張洪杰

停產(chǎn)排放不合格車輛，并未使江淮汽車躲過1.7億元的行政處罰。

7月6日，江淮汽車發(fā)布公告稱，近日收到北京市生態(tài)環(huán)境局出具的行政處罰決定書。根據(jù)處罰決定書相關(guān)內(nèi)容，因排放造假，江淮汽車被沒收非法所得879836.54元，并處以貨值金額2倍罰款169481600元，累計(jì)被罰沒170361436.54元。

雖然江淮汽車稱，本次抽查車輛涉及的產(chǎn)品共計(jì)765臺(tái)，已經(jīng)停產(chǎn)，不會(huì)影響公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營。然而，本次罰沒款將計(jì)入2019年公司損益，無疑將對(duì)公司2019年業(yè)績產(chǎn)生不利影響。

“以次充好”？

據(jù)了解，此次江淮汽車遭受的行政處罰起源于2018年4月9日。彼時(shí)，北京市生態(tài)環(huán)境局對(duì)江淮汽車生產(chǎn)的江淮牌HFC5043XXYP71K1C2V車型（江淮帥鈴廂式載貨車）進(jìn)行了新車環(huán)保一致性抽檢。

據(jù)環(huán)境局的檢驗(yàn)報(bào)告顯示，車輛底盤號(hào)分別為LJ11KBBD0H8029128、LJ11KBBD6H8029103、LJ11KBBD0H8029159的三輛新車所搭載的OBD系統(tǒng)（車載診斷系統(tǒng)）功能不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，屬于機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)污染控制裝置以次充好、冒充排放檢驗(yàn)合格產(chǎn)品出廠銷售的行為。

隨后，北京市生態(tài)環(huán)境局于2019年3月25日向江淮汽車告知了其違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定。

依照相關(guān)規(guī)定和江淮汽車的聽證申請(qǐng)，5月16日舉行了相關(guān)聽證。

聽證會(huì)舉行之前，江淮汽車曾在5月9日發(fā)布澄清公告稱，北京地區(qū)實(shí)施的是京五排放標(biāo)準(zhǔn)，本次抽查的公司三臺(tái)產(chǎn)品均為京五狀態(tài)載貨汽車產(chǎn)品。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，公司在北京市場(chǎng)銷售的同型號(hào)車輛累計(jì)700余輛，約占公司2018年載貨汽車銷量的0.29%。公司正聯(lián)合相關(guān)發(fā)動(dòng)機(jī)供應(yīng)商進(jìn)行深入的技術(shù)研究，分析可能產(chǎn)生問題的原因，也在積極配合北京市生態(tài)環(huán)境局做好聽證環(huán)節(jié)的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

聽證會(huì)上，江淮汽車申辯稱，抽樣車輛污染物排放（PEMS尾氣檢測(cè)）檢驗(yàn)合格，江淮汽車未違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十二條第一款的規(guī)定，不存在該法第一百零九條第二款規(guī)定的“弄虛作假、以次充好”的行為和動(dòng)機(jī)，不符合該條規(guī)定的行政處罰條件。江淮汽車還提出，執(zhí)法機(jī)構(gòu)違反檢查規(guī)范，屬于程序違法。同時(shí)，對(duì)抽檢車輛所存在問題的原因進(jìn)行了分析，提出了免于處罰的意見。

北京市生態(tài)環(huán)境局復(fù)核之后認(rèn)為，上述問題車型OBD系統(tǒng)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，不應(yīng)作為排放檢驗(yàn)合格產(chǎn)品出廠銷售。江淮汽車將不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛當(dāng)成排放檢驗(yàn)合格車輛銷售的客觀事實(shí)屬于《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零九條第二款規(guī)定的“以次充好”行為。對(duì)江淮汽車提出的“程序違法”，北京市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)為抽樣地點(diǎn)和檢測(cè)過程均符合相關(guān)法律規(guī)定。因此，對(duì)江淮汽車免于處罰的意見不予采納。

江淮汽車生產(chǎn)線。圖/IC

公開數(shù)據(jù)顯示，江淮汽車今年上半年的乘用車、商用車銷量總和為23.5萬輛，同比下滑6.78%。汽車行業(yè)分析師鐘師在接受《中國新聞周刊》記者采訪時(shí)表示，江淮汽車此次遭受行政處罰，可能會(huì)在一定程度上有損品牌公信力，甚至有可能進(jìn)一步影響消費(fèi)者對(duì)江淮汽車的產(chǎn)品質(zhì)量信心。與此同時(shí)，這也為其他汽車企業(yè)的質(zhì)量把控提了個(gè)醒。

對(duì)于如何消除或減少此次處罰影響以及如何加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管控一事，記者曾致電、發(fā)函，要求采訪江淮汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人，遺憾的是，截至發(fā)稿未能收到相關(guān)回復(fù)。

無獨(dú)有偶的“排放造假”

2018年，江淮汽車凈利潤虧損7.86億元，扣非凈利潤為-18.77億元。1.7億元的行政處罰，無疑將為江淮汽車的扭虧為盈增添阻力。

公開數(shù)據(jù)顯示，江淮汽車在2018年銷售各類汽車及底盤46.24萬輛，銷量同比下降9.08%。其中，SUV車型銷售9.3萬輛，同比下滑23.16%;MPV車型銷售5.6萬輛，同比下滑16.08%;中型貨車銷售1.2萬輛，同比下滑38.94%;重型貨車銷售4.1萬輛，同比下滑22.72%。只有轎車和輕型貨車銷售實(shí)現(xiàn)了增長。其中，轎車銷售4.8萬輛，同比增長41.10%;輕型貨車銷售19.2萬輛，同比增長0.43%。本次因“排放造假”遭受處罰的車型為輕型貨車。

事實(shí)上，這也并非是江淮汽車首次被爆“排放造假”。早在2014年，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》等媒體就揭露，在國內(nèi)部分地區(qū)提前實(shí)施國四排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，江淮汽車?yán)眯薷能囕v合格證上的發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)和編碼等手段，以國三標(biāo)準(zhǔn)車型冒充國四排放標(biāo)準(zhǔn)車型進(jìn)行銷售。彼時(shí)，江淮汽車回應(yīng)稱該行為是經(jīng)銷商所為，將會(huì)嚴(yán)格管理銷售渠道，杜絕此類事件再次發(fā)生。

有業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，兩度事涉“排放造假”，至少說明江淮汽車在監(jiān)管方面確實(shí)出了問題。

不過，被揭露“排放造假”的企業(yè)并非只有江淮一家。2018年1月，山東凱馬汽車制造有限公司和山東唐駿歐鈴汽車制造有限公司也曾因?yàn)镺BD系統(tǒng)功能不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而受罰。

類似的“排放造假”事件也并非只在中國存在。去年6月，德國大眾集團(tuán)因柴油車排放造假，被德國政府罰了10億歐元。日產(chǎn)三菱和鈴木也因造假事件在日本接受過調(diào)查，付出了代價(jià)。

如今，環(huán)保已成為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向之一。今年上半年，江淮汽車的純電動(dòng)乘用車銷量由去年同期的20032輛增長到39065輛。但在新能源汽車銷量占比提升的同時(shí)，壓力也隨之而來。因?yàn)椋履茉闯擞密噯闻_(tái)成本約是燃油乘用車單臺(tái)成本的兩倍，新能源乘用車銷量的翻番使得成本大大增加。或許，這是江淮汽車面臨的又一難題。