揮財(cái)政政策的調(diào)控功能，確保財(cái)政政策與貨幣政策相互配合，只有這樣，才能將浮動(dòng)利率對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的不利影響最大限度地降低。系統(tǒng)完善匯率政策、財(cái)政政策與貨幣政策的相互協(xié)調(diào)功能，將確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外部均衡，維護(hù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的穩(wěn)定有序發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)條件下，要建立與之相適應(yīng)的貨幣政策。貨幣政策的調(diào)整，會(huì)受到非常多的因素制約，在綜合考慮國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的前提下，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和總量調(diào)控并重、擴(kuò)大利率浮動(dòng)范圍，制定一套與國(guó)際接軌的貨幣政策，強(qiáng)調(diào)匯率政策、財(cái)政政策與貨幣政策相互協(xié)調(diào)，以期促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、快速、穩(wěn)定地發(fā)展。

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