侯崇平

摘 要：隨著我國社會經濟的快速發(fā)展，對企業(yè)的管理提出了更高的要求。只有保證對企業(yè)生產經營的各個環(huán)節(jié)進行合理控制才能夠增強企業(yè)的核心競爭力，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展其中全面預算管理能夠對企業(yè)進行規(guī)劃控制和評價，對企業(yè)的發(fā)展作出重要的參考，為此在企業(yè)管理的過程中通過實現(xiàn)全面預算管理，能夠幫助企業(yè)的資源進行優(yōu)化補充，保證企業(yè)自身的管理效率和管理水平得到全面增強，但是在企業(yè)全面預算管理開展的過程中，還存在許多方面的問題。嚴重影響全面預算管理的開展效果，為此本文通過對企業(yè)實行全面預算管理常見的問題進行分析，并且提出相對應的解決策略，促進全面預算管理的落實，保證企業(yè)管理的質量水平得到有效提升。

關鍵詞：全面預算管理；常見問題；解決策略

全面預算管理作為科學有效的管理方法，在各大企業(yè)中被廣泛應用取得了非常良好的效果，但是盡管目前全面預算管理應用體系已經逐漸成熟，而且取得了一定的效果，但是在實際經營管理的過程中，企業(yè)所面臨的競爭壓力不斷加大，尤其是企業(yè)的業(yè)務擴張等問題，也很容易導致企業(yè)經營管理受到影響，為此必須要針對全面預算管理的模式進行深入的解讀，加強對全面預算管理內涵的深入理解，保障全面預算管理得到順利推廣。

一、企業(yè)實行全面預算管理存在的主要不足

（1）企業(yè)對全面預算管理認識不到位

在企業(yè)不斷發(fā)展的過程中，為了能夠保證企業(yè)自身的管理水平得到有效提升，所以很多的企業(yè)盲目開展全面預算管理，并且制定了一系列的管理文件，這樣就很容易造成企業(yè)開展全面預算管理的效果，不理想甚至出現(xiàn)為了預算而預算的情況導致。全面預算管理開展效果不理想。

（2）預算和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相脫節(jié)

在企業(yè)預算管理的過程中，往往只注重企業(yè)的短期經營活動，對企業(yè)的長遠發(fā)展忽略不計，這樣就造成企業(yè)的短期目標與企業(yè)經營管理之間存在明顯的矛盾，甚至很多的預算管理只圍繞著短期目標，這樣就使得企業(yè)能夠在短時間內獲得一定的預算管理效果，但是從長遠的角度來看，無法保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

（3）全面預算管理績效體系不完善

績效體系作為全面預算管理的重要組成部分，也是全面預算管理考核評價的主要內容只有加強對績效考核進行科學全面的判斷，做到賞罰分明，這樣才能夠實現(xiàn)全面預算管理的目的，但是很多的企業(yè)在開展全面預算管理的過程中，由于權責利不明確，而造成企業(yè)預算管理控制效果無法得到有效發(fā)揮，在全面預算管理指標評價的過程中也只局限于指標評價，不重視企業(yè)財務指標的影響，也無法全面的反映出企業(yè)的實際運行情況，這樣的問題不僅會導致績效評價不公平，而且也會造成企業(yè)內部管理效果不理想。在行政事業(yè)單位全面預算管理的過程中，由于全面預算管理人員自身的素質水平各不相同，管理水平也存在比較大的差距，所以在行政事業(yè)單位項目預算審核的過程中，由于管理人員缺乏對于項目認知與了解，很容易導致審批質量不高，嚴重影響實際預算審批的質量，給項目資金管理帶來嚴重挑戰(zhàn)，還有的全面預算管理人員自身并不具備專業(yè)的全面預算管理知識，缺乏對法律法規(guī)的認知與了解，這樣也就造成在實際預算工作開展的過程中非常的被動，嚴重導致項目內部控制建設的損失。隨著我國社會經濟的快速發(fā)展，國家對于行政事業(yè)單位全面預算管理提出了更高的要求，而大多數(shù)審核全面預算管理人員年紀偏大，缺乏對新事物的理解和接受能力導致自我管理水平比較差，而且在全面預算管理過程中，也不能夠及時的補充相關知識，這樣的問題就導致行政事業(yè)單位內部控制建設快速發(fā)展與管理人員之間的差異比較大。

（4）缺乏全面預算管理的組織保障

在開展全面預算管理的過程中，由于缺乏全面預算管理制度體系，所以導致全面預算管理與財務預算管理相混淆很多的企業(yè)，甚至直接將財務部門的預算人員作為全面預算負責人，這樣不僅嚴重導致了預算管理的科學性受到影響，而且還缺乏可操作性，在預算執(zhí)行的過程中也很容易被忽視。

（5）全面預算管理落實不到位

在全面預算管理開展的過程中，由于預算執(zhí)行必須要以實際的數(shù)據(jù)作為依據(jù)，但是很多企業(yè)將預算編制與預算執(zhí)行相互獨立，造成預算管理屬于財務部門，導致財務部門的預算管理工作無法有效落實，還有許多的企業(yè)在預算管理開展的過程中只注重編制，忽略了對季度月度報告的分析與控制。由于大多數(shù)行政事業(yè)單位內部控制建設項目需要與多部門和多個單位進行合作，這樣也就造成全面預算管理的處理效率下降，而單一的全面預算管理也無法滿足現(xiàn)階段的全面預算管理需求。

二、有效實行全面預算管理的主要對策

（1）樹立正確的全面預算管理理念

在企業(yè)開展全面預算管理的過程中，最主要的就是正確認識全面預算管理的理念，全面預算管理理念，作為一種文本式的管理制度，能夠對整個企業(yè)的經營管理戰(zhàn)略管理權力規(guī)劃進行合理的約束控制，所以預算管理最主要的就是對企業(yè)的未來發(fā)展規(guī)劃進行提前安排，保證企業(yè)內部資源的有效分配促進企業(yè)的考核效率得到有效增強，而且預算管理作為一種全面管理的行為，最主要的就是由公司最高管理層組織指揮，并且由各級業(yè)務和其他管理部門進行編制預算。

（2）建立健全企業(yè)預算管理組織體系

組織管理體系不僅承擔著預算編制調整執(zhí)行的任務，而且還能夠在組織管理的過程中為企業(yè)的發(fā)展提供重要的決策，其中財務部門或計劃部門是預算管理組織機構，主要就是對日常預算管理控制進行維護，而生產部門投資部門必須根據(jù)自己部門的特點對預算編制和執(zhí)行，通過合理的預算管理能夠對企業(yè)日常的控制管理進行有效落實，保證預算執(zhí)行的結果。

（3）完善預算資金的監(jiān)管體系

對于行政事業(yè)單位內部控制建設項目來說，在資金管理的過程中，由于往往處于非常重要的地位，所以必須要加強對于預算部門進行科學管理，從目前來看由于資金全面預算管理的重點，依然以行政事業(yè)單位實施情況進行分析，后續(xù)的工作重點也已資金管理為主，所以在行政事業(yè)單位全面預算管理的過程中，必須實現(xiàn)項目的全程跟蹤管理，完善信息共享機制，加強行政事業(yè)單位項目內部控制建設的監(jiān)督與管理質量，提高行政事業(yè)單位資源管理的效率。

（4）加強全面預算管理工作中的創(chuàng)新

在行政事業(yè)單位全面預算管理的過程中，通過堅持預算公示能夠保證信息透明化、合理化、公開化，并且也可以有效減少暗箱操作的可能性。在創(chuàng)新行政事業(yè)單位全面預算管理的過程中，應該盡可能的精簡項目審批流程，減少審核時間，節(jié)約項目施工成本，最大程度上發(fā)揮出行政事業(yè)單位資源的優(yōu)勢，提高項目管理的水平。

（5）加強全面預算管理人員日常工作的培養(yǎng)

行政事業(yè)單位全面預算管理人員的業(yè)務和素質能夠直接影響全面預算管理的質量，所以必須要加強對于全面預算管理，人員素質和業(yè)務能力的培養(yǎng)，通過定期開展學習活動，提高全面預算管理人員自身的責任意識，加強對于新時期全面預算管理的方法和制度了解，提高人才儲備的質量，提升全面預算管理的效果。

三、結論

通過本文對新形勢下行政事業(yè)單位風險管理的機遇和挑戰(zhàn)進行分析，能夠明確行政事業(yè)單位風險管理強化的必要性，并且總結了當前行政事業(yè)單位風險管理存在的主要不足，提出了相應的解決對策，保證行政事業(yè)單位的風險管理質量與水平得到全面的提升，保障行政事業(yè)單位風險管理工作能夠有效開展。在信息化時代快速發(fā)展的同時，行政事業(yè)單位最主要的就是轉變傳統(tǒng)企業(yè)運營管理的方式，積極適應行政事業(yè)單位模式下的風險管理，這樣才能夠促進企業(yè)的不斷進步與提升。

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